突發(fā)！托卡耶夫重磅宣布，哈薩克斯坦換政體，徹底放棄超級總統(tǒng)制

阿斯塔納突然傳出重磅消息，就在2026年1月20日，哈薩克斯坦第五屆國民大會(huì)傳來一則意味深長的消息，國家元首托卡耶夫正式宣布。

哈薩克斯坦將徹底終結(jié)“超級總統(tǒng)制”，走向“強(qiáng)總統(tǒng)+強(qiáng)議會(huì)+負(fù)責(zé)任政府”的新政治范式，把2022年提出的“新哈薩克斯坦”改革路線寫到了紙面，也走進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的核心系統(tǒng)。

可能有人會(huì)說，“政體”這倆字聽著太繞，看不懂，其實(shí)一點(diǎn)都不復(fù)雜。

說白了，政體就是國家的權(quán)力怎么分配，誰說話算數(shù)，就跟咱們家里過日子一樣，是一個(gè)人說了算，還是一家人商量著來，哈薩克斯坦之前，就是典型的一個(gè)人說了算，也就是所謂的超級總統(tǒng)制。

咱們先說說哈薩克斯坦這個(gè)超級總統(tǒng)制是怎么來的。

這種體制是1991年國家剛獨(dú)立的時(shí)候，首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫建立的。

那時(shí)候哈薩克斯坦剛獨(dú)立，國內(nèi)特別亂，民族矛盾突出，經(jīng)濟(jì)也快垮了，到處都是不穩(wěn)定因素。

納扎爾巴耶夫建立超級總統(tǒng)制，就是為了把所有權(quán)力集中在自己手里，這樣能快速穩(wěn)定局勢，集中力量辦大事。

不得不說，剛開始的時(shí)候，超級總統(tǒng)制確實(shí)起到了作用。

納扎爾巴耶夫憑借集中的權(quán)力，快速平息了國內(nèi)的混亂，利用哈薩克斯坦豐富的石油、天然氣資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，慢慢讓國家走上正軌，甚至躋身中等收入國家行列，老百姓的日子也漸漸有了起色。

那時(shí)候，總統(tǒng)掌握著所有核心權(quán)力，能直接任命政府高官、軍隊(duì)將領(lǐng)，還能隨意解散議會(huì)。

而議會(huì)里的議員，很多都是總統(tǒng)指定的，根本起不到監(jiān)督作用，說白了就是個(gè)擺樣子的“橡皮圖章”。

后來納扎爾巴耶夫還通過修憲，確立了自己的終身總統(tǒng)地位，直到2019年主動(dòng)辭職，托卡耶夫接任總統(tǒng)，這種絕對集權(quán)的格局才開始松動(dòng)。

既然這種體制一開始挺好，為啥托卡耶夫現(xiàn)在要徹底放棄呢？

其實(shí)不是一時(shí)興起，而是這種體制的弊端，這些年越來越明顯，已經(jīng)不適應(yīng)哈薩克斯坦的發(fā)展了。

最突出的問題就是腐敗嚴(yán)重，因?yàn)榭偨y(tǒng)權(quán)力太大，沒人能監(jiān)督，國家的賺錢產(chǎn)業(yè)，比如石油、采礦，都被少數(shù)親信和精英壟斷，普通老百姓根本得不到好處。

貧富差距越來越大，地區(qū)發(fā)展也不平衡。時(shí)間長了，老百姓的不滿越來越多，只是沒人敢說。

真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是2022年年初的大規(guī)模抗議活動(dòng)。

當(dāng)時(shí)因?yàn)橐夯瘹鈨r(jià)格上漲，哈薩克斯坦多地爆發(fā)了抗議，局勢一度失控，最后還是托卡耶夫政府出面才平息下來。

這件事讓托卡耶夫徹底意識到，靠強(qiáng)權(quán)維持的穩(wěn)定，根本不牢靠。

小修小補(bǔ)已經(jīng)解決不了問題，必須徹底改變這種權(quán)力過度集中的體制，回應(yīng)老百姓的訴求，才能真正保住國家的穩(wěn)定。

其實(shí)從2022年開始，托卡耶夫就已經(jīng)在鋪路了，當(dāng)年3月他就提出要向有強(qiáng)大議會(huì)的總統(tǒng)制過渡，6月還舉行了修憲公投，只是那時(shí)候還沒觸及核心，直到這次，才真正邁出了最關(guān)鍵的一步。

大家不用誤解，放棄超級總統(tǒng)制，不是取消總統(tǒng)，也不是削弱總統(tǒng)的核心權(quán)力，而是重新分配權(quán)力，讓總統(tǒng)、議會(huì)、政府各司其職、相互制衡。

