美國對委內瑞拉制裁最新進展

2026年1月29日，美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）發布了第46號一般許可證（General License No. 46，以下簡稱“GL46”），標題為“授權與委內瑞拉原產石油相關的特定活動”。

在符合下文所述的各項限制和條件的前提下，GL46 授權原本受《委內瑞拉制裁條例》禁止的所有交易（包括涉及委內瑞拉政府、委內瑞拉國家石油公司（PdVSA）或任何由PdVSA直接或間接持有50%及以上股權的實體（“PdVSA關聯實體”）的交易），前提是此類交易系由一家“既有美國實體”從事，且此類交易在通常情況下屬于與委內瑞拉原油的裝載、出口、再出口、銷售、轉售、供應、儲存、營銷、購買、交付或運輸（包括對該原油的煉制）相關并且必要的活動。GL46 將“既有美國實體（established U.S. entity）”定義為：在2025年1月29日或之前，根據美國法律或美國任何司法轄區法律設立的任何實體。

獲得授權的交易類型包括：

• 安排航運及物流服務，包括船舶租用；

• 取得海上保險及保賠險（P&I）保障；

• 安排港口及碼頭服務，包括與屬于委內瑞拉政府組成部分的港口當局或碼頭運營方合作；

• 以及以商業上合理的方式，通過原油、稀釋劑或成品油的換貨形式進行的支付。

除“既有美國實體”參與這一前提條件外，GL46 還須滿足以下其他條件：

1. 任何與委內瑞拉政府、PdVSA 或 PdVSA 實體簽訂的合同，必須明確約定：

• 合同受美國法律或美國任何司法轄區法律管轄；并且

• 合同項下的任何爭議解決程序必須在美國進行。

2. 任何向受制裁人員作出的金錢支付，必須：

• 匯入 《2026年1月9日第14373號行政命令》規定的外國政府存款基金（Foreign Government Deposit Fund）；

• 或按照美國財政部的其他指示進行。

3. 任何根據 GL46 將委內瑞拉來源原油出口、再出口、銷售、轉售或供應至美國以外國家的主體，必須依照 GL46 的規定，向美國國務院及美國能源部提交詳細報告。

GL46 明確排除以下情形，不在授權范圍內：

• 不具備商業合理性的付款條款，或涉及債務互換、以黃金支付，或以由委內瑞拉政府發行、代表或為其利益而發行的數字貨幣計價的付款；

• 涉及位于或依據俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴法律設立的任何個人或實體的交易，或任何由上述個人或實體直接或間接擁有、控制，或與其成立合資企業的交易；

• 涉及位于或依據委內瑞拉或美國法律設立，但由位于或依據中華人民共和國法律設立的個人或實體直接或間接擁有、控制，或與其成立合資企業的交易；

• 解除任何依據《委內瑞拉制裁條例》被凍結的財產；

• 涉及任何被列為凍結對象的船舶的交易。

重要提醒

請注意，GL46 所包含的條件和除外條款明確限制了其適用范圍。如對 GL46 是否適用于特定交易存在任何疑問，可咨詢具備資質的美國制裁法律顧問。

同時也請特別注意，任何違反適用制裁規定的貿易活動，均不在保賠協會承保范圍之內。

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編譯：馬 雪

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信息來源：美國保賠協會通函

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