卡尼的策略：加拿大如何保持在中美之間的微妙平衡？

2026年1月，加拿大總理卡尼完成了一次意味深長的外交行程：先訪華，后赴達沃斯。

訪華期間，中加簽署多項貿易協議，涵蓋農業、能源、清潔交通等領域，惠及加拿大近十個省份。這是2018年以來兩國高層交往的重要突破。然而，真正引發國際輿論震蕩的，是隨后在達沃斯論壇上的演講。卡尼提出“中等強國”應當重塑戰略自主，并直言：“當經濟一體化不再帶來互惠，依賴便轉化為從屬。”

特朗普的反應迅速而激烈。他重提“第51個州”的戲碼，威脅對加征收全面關稅，并公開稱呼卡尼為“州長”。一時間，關于“加拿大是否選邊站隊”的討論甚囂塵上。

然而，將卡尼的行動簡單解讀為“疏美親中”，既不符合事實，也無助于理解這個時代中等國家的真實處境。這不是一場關于站隊的敘事，而是一場關于風險管理的精密計算。

加拿大對美國市場的貿易依存度長期高達70%以上，這種“把雞蛋放在一個籃子里”的模式，在特朗普2.0時代顯得尤為脆弱。當美國開始用行政命令隨意切斷供應鏈時，加拿大發現自己連討價還價的籌碼都沒有。因此，卡尼的訪華，本質上是一場國家級風險管理。這并非臨時起意。早在多年前，加拿大前總理便已開始布局中加低碳技術合作，從地源熱泵到空氣質量治理，這些“看不見的基建”為今天的政策轉向埋下了伏筆。

卡尼正在做一件歷任加拿大總理都想做、卻不敢做的事：向國民證明，加拿大不是美國的第51個州，而是一個擁有獨立經濟主權的國家。

一個大國領導人，為什么會公然討論“吞并”一個長期盟友？從經濟賬來看，吞并加拿大對美國而言并非“好買賣”。加拿大擁有龐大的社會福利體系和原住民權益保障機制，一旦合并，美國聯邦政府將面臨天量的財政轉移支付和復雜的治理難題。特朗普是個精明的交易者，他不會看不懂這筆“虧損”。

那么，他的目的是什么？這是一種極限施壓的輿論戰。通過拋出極端選項，迫使加拿大在貿易談判、防務開支、USMCA審查等議題上提前妥協。面對這種“流氓打法”，卡尼在達沃斯提出的 “中等強國協同” 便顯得極具針對性。

一個有趣的現象是：卡尼曾在聯合國氣候大會上呼吁“為碳定價”，但上任第一件事，就是取消了消費者碳排稅。這是否意味著“低碳戰略”人設崩塌？

政治生存與長期愿景并不矛盾。消費者碳排稅是“顯性成本”，直接體現在汽油、取暖費用上，民眾痛感極強。在當前通脹壓力下，保留這項稅種無異于政治自殺。取消它是為了“止血”，但企業層面的碳排放封頂政策只是“擱置”而非“廢除”，這保留了未來的政策彈性。

當中國電動車想進入加拿大市場時，加拿大既想借此倒逼本土產業鏈升級，又擔心安全審查和產業沖擊。這種猶豫不決的“中間狀態”，恰恰是加拿大經濟長期缺乏活力的病根。卡尼試圖用“加速重大項目審批”來破局，但在聯邦體制下，各省手握資源特許權，聯邦政府能騰挪的空間其實非常有限。

卡尼正在“用空間換時間”。 對外，通過多元合作分散風險；對內，通過政策松綁激活效率。至于能否成功，不僅取決于卡尼的政治手腕，更取決于加拿大社會是否愿意為“獨立自主”支付短期的轉型代價。

在彭博《商業周刊》出品的播客「總之」中，主理人Freda 與加拿大著名的低碳經濟領軍人物湯友志博士對談，他們從風險管理、地緣博弈和制度成本等多個維度，剖析了加拿大的戰略抉擇。這一代中等國家的選擇，究竟是被動應對危機，還是另一種形式的戰略自覺？

在這個信息超載的時代，我們更需要的是清醒的思考，不追逐熱點，不隨波逐流。我們帶你預見未來趨勢，找到新的方向。

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主理人/王芳Freda

曾任捷豹路虎中國及奇瑞捷豹路虎聯合市場銷售與服務機構市場部執行副總裁、阿斯頓·馬丁中國區總裁、奔馳中國市場營銷總監。

【第十九期】現已上線，歡迎收聽！

節目主播 / Freda

節目嘉賓 / 湯友志博士（加拿大著名的低碳經濟領軍人物、華裔環保科學家，能影響加拿大政府在專業領域方面決策的華人之一）

收聽平臺 / 喜馬拉雅、小宇宙、Apple播客、Spotify