利用閑置資源應對游客“住宿難”能否制度化

今年春節假期，利用閑置資源接待游客，成為部分熱門旅游城市的選擇。2月21日，有游客發帖稱，自己在云南大理預訂到了“特殊住處”——云南省滇西中心醫院住宿中心。過年前，廣東汕頭市統籌協調部分機關事業單位接待設施對外開放，首批放出479個房間，涵蓋黨校培訓用房、人才適用房。

正常情況下，一個城市旅游服務接待能力，基本能滿足游客需求，但特殊情況除外。比如春節、“五一”、國慶這些法定假期，部分旅游熱門城市會出現住宿等服務供需不匹配的情況。再如，一些突然爆紅的網紅城市，旅游接待能力一時無法滿足需求，出現“住宿貴”“停車難”等問題，給游客帶來煩惱。

對此，城市應對手段主要有三種，第一種是市場化手段。部分經營主體看到住宿等需求旺盛，而恰好有閑置資源可以利用，于是臨時調整經營策略，為游客提供急需的服務。例如滇西中心醫院住宿中心平時服務于患者家屬，春節期間病人不多就對游客開放，因其性價比高，為游客、醫院帶來雙贏。

第二種是行政化手段。無論是汕頭將機關事業單位615個床位對游客開放，還是一些城市開放機關大院供游客免費停車、開放機關食堂供游客用餐等，都是通過行政手段盤活閑置資源，滿足游客所需，展現“寵客”熱情。這也帶來雙贏——游客降低了出游成本，城市提升了形象，是一種有效營銷。

還有一些手段則比較特殊。去年“五一”假期期間，“游客住進文旅局長家”一事曾引發廣泛關注，當時部分游客住進了湖北宣恩縣文旅局干部職工家里。作為臨時應對之策，加之故事感人，也值得肯定。不過，這種案例暴露出兩點：一是部分游客出行計劃較為臨時，二是當地接待能力確實不足。

近些年來，“旅游經濟”持續升溫，國內居民出游人次與出游花費不斷創出新高。如2025年，國內居民出游人次達65.22億，同比增長16.2%。但部分城市文旅行業服務能力未跟上需求增長。理想的情況是，每個城市根據游客需求提供相應文旅服務，一方面，政策層面引導資本增加服務供給滿足游客需求。另一方面，市場層面也應該看到，文旅消費潛力較大，相關細分行業值得投資。當“政策+市場”因需制宜提供服務，城市就會少些倉促，多些從容。

不過，即便政策決策、市場主體預判再準，也很難預計某些特殊情況。在互聯網時代，每個城市都存在突然爆紅的可能，淄博燒烤、天水麻辣燙就是突然爆紅并帶火一座城的先例。而當一座城市突然爆紅，常規文旅接待能力就會力不從心。

所以，每座城市文旅服務能力，除滿足正常情況下旺季、節假日游客需求外，還要有應急預案應對可能出現的游客量遠超城市接待能力的突發情況。這樣的應急預案只有內容詳細，并且以制度加以規范，城市才能在“客房貴”“住宿難”等情況出現時，更有序、更高效、更合理地應對。

當然，相關市場主體看到游客“住宿難”等問題時，也要有合理、規范的臨時應對措施——這既是市場商機，也彰顯市場向善。

文｜海凝