2月12日,日本水產廳在長崎縣五島市女島西南方向約170公里處海域扣留了一艘中國漁船,船上共有11人,因為在中國主張的專屬經濟區內作業且未按照要求停船接受檢查,所以逮捕了47歲的中國籍船長。
日方稱這是“自2022年起第一次扣押來自中國大陸的漁船”,含義較為明顯。該海域一直存在著管轄權以及權益上的博弈,中國一直不承認日本單方面劃定所謂專屬經濟區,按照《聯合國海洋法公約》的規定,相鄰國家的專屬經濟區邊界需要通過談判協商、公平解決,單方面宣布并據此執法缺乏法律依據。
之前臺“海巡署”春節期間的行為造成大陸漁民死亡,輿論還沒有平息,這次又扣押了,挑釁意味更濃。2月12日當晚,中國駐日本大使館發表聲明,表示中日關系已經處于自兩國邦交正常化以來最嚴峻、最困難的局面,責任在于日本一方,該定性表明形勢判斷及預期發生變化。
2026年2月8日日本眾議院選舉中,自民黨在高市早苗的帶領下獲得了三分之二以上的席位,這是戰后第一次。高市立場非常保守,長期主張修憲、加強自衛隊的地位、推進“再軍事化”,2025年11月就涉臺問題發表錯誤言論,導致中日關系降溫。
此時出海行動,對外表明“立規矩”,對內展示“秀肌肉”,表明其政策路線并沒有降溫,反而加強了。海上執法常常被當作信號牌,但是海上是真實的民生場景,一旦把法律爭議同政治動員捆綁在一起,風險就會成倍增加。
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2010年日本方面在釣魚島海域非法扣押中國漁船及船長,中國方面立刻予以反制,暫停高層交往,停止合作,日本為此付出了代價。中國的態度很堅決,堅決反對單方面劃線、粗暴執法,目前主要考慮的是人身安全和權利保障,11條生命和家庭需要一個透明的程序、及時的領事探視、合法的權利以及合理的訴求,任何不當的處理方式都有可能引起情緒上的波動。
從海洋法的角度看,專屬經濟區的界線難以確定,重疊海域需要坐下來商討,管控分歧,不能把漁民當作靶子。執法船再怎么跑也不能代替談判桌上耐心的斡旋,更深的憂慮是日本右翼宣揚“正常國家”,否定戰后秩序、追求去約束化,如果付諸于政策,就會破壞區域的安全。
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亞洲的和平不易獲得,撕裂秩序很簡單,但是修復起來卻很艱難。以高市早苗為代表的修憲、擴軍、涉臺強硬路線相互牽扯,一旦海上執法進入對抗階段,就很難回到技術性爭論層面,這對中日關系造成的傷害不是表面的話能夠撫平的。高市政府已經成了兩國改善關系的最大障礙,這個觀點雖然刺耳,但是被普遍接受。
中方是否又“退一步”了,現在和以前不一樣,綜合國力和國際影響力提高,底氣更足、手段更多。該交涉就交涉,該維權就維權;情緒可以有,表達要穩當,指向要準確;每一次處置都是回擊挑釁,也是在立規矩,海上爭議可以談,紅線不能碰,人命不能碰。
事件還暴露出漁業管理、安全保護方面的不足,需要提高漁民對爭議海域的風險識別能力、優化出海路線、改善通訊保障,并完善突發情況的應對流程,用制度來保證人民的安全感。對外強硬,對內精細,憤怒、譏諷可以理解,但是不能把海上強硬邏輯當作例行新聞,麻木才是最大的危險。攔船、帶走每一個船長的,不是冷冰冰的數字,需要事實、程序、結果、邊界感。
盡管被定義為“最嚴重”,但局勢并不必然是非黑即白的。越嚴峻越要設立“框”,安全熱線要保持暢通,涉海執法要設立底線約束,把防止人身傷害當作最低共識;即使沒有共識也要有防止失手的機制,給雙方的社會情緒留臺階,給區域的穩定留余地。把海上爭議往死里逼,只會使道路越來越窄;把人命當成碰瓷工具,那就更會燒掉對話橋梁。
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