一個島國和一群島國的防長會

2月22日至24日，第三屆“日本與太平洋島國防長會議”在日本東京舉行。

本次會議由日本防衛大臣小泉進次郎主持，不僅集齊了全部14個太平洋島國的防長，還首次邀請7個東盟國家以觀察員身份列席。

這場會議顯示出高市早苗政府正在加速突破“專守防衛”原則，推動日本防衛戰略“東向+南向”雙向延伸。

2月23日，與會代表合影留念。

日太安全合作持續深化。

太平洋島國位于南太平洋地區，包括斐濟、基里巴斯、薩摩亞等14個獨立國家。

在14個島國中，有11個沒有常備軍隊，防務長期依賴美國、澳大利亞等外部力量。

太平洋島國區位圖。

近年來，日本政府以“自由開放的印太”為名，將觸角加速伸向太平洋島國，凸顯了構建所謂“太平洋防線”的戰略野心。

發展新成員。

2021年9月，日本以線上形式首次召開日太防長會議，僅有8個太平洋島國應邀參會。

由此，日本圍繞太平洋島國設立的常態化防務高層對話機制正式啟動。

2024年3月，第二屆日太防長會議改為線下舉行，不僅參會的太平洋島國增至11個，美澳等國也首次以“對話伙伴”身份列席會議。

此次舉行的第三屆日太防長會議，與會陣容實現了全面升級。

核心參會方包括全部14個太平洋島國，斐濟、湯加、巴布亞新幾內亞等主要島國均派遣防長或高級防務官員出席。

觀察員方為7個東盟國家，即文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南，這也是東盟國家首次以觀察員身份參與該機制。

域外參與方則包括美英等國，這些國家均派遣高級代表列席會議。

這次會議的新變化表明，日本正試圖將對太平洋島國的防務外交從此前的“區域內合作”，轉向涵蓋東南亞與南太平洋地區的“跨區域聯動”。

拋出新議題。

此次日太防長會議的議題設置，呈現從非傳統安全向傳統安全、從低敏感議題向高敏感領域拓展的態勢。

第一屆日太防長會議上，日太對話主要圍繞能力建設與民事合作展開，旨在初步建立溝通渠道，核心議題僅限于災害救援、人道主義援助、氣候變化應對等非傳統安全領域。

第二屆日太防長會議上，雙方對話的議題范圍明顯擴大，開始涉足海上安全、情報信息共享、網絡安全等更具軍事戰略價值的領域。

會上，日本首次提出“安全合作框架”構想，試圖通過裝備贈送、人員培訓、聯合演訓、情報共享等方式，向太平洋島國輸出武器裝備和安全理念。

第三屆日太防長會議上，小泉進次郎發表了題為《讓太平洋成為堅韌聯結的中心》的主旨演講，并提出多項具體合作計劃。

• 提出全新合作理念。將太平洋島國定位為“連接日本與東南亞的門戶”，主張構建“多層相互聯結網絡”，共同守護“和平之海”。
• 敲定人員交流計劃。邀請太平洋島國青年及防衛官員赴日交流，推動日太防務培訓體系對接，強化人員往來與理念輸出。
• 明確后續合作方向。依托日本“政府安全保障能力強化支援”機制，推進對太平洋島國的防衛裝備無償援助與技術合作。

小泉進次郎發表主旨演講。

總的來看，本屆會議的議題設置已全面轉向日太防務深度捆綁，標志著日本對太平洋地區的安全介入正在從初期的基礎能力建設，向跨區域聯動的安全合作網絡演進。

日本防衛戰略激進擴張。

近年來，日本防務呈現明顯的激進擴張態勢，折射出日本謀求“軍事大國”地位、重塑地區安全秩序的戰略企圖。

調整本土軍事部署。

一段時間以來，日本持續強化本土軍事部署，布局重心由傳統的“北重南輕”加速向西南方向傾斜。

日本將西南諸島視為“應對臺海危機”的前沿陣地，為此密集推進相關區域的軍事化建設。

在沖繩群島，日本大幅增建雷達基地和導彈防御系統，并在與那國島部署岸基雷達和沿岸監視部隊，實現了對臺灣海峽及周邊空域的24小時監控。

在與那國島、石垣島、宮古島等靠近臺灣的島嶼上，日本部署了大批岸艦導彈和反艦導彈，意圖構建可覆蓋臺灣全島及周邊海域的“威懾火力網”。

與此同時，日本正通過新建和擴建多個軍事基地，持續完善港口、機場等基礎設施，提升自衛隊在西南諸島的快速反應與物資投送能力。

日本西南諸島區位圖。

拓展遠洋軍事存在。

在強化本土軍事部署的同時，日本還將戰略觸角加速向太平洋、印度洋等遠洋區域拓展。

在太平洋區域，日本將南太平洋視為拓展海外軍事存在、構建戰略縱深的核心板塊，為此不斷強化與有關國家的軍事聯動。

加強頂層設計。高市早苗明確表示，將把“強化太平洋防衛”列為2026年修訂《國家安全保障戰略》等“安保三文件”的核心方針。

此舉不僅為日本自衛隊在太平洋地區的大規模軍事活動提供了法理依據，更標志著日本正試圖突破戰后“專守防衛”原則，加速邁向“能戰之國”。

建設軍事設施。當前，日本正在硫磺島、北大東島、南鳥島等太平洋關鍵島嶼上加速推進部署通訊雷達、導彈陣地等軍事設施，試圖構建覆蓋關鍵航道的“偵察—打擊網絡”。

日本海上自衛隊艦艇。

加緊對外援助。日本還以“政府安全保障能力強化支援”機制為依托，向太平洋島國提供裝備援助和資金扶持，試圖實現與相關國家的長期綁定。

在印度洋區域，日本則以保障能源通道安全、深化戰略伙伴關系為名，持續強化與印度、斯里蘭卡、孟加拉國等相關國家的日常合作，試圖構建由日本主導、橫跨兩洋的廣域安全協作體系。

此次日太防長會議，進一步印證了日本不斷擴張的軍事野心。

那些曾被日本軍國主義蹂躪的國家，可千萬別好了傷疤忘了疼，這其中當然也包括太平洋島國……