上海發(fā)展重心全面向西轉(zhuǎn)移，城市新中心正在向虹橋移動

如果你還以為上海的中心在陸家嘴那三棟高樓，或者外灘那片老建筑，那你的認(rèn)知地圖可能需要一次徹底更新了。就在2026年2月，兩份重量級文件同時發(fā)布，一份是《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，另一份是《上海大都市圈國土空間規(guī)劃》草案。這兩份文件釋放的信號清晰到不容忽視：上海正在舉全市之力“向西”。這不是什么房地產(chǎn)中介的推銷話術(shù)，而是一場由國家戰(zhàn)略直接驅(qū)動、涉及1.1億人口、覆蓋11.36萬平方公里土地的深度空間重構(gòu)。當(dāng)大多數(shù)人還在討論浦東的金融高度時，一場靜悄悄的“降維打擊”已經(jīng)在西邊拉開序幕。

這場“向西”運動的起點和核心，就是虹橋。但如果你對虹橋的理解還停留在“那個很大的高鐵站和機場”，那你就錯過了最關(guān)鍵的部分。根據(jù)剛剛公示的規(guī)劃，上海大都市圈的范圍一口氣納入了江蘇省的蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山，以及安徽省的宣城，總共14座城市。

這個圈子的陸域面積達(dá)到11.36萬平方公里，常住人口累計超過1.1億人，承載了全國約7.8%的人口和約14.5%的經(jīng)濟總量。而虹橋，恰好位于這頂龐大皇冠的正中央。官方的定位已經(jīng)非常明確，這里要打造的是長三角的“極中極”，以及“連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的彩虹橋”。這意味著虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的角色，正在從過去的“城市副中心”，向一個具備全球化資源配置能力的“新中心”躍升。

判斷一個地方是不是真正的中心，不能看宣傳口號，要看最實在的“稅收”和“人流”。2025年虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的經(jīng)濟成績單，提供了最硬的證據(jù)。全年社會消費品零售額達(dá)到676.97億元，同比增長19.4%；外貿(mào)進(jìn)出口額1027.15億元，同比增長19.9%。更關(guān)鍵的企業(yè)數(shù)據(jù)是，新增法人企業(yè)9963家，同比增長15.2%，其中從事科技研發(fā)服務(wù)的企業(yè)占比達(dá)到三分之一。僅僅在2025年的1到9月，虹橋引進(jìn)的千萬元級以上重點項目就多達(dá)616個。這些企業(yè)用腳投票的背后，是資本敏銳的嗅覺，它們已經(jīng)察覺到這里正在成為下一個經(jīng)濟“暴風(fēng)眼”。衡量企業(yè)忠誠度的凈推薦值從2024年的28.2分大幅提升至2025年的45.4分，推薦者比例從47.9%上升到61.7%，這直接反映了企業(yè)對商務(wù)區(qū)發(fā)展環(huán)境的高度認(rèn)可。

稅收是區(qū)域經(jīng)濟活力的終極體現(xiàn)。2025年，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的稅收收入為518.51億元，同比增長3.5%。與此同時，這片區(qū)域?qū)θ丝诘奈σ苍诒l(fā)，全年新增常住人口超過8.8萬人。企業(yè)總部也在加速聚集，2025年新增市級認(rèn)定總部45家，累計引進(jìn)培育的各類市級總部達(dá)到283家。在企業(yè)出海的大潮中，虹橋扮演了“橋頭堡”的角色，正在打造長三角企業(yè)“走出去”服務(wù)的第一站。未來的跨國公司，很可能將總部設(shè)在虹橋，把工廠布局在江蘇浙江，而市場則面向全球。

很多人對“新中心”的想象還停留在高樓林立的CBD，但上海在虹橋的布局，是一次“產(chǎn)城人”的深度融合。如果你走進(jìn)虹橋的前灣地區(qū)，會發(fā)現(xiàn)這里正在布局全國首個腦機接口未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——“腦智天地”。這個位于上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心的區(qū)域，規(guī)劃面積10萬平方米，致力于構(gòu)建從技術(shù)攻關(guān)到場景落地的完整生態(tài)鏈。根據(jù)規(guī)劃，到2027年這里將集聚約150家醫(yī)療器械企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約100億元。這意味著，未來最前沿的科技獨角獸可能誕生在虹橋，而不是硅谷。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)集聚了腦虎科技、微靈醫(yī)療、巖思類腦等一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，超過一半的企業(yè)是從外地遷入或新設(shè)的主體。

