頂格處罰落地！天融信終身退出全軍采購，網安軍采格局迎洗牌

2026年1月30日，軍隊采購網一則失信處理公告引發網絡安全行業震動——北京天融信網絡安全技術有限公司（天融信孫公司）被正式處以終身禁止參加全軍物資工程服務采購活動的頂格處罰。

這一處罰并非突發，而是對2024年初始違規事件的深度追查與升級，標志著這家深耕軍采市場十余年的網安龍頭，正式徹底告別全軍采購領域，也折射出軍隊采購監管“零容忍”的堅定態度。

處罰升級兩年深查，從陸軍3年禁入到全軍終身出局

此次終身禁入的源頭，要追溯到2024年1月的一起串標事件。當時，天融信因在陸軍某項目采購中存在串標行為，被處以3年內禁止參加陸軍物資工程服務采購活動的處罰，處罰范圍僅局限于陸軍領域。面對處罰，天融信曾在3個月后通過投資者互動平臺回應，稱串標行為系“有人私刻公章假冒公司”所為，試圖撇清關系。

但軍隊采購管理部門的調查并未止步。隨著監管力度的加大和調查的深入，更多違規線索逐步浮出水面，涉及兩個重點項目：2023年某部紀檢監察移動辦案系統項目（預算1588.08萬元）、2023年南部戰區視頻監控系統網絡安防建設項目（編號2023-ZBNBCG-W1004）。據此，2024年5月20日，天融信因涉嫌串通投標被暫停全軍采購資格；同年10月19日，又因南部戰區項目涉嫌違規失信，被暫停南部戰區采購資格，兩次暫停均為階段性管控，并非最終處罰。

歷經近兩年的全面深入調查，軍隊采購管理部門最終認定，天融信違規行為涉及金額較大、影響范圍較廣，情節特別嚴重，因此將處罰升級為終身禁止參加全軍物資工程服務采購活動，這也是近年軍采領域針對網安企業的最嚴厲頂格處罰之一。值得注意的是，公開信息顯示，天融信在2024-2025年期間未出現其他獨立違規記錄，此次升級純粹源于對初始串標事件及關聯問題的深挖徹查。

十年深耕終成空，天融信軍采業務的規模與損失

天融信與軍隊采購的綁定始于2010年，至今已深耕十余年，在軍隊網絡安全市場，尤其是防火墻、邊界安全等傳統領域，積累了穩定的市場份額，是其核心業務板塊之一。

盡管天融信未在財報中單獨披露軍采業務收入，但結合行業慣例和公開中標信息估算，其軍采業務在集團總收入中的占比約為5%-10%。根據同花順金融數據庫顯示，天融信2024年營業總收入為28.2億元，據此測算，其軍采業務年規模約為1.4億-2.8億元，折中估算約2億元左右。這一規模雖未占據集團營收的絕對主導，但作為穩定性強、回款有保障的優質業務，其退出將對天融信的營收結構、現金流及市場影響力造成顯著沖擊。

從企業主體層級來看，此次被處罰的北京天融信網絡安全技術有限公司，是天融信上市母公司（天融信科技集團股份有限公司，證券代碼002212）全資控股子公司旗下的三級孫公司，雖為單一受罰主體，但由于軍采業務的關聯性，其處罰對整個集團的軍采布局形成致命打擊，相當于直接切斷了天融信與全軍采購市場的所有關聯。

格局洗牌，天融信退出，哪些企業將分食2億市場？

天融信的終身退出，意味著其原本占據的軍隊網絡安全市場份額將全面釋放，尤其是防火墻、邊界安全等優勢領域的空白，將引發行業新一輪競爭，一批頭部網安企業有望成為直接受益方。

結合行業競爭格局來看，潛在受益方主要分為兩類：一類是綜合實力強勁的頭部網絡安全企業，包括啟明星辰、綠盟科技、奇安信、深信服、安恒信息等，這些企業在技術實力、產品適配性上與天融信不相上下，具備快速承接市場份額的能力；另一類是具備軍工背景的企業，如衛士通、三六零等，這類企業在軍采資質、合規適配、行業認可度上具備天然優勢，更易獲得軍隊采購項目青睞。

