哈嘍大家!今天小界來和大家聊聊中國在南海的吹沙填海造島,始終繞不開一個爭議:這些人工島的海洋權(quán)益,國際社會為何普遍不承認?
更關(guān)鍵的是,即便不被認可,中國依舊穩(wěn)步推進島礁建設(shè),背后的底氣到底來自哪里?答案,藏在國際法、歷史經(jīng)緯與國力支撐的三重邏輯中。
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要讀懂這一爭議,首先要理清兩個關(guān)鍵概念:領(lǐng)海與專屬經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,沿海國領(lǐng)土以外12海里的海域為領(lǐng)海;
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其他國家的商船與軍艦均享有無害通過權(quán),即不得開展偵察、演訓等威脅沿岸國家安全的活動,可正常快速通行。領(lǐng)海線外200海里的區(qū)域為專屬經(jīng)濟區(qū),規(guī)則比領(lǐng)海更為寬松。
其他國家的船舶與飛機可在該區(qū)域內(nèi)享有航行和飛越自由,但必須遵守沿海國的相關(guān)法律法規(guī),不得實施威脅或使用武力的行為。這也意味著,即便中國完成填海造島,這些人工島也無法獲得與自然島同等的海洋權(quán)益。
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很多人疑惑,為何日本人工造島能獲得西方國家默許,中國在自家領(lǐng)土周邊的填海作業(yè)卻屢遭質(zhì)疑?這就不得不提日本的沖之鳥礁,全球人工造島的“先例”,也是破解這一雙重標準的關(guān)鍵。
沖之鳥礁位于距離日本東京1700公里的太平洋上,最初由五塊礁石組成,最早被西班牙發(fā)現(xiàn),1931年被日本納入管轄范圍。
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至1982年,受海水長期侵蝕,五塊礁石僅剩兩塊,依據(jù)當年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》,這處島礁應(yīng)被認定為自然消亡,日本隨之失去管轄權(quán)。
但日本并未放棄,通過人工加固、擴容等方式強行維持島礁存在,這一操作遭到中韓兩國明確反對,沖之鳥礁既無法供人類居住,也難以維持經(jīng)濟生活,完全不符合自然島的認定標準,不應(yīng)享有領(lǐng)海及專屬經(jīng)濟區(qū)。
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為規(guī)避爭議,日本在島礁上建立觀測哨,聲稱開展科考活動,以此證明島礁可滿足人類生活及經(jīng)濟活動需求。令人費解的是,這一明顯違背公約精神的做法,卻得到諸多西方國家默許;
最終日本的這一主張獲得部分西方國家默許,但沖之鳥礁本質(zhì)是礁而非島,無權(quán)擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架,其主張并未獲得國際社會普遍認可;
也違反《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)規(guī)定。既然日本可通過人工造島維護自身權(quán)益,中國自然也有權(quán)利在南海開展相關(guān)作業(yè),捍衛(wèi)自身領(lǐng)土主權(quán)。
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中國在南海的填海造島,絕非無憑無據(jù),而是有充分的歷史與法理支撐,更有強大的國力作為后盾。加拿大哈德遜灣的案例,恰好能印證中國主張的合理性,根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,若海灣入口寬度超過24海里,中間區(qū)域應(yīng)歸為公海。
哈德遜灣出口寬度超過60海里,按規(guī)定中間地帶屬公海范疇但加拿大始終主張對其擁有特殊管轄權(quán),核心依據(jù)是哈德遜灣自古以來與加拿大的歷史關(guān)聯(lián),不過這一主張未獲國際社會普遍認可,且該海域因常年冰封,實際未形成典型的公海爭議;
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同理,南海自古以來便是中國領(lǐng)土,相關(guān)歷史證據(jù)十分充分,即便與中國存在爭議的越南、菲律賓,也無法從歷史層面反駁。
從歷史來看,2000年前東漢楊孚撰寫的《異物志》中,便有“漲海崎頭,水淺而多磁石”的記載,“漲海”是古代中國人對南海的稱呼,“崎頭”則指代南海的島、礁、灘、沙洲,證明中國早在兩千年前就對南海有明確認知與管控。
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明清之際的《更路簿》,堪稱漁民于南海作業(yè)的實用圭臬。它宛如一位無言的歷史證人,清晰地見證了中國對南海曠日持久的開發(fā)與有效管轄。
從法理來看,1945年日本投降后,依據(jù)《開羅宣言》與《波茨坦公告》,國民政府于1946年開始收復被日本侵占的南沙諸島,當時劃定11段領(lǐng)海線,線內(nèi)所有島礁、灘涂、沙洲均屬中國領(lǐng)土。
1953年,為支援越南抗擊法國殖民者,方便海上物資運輸,中國主動移除北部灣大部分海域?qū)?yīng)的兩段領(lǐng)海線,形成沿用至今的九段線,這份善意與讓步,更彰顯中國處理領(lǐng)土爭議的誠意。
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上世紀70年代,東南亞各國基本結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)、穩(wěn)定國內(nèi)局勢,而當時中國正處于特殊時期,海軍實力較弱,周邊國家趁機掀起搶占南海島礁的熱潮,為1988年3月14日中越南沙海戰(zhàn)、中國收復六座島礁埋下伏筆。
盡管收復了部分島礁,但當時中國控制的島礁均處于周邊國家空軍作戰(zhàn)范圍之內(nèi),黃巖島距離菲律賓海岸226公里,南沙距離越南胡志明市僅400公里,安全威脅始終存在。
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為防范他國挑釁、捍衛(wèi)南海權(quán)益,中國開始有計劃推進島礁建設(shè),而這一切的前提,是強大的工業(yè)實力。2013年起,中國在南沙島礁啟動大規(guī)模吹沙填海作業(yè),采用天津號、天鯤號等絞吸式挖泥船;
以4200千瓦功率的絞刀破碎海底巖石,將巖石與海水的混合物通過管道噴射至目標區(qū)域完成填海,無需從大陸遠距離運送沙石,大幅提升作業(yè)效率。
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中國采用的管道圈圍技術(shù),既能防止吹填的泥沙流失,又能抵御風浪沖擊,建成的島礁屬于永久性工程。截至目前,中國已陸續(xù)完成美濟、渚碧、永暑、華陽、南薰、東門、赤瓜七座島礁的填海作業(yè);其中美濟、渚碧、永暑三座島礁已建成擁有3000米跑道的海上機場,顯著向南延伸了預警與防空半徑,構(gòu)建起堅實的南海防御屏障。
中國在南海的優(yōu)勢已逐漸凸顯,盡管控制的島礁數(shù)量仍處于劣勢,但在陸地面積、軍事基地規(guī)模及空軍實力等方面,已對周邊國家形成壓倒性優(yōu)勢。
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同時,中國始終秉持互惠互利、合作共贏的態(tài)度,在島礁修建燈塔為全球商船提供導航服務(wù),為周邊國家漁民提供臺風避險、傷病救治等幫助,國際氣象組織也在使用南沙氣象站的數(shù)據(jù),用實際行動展現(xiàn)大國擔當。
南海島礁的國際認可度已非關(guān)鍵。在國際競爭的叢林法則中,規(guī)則終究由強者制定,而中國的國力、歷史法理支撐與負責任的大國行動,早已為南海權(quán)益筑牢根基,這便是中國敢于穩(wěn)步推進填海造島、捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的核心底氣。
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