生活配套的升級同樣迅猛。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2028年，商務(wù)區(qū)內(nèi)將新增7個軌道交通站點。商業(yè)地標(biāo)“首位中心”正在分批亮相，這是一個總建筑面積高達(dá)140萬平方米的全球樞紐會展商業(yè)體。這里規(guī)劃了約43萬平方米的商業(yè)空間，以及約7萬平方米的亞洲劇院群，引入百老匯劇院群概念，擁有超過1萬個座位。為了留住人才，這里規(guī)劃了約6萬套保障性租賃住房。這些布局的目標(biāo)很明確，就是讓西上海徹底擺脫“睡城”或“交通中轉(zhuǎn)站”的標(biāo)簽，擁有自己的“世界秀場”，讓亞洲首演、中國首店、全球首展在這里成為常態(tài)。

站在虹橋，眺望的不僅是長三角，更是太平洋。上海向西的核心使命之一，是服務(wù)國家的“內(nèi)外聯(lián)動”戰(zhàn)略。虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心已經(jīng)升級為3.0版，構(gòu)建了“1+3+N”開放式服務(wù)生態(tài)。這里集聚了48家國際機構(gòu)合作伙伴，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋150多個國家和地區(qū)。一個非常形象的概括叫“長三角制造+虹橋服務(wù)+全球市場”。過去，中國企業(yè)出海往往是單打獨斗，面臨信息不對稱的困境。現(xiàn)在，虹橋正在為企業(yè)提供從國際法律風(fēng)險對沖到APEC商旅卡快速辦理等一站式服務(wù)。這傳遞出一個清晰的信號：未來的國際競爭，不再是單一城市的競爭，而是都市圈整體實力的競爭。

上海向西，把重心向虹橋傾斜，本質(zhì)上是為了讓整個長三角乃至全中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，通過這個“新中心”更高效地走向世界。貿(mào)易服務(wù)功能在不斷躍升，商務(wù)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)全域成功納入自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，為對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供了堅實基礎(chǔ)。“絲路電商”輻射引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成果豐碩，進(jìn)博會的溢出效應(yīng)也在不斷放大。在人才高地建設(shè)方面，商務(wù)區(qū)構(gòu)建了覆蓋“引育留用”的人才服務(wù)生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)全周期，并出臺了《支持長三角企業(yè)“走出去”人才服務(wù)舉措》。

有人可能會產(chǎn)生疑問，上海如果把中心“搬”到虹橋，那東邊的陸家嘴和外灘怎么辦？實際上，這并不是一場“零和游戲”。上海的城市格局正在從過去的單核，演變?yōu)椤捌治?浦東+大虹橋”的三足鼎立。陸家嘴代表的是金融的高度和全球資本配置能力，外灘承載的是歷史的厚度和城市文化記憶，而大虹橋，則代表著開放的廣度、輻射的強度以及長三角一體化的深度。這三者功能不同，互為補充，共同支撐起上海作為社會主義現(xiàn)代化國際大都市的復(fù)合型能級。

上海社科院的研究員指出，從“十四五”時期的“形成”到“十五五”時期的“深化”，這不僅僅是提法的改變，更是城市發(fā)展階段的內(nèi)在必然。城市的發(fā)展從來不是簡單攤大餅，而是順應(yīng)時代趨勢的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，當(dāng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局成為明確方向，上海向西，強化虹橋的樞紐和平臺功能，就成了邏輯上的必然結(jié)果。這對于生活在這片區(qū)域的普通人而言，意味著就業(yè)機會正在向科技研發(fā)、專業(yè)服務(wù)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域集中，一種產(chǎn)城融合的新生活方式正在成為現(xiàn)實。

當(dāng)資源、政策和注意力持續(xù)向虹橋傾斜時，這是否僅僅意味著上海內(nèi)部的一次“中心遷移”？還是說，這實質(zhì)上標(biāo)志著長三角城市群的力量對比和協(xié)同模式，正在進(jìn)入一個全新的、尚未被完全定義的階段？陸家嘴的金融地位固然難以撼動，但當(dāng)企業(yè)總部、貿(mào)易樞紐、未來產(chǎn)業(yè)和國際化生活配套都在虹橋加速聚合時，傳統(tǒng)的城市中心概念本身，是否已經(jīng)開始了它的重構(gòu)？這場由虹橋引領(lǐng)的“西進(jìn)運動”，最終書寫的可能不僅僅是一張上海的新地圖，更是一幅整個長三角如何作為一個整體，參與未來全球競爭的戰(zhàn)略藍(lán)圖。這張藍(lán)圖的輪廓已經(jīng)清晰，但它的最終形態(tài)，以及它將如何深刻改變生活在這里的每一個人，依然是一個開放的命題。