內部審計賦能央企高質量發展新使命新路徑

2025年底召開的中央企業負責人會議，是在我國經濟發展進入“十五五”關鍵時期召開的一次重要會議。會議系統總結了中央企業改革發展與黨的建設取得的積極成效，深刻分析了當前形勢與任務，并對2026年及今后一個時期的工作作出全面部署。本文立足學習會議精神，從內部審計應關注的重點領域、職能定位、方法創新與體系保障四個方面進行學習解讀。

一、聚焦高質量發展要求，錨定央企核心任務的關鍵審計領域

貫徹落實會議精神，內部審計必須緊扣中央企業的時代使命，精準選擇審計重點，做到“黨的工作重點是什么，審計就審什么；國家戰略推進到哪里，審計就跟進到哪里”。

（一）聚焦科技創新與產業升級，審計賦能新質生產力

內部審計不僅要關注研發費用歸集是否合規，更要深入評價研發項目的立項科學性、過程管理規范性、成果轉化效率以及知識產權保護的有效性。同時，關注戰略性新興產業和未來產業的投資布局，審計其決策程序的合規性、投資風險的評估與防控措施，確保寶貴的資本投入到真正有技術壁壘、市場前景的關鍵領域。

（二）聚焦安全發展與風險防控，筑牢經營“防火墻”

會議多次強調防范和化解重大風險。內部審計須在全面風險管理體系中發揮關鍵作用。比如，在產業鏈供應鏈安全審計中，評估關鍵原材料、核心零部件的供應穩定性，審視備用供應商體系建設、庫存策略的合理性，識別潛在的“斷鏈”風險。

（三）聚焦提質增效與合規經營，夯實高質量發展基礎

圍繞推動落實“提升經營效益”和“全面從嚴治企”要求，審計需常抓不懈。在成本費用審計中，結合“過緊日子”要求，深入分析各項成本費用的構成與動因，嚴厲查處鋪張浪費、違規開支等問題，推動降本增效落到實處。

二、圍繞“十五五”總體布局，系統把握內部審計在央企治理中的戰略定位

（一）從“合規衛士”到“價值伙伴”的戰略轉型

審計工作要跳出傳統財務監督框架，緊扣央企增強核心競爭力、強化核心功能的雙重目標，將審計視角貫穿戰略規劃落地、重大決策執行、經營效能評估全鏈條，通過前瞻性風險預判、系統性價值挖掘，為企業戰略落地、資源優化配置、高質量發展提供全周期、深層次的支撐保障。

（二）新形勢下的挑戰與機遇

轉型之路并非坦途。當前，中央企業內部審計工作仍面臨諸多挑戰。一是審計覆蓋的廣度與深度不足。二是審計成果的運用效能有待提升。三是人員能力面臨結構性挑戰。

挑戰與機遇并存。中央企業改革發展已進入深化提升、攻堅克難的關鍵階段，提出了前所未有的要求。一是宏觀政策層面持續強調完善公司治理、強化監督制約、防范化解重大風險，從制度環境上極大地鞏固和提升了內部審計在管理體系中的權威性。二是中央企業自身發展的內在邏輯也驅動著審計方式變革。

三、深化科技強審賦能，構建數字化、敏捷化的現代央企審計模式

（一）深化數字化轉型，推動審計技術革命

內部審計的數字化轉型絕非簡單引入審計工具或軟件的表層變革，而是要以科技強審為核心，推動審計作業流程、思維邏輯與價值導向的系統性重塑。

（二）深化穿透式審計，構筑“十五五”企業治理新防線

穿透式審計不僅依賴于審計人員的專業判斷，更需要強大的數據獲取與分析能力作為技術支撐，以及集團層面統一的審計授權與數據治理體系作為制度保障。

四、筑牢審計體系支撐，鍛造政治過硬、本領高強的央企審計鐵軍

（一）強化頂層設計與獨立權威

堅持和完善黨對審計工作的領導機制，企業黨委（黨組）定期聽取審計工作情況，研究解決重大問題。進一步強化審計機構的獨立性和權威性，保障其必要的資源配備和履職條件，確保審計監督能夠“查得出、報得上、改得了”。

（二）深化監督貫通協同

深化內部審計與紀檢監察、巡視巡察、法人治理、違規追責等各類監督力量的貫通協同。建立健全信息共享、線索移交、成果共用、整改督辦等工作機制，形成監督合力。

（三）加強人才隊伍建設

落實會議精神中關于人才建設的要求，打造“信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔”的高素質專業化審計隊伍。

（四）做實審計整改“下半篇文章”

推動“當下改”與“長久立”相結合，深入分析問題背后的體制機制性原因，促進完善制度、堵塞漏洞，從根本上解決問題，實現“審計一點、規范一片”。

節選自《中國內部審計》2026年第2期

作者：趙曉琴 李廣彬

單位：中國綠發投資集團有限公司

編輯：孫哲

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