【荷蘭】荷蘭地方政府為龐大的難民家庭傷腦筋

荷蘭市政當局有義務為難民及其家庭成員尋找出租住房。但由于尋求庇護的家庭人數眾多，這項工作面臨著相當大的挑戰，因此各方正在尋求更具創意的解決方案。

南荷蘭省代爾夫特市議會寫道：“為大型難民提供的住房非常稀缺?！蹦壳埃撌腥杂袔讘羝呖谥液鸵粦艟趴谥以诘却鐣》俊?/p>

由于沒有簡單的解決方案，代爾夫特官員正在向其他市政當局、省政府、荷蘭市政協會（VNG）以及中央難民接收機構COA尋求幫助和建議。

代爾夫特的情況并非個例。荷蘭《電訊報》調查了全國五個最大的市政當局和八個中等規模的市政當局。從馬斯特里赫特到格羅寧根，從埃因霍溫到呂伐登，所有市政當局都表示，安置大型尋求庇護家庭面臨著巨大的挑戰。僅在這些城市，就有超過170個至少六口之家在等待住房。

目前，荷蘭全國范圍內都面臨住房短缺問題，大型住宅更是稀缺。格羅寧根市政府表示：“有些家庭人口眾多，幾乎難以安置。想想一個大家庭需要多少間臥室?！?/p>

幫助這些新移民找到合適的、負擔得起的住房并非慈善之舉，而是全國342個市鎮依法必須履行的職責。荷蘭政府每六個月確定每個市鎮必須安置的難民人數，然后，COA會將難民與相應的市鎮進行匹配。

“大型難民家庭”的定義是至少六人——通常包括一名難民和五名家庭成員。

九人或以上的家庭也很常見。例如，海牙就安置了19個這樣的“超大型家庭”，而茲沃勒則安置了一戶有十六人的家庭。

該市政府寫道：“只有當兩套（半獨立式）家庭住宅同時空置時，才有可能安置一個大家庭。鑒于我們社會住房市場持續短缺，這種情況的確非常非常特殊?！?/p>

鹿特丹在2025年安置了超過一千名難民。

各地方市政府都在盡力而為。接受調查的市政府去年成功安置了165個大家庭；鹿特丹甚至完成了其全部法定任務，在2025年就安置了超過一千名難民。

然而，目前后續移民人數眾多，而且仍有大家庭登記。另有53000名后續移民仍在國外等待荷蘭移民歸化局IND的批準。

從難民收容中心到臨時住所的過渡

當外來難民獲準在荷蘭居留時，申請家庭團聚的期限為三個月。這些親屬可以是難民的伴侶、親生子女、寄養子女或收養子女。如果是未成年難民，則包括他們的父母和兄弟姐妹。

抵達后，他們通常會先被安排到難民收容中心，等待安置。然而，這個收容系統已變得非常擁擠：根據難民收容中心中央機構COA的數據，目前難民收容中心近四分之一的床位已被難民占用。對于大家庭來說，等待時間可能長達數年。去年12月，即將卸任的難民事務部長凱澤（Mona Keijzer）決定，部分難民將被安置在負責的市政當局的酒店中。這進一步加重了地方行政部門和住房協會尋找住房的負擔。

地方政府的創意

市政當局正在提出創新解決方案。例如，在現有房屋上加建墻體、增建天窗增加臥室以及將閣樓改造成額外的臥室。

阿默斯福特最近遇到一個十二口之家，根本找不到住處。該市政府說：“我們在該地區尋求幫助，另一個市政當局有兩套相鄰的房屋可供使用。于是，這個家庭被分住在了這兩套房子里。”

越來越多的市政當局正在為大家庭提供多套住房。有時，年輕人可以找到學生公寓。海牙允許十一人的家庭居住在克洛斯特教堂（Kloosterkerk）的教區房屋中。格羅寧根也提到“空置的教堂房屋”作為一種解決方案。迪克和瓦爾德（Dijk en Waard，包括Heerhugowaard）采取了更有遠見的方案：迅速委托建造了一個新的社區，為具有難民身份的難民提供更大的住房。

馬斯特里赫特市政府描述了不同的問題：即使找到了大房子，租金也太貴了。政府將提供250萬歐元的補貼，未來十二年內，九個大家庭的房租將得以降低。埃因霍溫和阿默斯福特也正在通過住房協會將租金降至最低標準。

去年夏天，海爾德蘭省的老艾瑟爾（Oude IJsselstreek ）市政府決定自行購買一棟房屋，以便使至少十人的難民家庭能夠入住，售價為46.9萬歐元。根據房屋交易網站Funda的廣告描述，這是一棟“帶寬敞花園和不少于七間臥室的聯排別墅”。

這或許會成為一種趨勢，因為代爾夫特也在探索類似的解決方案。南荷蘭省政府指出：“難民接收中央機構COA正在繼續為龐大的難民家庭尋找住所。代爾夫特已告知荷蘭內政部，安置此類家庭需要購房補貼。”

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