彭博2月11日報道:特朗普正在認真考慮讓美國退出《美墨加協(xié)定》(USMCA)。這份他親自談、親自簽、曾經(jīng)吹噓為“美國工人的歷史性勝利”的協(xié)議,現(xiàn)在被他用作競選工具拋向市場。官方態(tài)度不明,華爾街、底特律、美國農(nóng)民已經(jīng)被這一波風波牽動了心。
放風、恐嚇、施壓、撈好處,他用了十幾年的時間,在商界和政壇上都打出了自己的名號。而且算得很細,USMCA 7月份就要接受強制審查并決定是否續(xù)簽,在這個敏感的時間點上試水,并不是心血來潮,而是早有預謀。
表面理由是協(xié)議不公平、加墨占美國便宜、要讓美國“贏麻”,但是當年他在白宮慶功時,稱贊USMCA是“全世界最好的貿(mào)易協(xié)議”。現(xiàn)在的打臉行為,并不是政策的矯正,只是為了博取選票。他對加墨,抓住了命門,兩國對美的出口超過7成,把移民、毒品、石油、國防綁在一起,動不動就亮出100%關(guān)稅、認證壁壘、邊境和供應鏈卡點,知道對手不敢輕易翻臉,只能陪戲。
USMCA不是前任包袱,而是他最得意的“軍功章”。他曾經(jīng)以退出NAFTA相要挾,在北美自由貿(mào)易區(qū)與墨西哥、加拿大重新談判長達13個月,將原產(chǎn)地規(guī)則、勞工標準、奶制品市場等向美國傾斜,并逐條寫下了“美國優(yōu)先”。現(xiàn)在卻把軍功章當成障礙物拋棄了,原因很簡單:在他眼里沒有永恒的協(xié)議,只有永恒的私利;能邀功的就是偉大,拖不了選票的就是廢紙。承諾可以改變、協(xié)議可以撕毀、信譽可以拋棄,只要能贏就行。
但是USMCA早已融入北美經(jīng)濟肌理中:大約有1300萬個美國工作崗位依賴于它;農(nóng)場主的玉米、大豆、牛肉離不開加墨市場;底特律的汽車零部件每天在兩國之間往返數(shù)十次;油氣、電力管網(wǎng)與加拿大相聯(lián)。退出來不僅僅是為了換個簽名,而是要將北美供應鏈砍斷,導致成本飆升、物價上漲、工人先受罪。
汽車業(yè)首當其沖,皮卡的成本提高了幾千美元,車價撐不住了,銷量也就垮了。中西部農(nóng)場主會慌,玉米、大豆無處安放。德州能源公司直冒冷汗:跨境管道受阻,整條鏈顫抖。美國商會、汽車協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會已經(jīng)發(fā)出警告:退群會導致失業(yè)率上升、通貨膨脹加劇、制造業(yè)受損。這不是聳人聽聞,而是北美30年一體化的結(jié)果。
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反制措施也不會缺席。加墨不一定硬碰硬,但絕對不會挨打不還手:精準打擊美國的農(nóng)業(yè)、汽車、能源,同時依靠中美歐三國的自貿(mào)協(xié)定以及CPTPP,加快向歐洲、亞洲轉(zhuǎn)移,減少對美國的依賴。三國高速路一拆,美國就容易掉下去,北美“一體化”變成“兩條線”,美國反而被孤零零地放在一邊。
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是否真的可以退出呢?氣勢很大,但是實際情況卻不服氣。退出要走法律程序,要承擔產(chǎn)業(yè)成本以及選票反噬。關(guān)于“退了就讓制造業(yè)回家”的神話已經(jīng)站不住腳了:制造業(yè)外遷不只是由于關(guān)稅,還跟成本結(jié)構(gòu)、技術(shù)路徑、市場規(guī)模有關(guān)。提高關(guān)稅、撕毀協(xié)議之后工廠并不會自動回國,只會造成物價上漲、就業(yè)減少。
偉大不是撕毀協(xié)議,尊重不是恐嚇盟友,優(yōu)勢不是破壞規(guī)則。耍賴贏不了尊重,掀桌子留不下優(yōu)勢,自私最終會害了自己。特朗普以為自己坐在這張賭桌上可以一手遮天,籌碼就是美國經(jīng)濟的實力、普通百姓的飯碗、國家?guī)资陙矸e累的信用。一旦失敗,受傷害的是美國,受影響的是全世界。
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