托卡耶夫這次宣布的改革，每一條都很具體，而且都是實(shí)打?qū)嵉摹?/strong>

首先是議會(huì)改革，以前哈薩克斯坦是兩院制，現(xiàn)在改成一院制，名字叫“庫魯爾泰”。

由145名議員組成，這些議員全部通過選舉產(chǎn)生，再也沒有總統(tǒng)指定的名額，這樣議會(huì)就能真正發(fā)揮作用，監(jiān)督總統(tǒng)和政府的工作，總統(tǒng)提出的政策，必須經(jīng)過議會(huì)批準(zhǔn)才能實(shí)施，再也不能一言九鼎了。

其次是總統(tǒng)任期的改革，以前總統(tǒng)任期是5年，現(xiàn)在改成7年，但是有一個(gè)硬規(guī)矩——不得連任，從制度上避免有人長期掌權(quán)，杜絕終身總統(tǒng)的可能。

另外，托卡耶夫還規(guī)定，總統(tǒng)在任期內(nèi)，不能加入任何政黨，也不能讓自己的親屬擔(dān)任政府高官，從根上杜絕任人唯親，減少腐敗的可能。

還有一個(gè)重要變化，就是增設(shè)了副總統(tǒng)職位，以前哈薩克斯坦沒有副總統(tǒng)，要是總統(tǒng)出現(xiàn)意外，權(quán)力就交給上議院議長。

現(xiàn)在副總統(tǒng)由總統(tǒng)任命，議會(huì)簡單多數(shù)通過就能履職，主要負(fù)責(zé)外交事務(wù)，協(xié)調(diào)總統(tǒng)和議會(huì)的關(guān)系，避免權(quán)力真空。

最后是政府的改革，以前政府只對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在既要對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，也要對議會(huì)負(fù)責(zé)。

如果議會(huì)對政府投不信任票，或者兩次不贊同總理的任命，政府就必須改組，這樣就能避免政府不作為、亂作為，讓政府真正對老百姓負(fù)責(zé)。

除此之外，托卡耶夫還打算推進(jìn)法治改革，加強(qiáng)反腐力度，規(guī)范法律規(guī)則，讓老百姓和企業(yè)都能依靠法律，不用再擔(dān)心權(quán)力濫用。

這次政體改革，對哈薩克斯坦來說，是一次重大的變革，影響也很大。

對國內(nèi)老百姓來說，以后議會(huì)能真正監(jiān)督總統(tǒng)和政府，老百姓的訴求能更好地被聽到，腐敗會(huì)得到遏制，貧富差距也有望縮小，日子會(huì)更公平。

對哈薩克斯坦的政治來說，再也不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人說了算的情況，決策會(huì)更合理，不容易出現(xiàn)失誤，國家治理也會(huì)更透明、更高效。

對經(jīng)濟(jì)來說，政治穩(wěn)定了，就能更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，不再只靠賣石油、天然氣賺錢。

托卡耶夫這些年也一直在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，比如提高石油產(chǎn)量、規(guī)范數(shù)字金融，這次政治改革，會(huì)給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的條件。

在國際上，哈薩克斯坦作為中亞最大的國家，它的政體改革，也牽動(dòng)著整個(gè)中亞的格局。

包括中國在內(nèi)的很多國家，都表示尊重哈薩克斯坦的選擇。

中國和哈薩克斯坦是友好鄰邦，兩國在能源、基建、貿(mào)易等方面合作很多，哈薩克斯坦的穩(wěn)定，對我們來說也是好事，能讓雙方的合作更平穩(wěn)、更長久。

另外，哈薩克斯坦這種循序漸進(jìn)的改革方式，也給其他想轉(zhuǎn)型的國家，提供了一個(gè)參考樣本，證明不用通過激進(jìn)的方式，也能實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)型。

當(dāng)然，改革不是一件容易的事，哈薩克斯坦實(shí)行超級總統(tǒng)制幾十年，很多舊的習(xí)慣和利益格局，不是一下子就能改變的。

新的政體能不能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，能不能真正改善老百姓的生活，還需要時(shí)間檢驗(yàn)。

目前，哈薩克斯坦已經(jīng)成立了憲法改革委員會(huì)，正在修訂新的憲法，預(yù)計(jì)今年年中就能提交全民公投，之后會(huì)逐步落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

這次變革，都將成為哈薩克斯坦歷史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也會(huì)持續(xù)受到國際社會(huì)的關(guān)注。后續(xù)有新的進(jìn)展，咱們也會(huì)第一時(shí)間跟大家說說，讓大家及時(shí)了解這件事的來龍去脈。