需要注意的是，在天融信的主要競爭對手中，多數企業近年也曾因違規行為受到軍隊采購處罰，但力度均為期限性禁止（1-3年），尚未出現終身禁入案例：2025年2月，啟明星辰因涉嫌違規失信被暫停全軍采購資格，目前仍在調查或處罰期內；2025年5月，奇安信旗下子公司因圍標串標，被暫停網絡空間部隊范圍采購資格，其法定代表人控股或管理的其他企業及授權代表也同步受限；2024年12月，衛士通因涉嫌串通投標，被禁止3年內參加全軍采購活動。

例外的是，深信服、綠盟科技、安恒信息等企業，目前公開信息顯示，未在軍隊采購網處罰公告中出現，屬于軍采領域的“合規標桿”，此次天融信退出后，這類企業有望憑借合規優勢，獲得更多市場機會，進一步提升市場份額。

違規必被查，軍采處罰常態化，穿透式監管堵死規避路徑

天融信并非軍采領域首家被處罰或終身禁入的企業，近年來，軍隊采購監管力度持續加碼，圍標串標、違規轉包等歪風邪氣被重拳整治，處罰呈現常態化、嚴格化趨勢。

據統計，目前具備軍隊采購資格的網絡安全企業（含IT服務類）約200-300家，其中與天融信規模、業務類型相近的頭部企業約10-15家，違規處罰案例并不鮮見：2022年，武漢趨勢科技在空軍某軟件研制項目中，同時存在圍標串標和提供假冒偽劣產品的雙重違規行為，被終身禁入空軍采購；2025年，四川潤澤經偉、成都網域探行、成都鈞正、成都全維度4家企業，均因“串通投標、違規轉包”被網絡空間部隊終身禁入。

監管力度的提升，離不開技術手段的支撐。2023年3月，軍隊采購網發布啟用新版供應商管理系統，明確自2023年4月起全面啟用新系統，實行采購業務全流程電子化，后續持續進行功能優化和監測完善。2023年下半年，系統陸續新增投標文件IP/MAC地址追蹤、文件相似度分析、報價規律預警等監測功能，大幅削弱了串標、圍標等行為的隱蔽性，讓違規行為無處遁形，天融信的違規行為正是通過新系統的數據交叉比對被精準鎖定。

面對終身禁入，市場曾有猜測：天融信能否通過新注冊關聯公司（如“南京天融信”）“換殼”繼續參與軍采？答案是否定的。軍隊采購系統對供應商違規處理實行嚴格的“穿透式監管”，核心是打破企業法人主體的表面層級，不看“殼”只看“實質”，穿透至實際控制人、核心團隊、資金流向和業務實質。

這種監管覆蓋三個核心維度：向上追溯至實際控制人、控股股東，向下覆蓋所有關聯企業、子公司、分公司，橫向鎖定法定代表人、核心高管、項目代理人等關鍵人員。這意味著，只要新注冊公司的實際控制人、法定代表人等關鍵人員與受罰主體存在關聯關系，哪怕名稱、注冊地完全不同，也會被認定為關聯企業，無法通過軍采資格審核。即便試圖通過第三方合作規避限制，只要存在實質性的業務依賴、人員關聯或利益輸送，也會被識別為規避處罰而受限。從商業現實角度來看，天融信已實質退出軍隊采購市場，再無翻身可能。

行業警示，合規是軍采入場的唯一底線

天融信的案例，為所有參與軍隊采購的企業敲響了警鐘。軍費是國防建設的“血液”，裝備采購直接關系戰斗力生成，軍隊采購領域早已不是可以隨意伸手的“肥肉”，而是高壓線密布的“嚴管區”，任何違規操作都將被嚴肅查處，沒有任何例外。

近年來，軍隊采購監管呈現“翻舊賬、零容忍”的鮮明態度，從《軍隊裝備競爭性采購規定》的出臺，到全流程電子化監管、穿透式追責，再到軍地聯合專項整治，一套完善的監管體系已逐步成型，“一處違規，全域受限”成為常態。對于網絡安全企業而言，技術實力決定其市場競爭力，但合規經營才是其參與軍采市場的唯一底線。

此次天融信終身禁入事件，不僅重塑了軍隊網絡安全采購市場的競爭格局，更向整個行業傳遞了清晰信號：軍隊采購的合規門檻將持續提升，監管力度將持續加大，任何抱有“蒙混過關”“僥幸違規”心態的企業，終將付出慘重代價。未來，只有堅守合規底線、深耕技術創新、規范經營管理的企業，才能在軍隊采購市場中站穩腳跟，實現長期發展。