當地時間1月31日凌晨,美國聯邦政府多個部門運轉資金正式耗盡,這是三個月內美國聯邦政府第三次面臨資金斷裂危機,大量聯邦雇員受到波及。
美方國債問題持續發酵,中方持續減持美債的動作引發全球關注,現任美國總統特朗普終于出面發聲,試圖緩解當前的雙重困境。
此次美國資金耗盡并非突發情況,此前相關部門就已發出預警,兩黨圍繞撥款法案的博弈的僵持,最終導致部分政府機構陷入停擺困境,而美債規模的持續攀升,更讓這場危機雪上加霜。
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根據美國官方消息,美國數個聯邦部門的運轉資金于1月30日正式耗盡,1月31日凌晨起,部分政府機構被迫停擺。
此次停擺距離上一次美國創紀錄的43天停擺結束,僅過去不到三個月時間,頻次之高引發國際社會廣泛關注。
受停擺影響,約45%的聯邦雇員面臨工作變動,其中超50萬人將進入無薪工作狀態,另有超48萬人被迫休假。
此前數據顯示,上一次美國政府停擺曾給本國經濟造成約110億美元的不可逆損失,此次停擺的后續影響仍在持續發酵。
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事實上,美國參議院曾于1月30日通過一項為聯邦政府大部分部門提供資金的支出法案,并將其提交至眾議院審議。
但由于眾議院議員當時不在華盛頓,需到2月2日才能返回,無法及時表決,最終未能避免部分政府機構停擺。
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眾議院議長邁克·約翰遜已在私下通話中表示,眾議院最可能在2月2日晚上通過快速程序對該撥款法案進行表決,試圖盡快結束停擺危機。
參議院兩黨已達成協議,為國土安全部提供兩周的臨時撥款,為雙方后續談判爭取時間。
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在美國資金耗盡的背后,是日益嚴峻的美債危機。截至目前,美國國債規模已突破38.4萬億美元,按照當前增速,每秒債務就會增加7萬多美元,僅過去12個月,美國國債就新增了2.25萬億美元。
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現任美國總統特朗普執政以來,推出多項支出計劃,包括“大美麗法案”、增加ICE撥款、提高軍費開支等,甚至曾計劃收購格陵蘭島,這些舉措大幅增加了政府財政支出,其此前承諾的“節省開支”計劃未能落地,導致國債規模激增。
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更值得關注的是,美國國債的增長速度已遠超關稅收入增速,形成了嚴重的收支失衡。隨著美債規模持續擴大,其償債壓力也不斷增加,目前美國國債年度利息支出已接近軍費開支水平,進一步加劇了財政負擔。
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此外,美債的市場信心正在逐步下滑。此前,丹麥一家金融機構曾宣布拋售約1億美元美債,理由是對美國的償債能力存在擔憂。
盡管1億美元在38萬億美元的美債市場中占比極低,但這一行為釋放出危險信號——即便是美國的傳統盟友,也開始質疑美債的安全性。
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據業內分析,美國一年內將有7.6萬億美元美債到期,財政部的融資壓力大幅增加,若政府停擺持續,可能會進一步推高借貸成本,讓美債危機陷入惡性循環。
在美國債務危機持續發酵的背景下,中方減持美債的動作從未停止。美國財政部公布的最新國際資本流動(TIC)數據顯示,截至2025年11月,中國大陸持有美債規模降至6826.4億美元,環比下降61.1億美元。
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這是中方連續第九個月凈賣出美債,當前持倉水平已回落至2008年全球金融危機以來的最低點,占外國投資者持有美債總量的比例也降至7.3%,觸及2001年10月以來的最低點。
回顧歷史數據,中方曾是美債最大的單一持有國,持倉峰值接近1.3萬億美元,而目前累計減持規模已超過6000億美元,減持幅度顯著。
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中方的減持動作并非短期投機行為,而是長期的戰略調整,旨在優化外匯資產配置,分散投資風險。
值得注意的是,中方減持美債并未影響外匯儲備的穩定性。據悉,中方黃金儲備已連續14個月增長,截至2025年底,總量已突破2300噸,同時,中方還在加大對非美元資產的投資,進一步降低對美元資產的依賴。
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與中方持續減持形成對比的是,日本、韓國、中國香港、中國臺灣及新加坡等亞洲經濟體的美債持有規模持續上升,其中日本持倉達到1.203萬億美元。
這些經濟體的增持,在一定程度上抵消了中方減持帶來的影響,推動外國持有美債總量創下歷史新高,達到9.36萬億美元。
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面對資金耗盡和美債危機的雙重壓力,現任美國總統特朗普終于出面喊話。2月1日,特朗普在福克斯新聞上向全國發表講話,呼吁相關人員盡快想辦法,結束政府停擺危機。
特朗普在講話中表示,“希望有足夠多的人動動腦子,盡快結束停擺”,這番表態被外界解讀為其面對當前危機暫無有效解決方案,只能寄希望于相關機構主動采取措施減少損失。
事實上,特朗普此前就曾針對美債減持問題發表強硬言論。在達沃斯論壇上,他曾公開警告,若任何國家因格陵蘭島問題或其他事由帶頭拋售美債或美股,美國將實施報復,并強調“美國手里有全部的牌”。
不過,特朗普的強硬態度存在明顯分化。對于中方持續大規模減持美債的行為,特朗普始終保持沉默,未作出任何回應;而面對歐洲部分國家躍躍欲試的減持傾向,卻立刻放出狠話進行威懾。
業內人士分析,特朗普的態度差異,源于各方與美國的利益綁定程度不同。中方擁有充足的貿易籌碼和多元化的外匯儲備配置,美國難以輕易與中方翻臉;而歐洲部分國家對美國依賴度較高,美方認為自身有能力遏制其減持行為。
中方的持續減持和美債危機的發酵,已引發全球連鎖反應。作為美國最大的債權方之一,歐洲合計持有超過30%的海外美債,手里攥著大量美國債券和股票,其態度變化對美債市場影響顯著。
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此前,由于美國加征關稅,歐盟就曾討論過拋售美債這一“核選項”。目前,瑞典最大的養老基金已經率先動手,賣掉了大部分持有的美債,還有多個歐盟國家暗示,若美國繼續對盟友采取不利措施,拋售美債將成為重要反擊手段。
除了歐洲,其他部分國家也在調整美債持倉策略。全球央行正在加速減持美債,同時增持黃金以對沖風險,盡管日本、英國等國家有所增持,但占比僅為5.4%,難以掩蓋美債市場的結構性危機。
全球金融格局正在發生微妙變化。
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越來越多的國家開始推行本幣結算,減少對美元的依賴,中方與巴西、沙特、俄羅斯等國的貿易中,已逐步采用人民幣或對方貨幣結算,無需經過美元中間環節。
對于美國而言,若無法有效遏制國債規模攀升,無法緩解財政收支失衡,后續可能會面臨更嚴重的危機。
而中方的減持動作,不僅是自身資產配置的需要,也在推動全球美債格局重塑,讓國際社會重新審視美元資產的安全性。
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