特朗普關稅戰被裁定非法，“新打法” 倉促上陣，至少兩大硬傷

據新華社報道，美國總統特朗普20日在社交媒體發文稱，他剛剛簽署行政令，對來自所有國家和地區的商品加征10％的關稅，“幾乎立即生效”。他表示， 這一行政令所涉及的關稅旨在取代已經被美國最高法院裁定違法的關稅。

美國最高法院當天上午公布裁決，認定美國《國際緊急經濟權力法》沒有授權總統征收大規模關稅，這意味著特朗普政府關稅政策受到重大挫折。

最高法裁決有兩方面意義

當地時間20日，美國最高法院以6比3的結果作出裁決，認定特朗普政府大規模關稅政策違法。

特朗普政府2025年1月上臺后援引美國《國際緊急經濟權力法》，以不經過國會批準、直接頒布行政令的方式出臺一系列加征關稅措施。這一行為遭到美國企業和多個州政府的多次起訴。

特朗普承認，最高法院裁決將引發一場曠日持久的法律纏斗，關于聯邦政府是否必須向美國企業退返數以十億美元計的關稅稅款，可能“要打五年官司”。

復旦大學美國研究中心教授韋宗友認為，美國最高法院的這項裁決，至少有兩方面意義。

首先，特朗普此前依據所謂的《國際緊急經濟權力法》實施的全球基準關稅，包括對等關稅，都將失效。同時，以芬太尼問題為借口，向相關國家加征的10%到25%的關稅，也被宣布無效。

其次，最高法院的裁決也意味著，在關稅等問題上，行政部門的權力受到了約束。加征關稅的權力被重新移交給了國會。這表示只有通過國會相關立法，白宮才能名正言順地加征關稅，總統不能再隨意以各種借口和理由擅自加征。

“新打法”存在兩方面問題

面對最高法院的裁決，特朗普隨即宣布簽署新的行政令，試圖根據《1974年貿易法》第122條，以平衡巨額貿易逆差為由，加征新的全球關稅。

據報道，與特朗普此前加征關稅不同，根據上述條款，這項新關稅最多只能持續150天，除非國會批準延期。

對此，特朗普聲稱有眾多“其他選擇”，表示美國政府還將啟動幾項依據《1974年貿易法》第301條進行的所謂“不公平貿易行為”調查，“以保護我國免受其他國家和企業不公平貿易行為的侵害”。

韋宗友指出，特朗普政府的這項新的行政令存在兩方面問題。

一方面，以此為由加征關稅在法律上是否成立本身就存疑。

另一方面，即便依據該法律加征新關稅，有效期也只有150天。超過這個期限，就必須得到國會批準才能延長。但在當前民主黨反對的情況下，即便新的10%關稅得以實施，150天后也很難在國會獲得授權延期。

為混亂局面打開新閘門

同日，美國白宮證實，在最高法院作出裁決后，美國政府依據先前行政令、援引《國際緊急經濟權力法》推動的相關關稅將不再有效。

在韋宗友看來，這說明美國的行政部門必須遵守最高法院的法律裁決。既然美國國內公司把特朗普政府告上法庭，而最高法院裁定這些關稅缺乏法律授權，那么白宮也必須遵從。

“現在，特朗普政府只能試圖采取其他所謂的‘補救措施’來強行推行其對全球其他國家加征的不合理關稅。”韋宗友說，“但這種新的行政令做法勢必引發新的法律訴訟，而且其法律基礎更加不牢靠。這無疑將為美國未來在關稅和對外貿易政策方面的混亂，打開新的閘門。”

原標題：《特朗普關稅戰被裁定非法，“新打法” 倉促上陣，至少兩大硬傷》

欄目編輯：王佳燁

本文作者：新民晚報 王若弦