平安法治——平安尋跡

　　調(diào)解

　　“瑪臘”暖心守護怒江畔

　　近年來，瀘水市人民法院稱桿法庭結(jié)合本地特色，創(chuàng)新打造“瑪臘調(diào)解”品牌，讓一位位“瑪臘”(傈僳語“嫂子”)成為化解矛盾、促進團結(jié)的關鍵力量。

　　三次進山 解開當事人心結(jié)

　　鑒于稱桿鄉(xiāng)系邊疆民族地區(qū)特點，法庭聘請了當?shù)赝摺⑸茰贤ǖ睦圩鍕D女擔任專職調(diào)解員。她們熟悉民族語言，通曉當?shù)厝饲槭拦剩淮蠹矣H切地稱為“瑪臘”。法庭形成“瑪臘調(diào)解員+法官”的工作模式：法官提供法律支撐，“瑪臘”運用情感與智慧疏導，二者互補，把法庭“搬”到群眾家門口。

　　幾年前，稱桿鄉(xiāng)雙奎地村的村民因草果灌溉用水發(fā)生糾紛。5戶村民因先行出資引水，與其他14戶產(chǎn)生矛盾，訴至法庭。

　　若簡單判決，雖能斷案，卻可能傷了鄰里多年的情分。于是，“瑪臘”和法官決定進村調(diào)解。第一次去，途中遇上大雨，他們便在村民家躲雨、拉家常，同時弄清了癥結(jié)：并非真的缺水，而是未出資的農(nóng)戶讓出資者感到心理不平衡。

　　幾天后，他們第二次進山，徒步兩個多小時到水源地查看，確認水量充足后，當場組織調(diào)解。“瑪臘”耐心勸解：“都是親人，為水傷了和氣不值得。錢大家一起攤，水大家一起用。”法官則從法律角度講清道理，雙方當場簽訂了協(xié)議。

　　可到了旱季，又起波折。為徹底解決問題，“瑪臘”和法官第3次進村，動員大家出工出料，現(xiàn)場指導修建了飲水池和管網(wǎng)。回訪時，村民們笑著說：“大家再沒爭過，關系比從前更好了。”

　　一本案例 巧解跨省彩禮糾紛

　　“瑪臘”們不僅開展調(diào)解，還是智慧的“法治宣傳員”。她們細心收集本地典型案例，將常見的婚姻家庭、彩禮糾紛案例轉(zhuǎn)化成通俗易懂的“活教材”以案釋法。

　　2025年，安徽小伙小東急匆匆來到法庭。他與當?shù)毓媚镄》冀Y(jié)婚后不久因矛盾分開，但26萬元彩禮卻難以要回。“瑪臘”了解后，沒有急于調(diào)解，而是先帶上幾份類似的彩禮糾紛判決書，陪小東去了小芳家。

　　她用傈僳語與小芳家人拉家常，慢慢消除對方的抵觸情緒，然后拿出判決書用“身邊案例”解釋法律。經(jīng)過溝通，小芳家人當場退還了大部分彩禮，并約定了剩余款項還款時間。小東感激地說：“沒想到這么快就解決，也沒傷了和氣。”

　　據(jù)悉，2021年以來，“瑪臘”們參與調(diào)處糾紛420余件，轄區(qū)成訴案件下降了13%，95%以上的案件通過巡回辦案解決。如今，“瑪臘調(diào)解”已成為當?shù)鼗鶎又卫淼囊粡埫脒x省級、國家級典型案例。 記者 朱光清

　　治理

　　玉龍綜治中心繪就新圖景

　　近年來，玉龍縣以綜治中心規(guī)范化建設為重要抓手，從體系構(gòu)建、機制創(chuàng)新、科技賦能等多維度發(fā)力，打破部門壁壘、整合治理資源，將矛盾化解、風險防控、為民服務等工作落到實處，交出一份基層治理現(xiàn)代化的亮眼答卷。

　　構(gòu)建三級聯(lián)動治理體系

　　“以前處理跨部門糾紛，得反復協(xié)調(diào)，耗時又費力。現(xiàn)在有了綜治中心這個平臺，各部門集中辦公、聯(lián)動處置，效率比以前高多了。”提及綜治中心帶來的變化，玉龍縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深有感觸。

　　玉龍縣委政法委確立了“四中心合一”建設標準，將網(wǎng)格化服務管理中心、公共法律服務中心、信訪接待中心與綜治中心深度整合，從源頭解決資源分散、信息不通的問題。同時，研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)章制度及臺賬目錄，為規(guī)范化建設提供政策依據(jù)。如今，玉龍縣已建成1個縣級、16個鄉(xiāng)級、104個村級綜治中心，構(gòu)建起“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)主戰(zhàn)、村前哨”的三級聯(lián)動體系。

　　閉環(huán)管理破解治理難題

　　“沒想到拖了6年的欠薪問題，綜治中心幾天就幫我們解決了，父親的醫(yī)藥費終于有了著落。”塔城鄉(xiāng)村民和某提及綜治中心的幫助，滿是感激。2019年，和某父親為同村的楊某提供木匠裝修服務，剩余2000元工錢被拖欠多年，后父親因重病急需用錢，和某無奈之下求助塔城鄉(xiāng)綜治中心。中心接到訴求后，迅速啟動調(diào)解程序，聯(lián)合司法所、普法工作室開展調(diào)處，最終楊某承諾在10日內(nèi)支付欠款，后續(xù)中心通過“閉環(huán)回訪”確認款項已到賬。

　　為提升治理效能，玉龍縣圍繞矛盾化解、風險管控，構(gòu)建起一系列規(guī)范化運行機制。在矛盾化解方面，實行“三定三包”責任制、領導干部掛鉤聯(lián)系制度、矛盾糾紛分級研判制度，運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”模式，發(fā)動法官、檢察官、律師、鄉(xiāng)賢等多方力量參與，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

　　針對風險管控，玉龍縣建立“信息采集上報、情報研判預警、風險分級管控、重點清單管理、應急響應處置、閉環(huán)督導考評、社會協(xié)同共治”等八大工作機制。其中，風險分級管控機制按照涉事人數(shù)、持續(xù)時間、沖突程度等，將風險劃分為高、中、低三個等級，中低風險由本級統(tǒng)籌化解，高風險則及時上報上一級綜治中心;閉環(huán)督導考評機制則對每一條風險隱患實行“清單交辦、協(xié)同處置、辦結(jié)銷號、跟蹤回訪”，并將處置情況納入年度平安建設考核。

　　數(shù)字治理激活基層活力

　　走進玉龍縣綜治中心信息研判室，大屏幕上實時顯示全縣重點區(qū)域的監(jiān)控畫面，各類治理數(shù)據(jù)不斷更新。中心工作人員介紹，依托這一平臺，各級綜治中心可對基層治理數(shù)據(jù)進行分析研判，提升對風險隱患的精準預防能力。

　　玉龍縣全面推廣“云南省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)”“云綜治”小程序，實現(xiàn)矛盾糾紛“登記—分流—處置—反饋”全流程線上閉環(huán)管理，“一案一碼”制度確保每起糾紛可追溯、可監(jiān)督。拉市鎮(zhèn)創(chuàng)新開發(fā)“智理拉市”小程序，實現(xiàn)事件上報、任務派發(fā)、處置反饋、監(jiān)督評價線上運行，顯著縮短事件平均處置時長;太安鄉(xiāng)依托線上調(diào)解平臺，讓群眾可實時查看訴求辦理進度，目前線上平臺受理訴求辦結(jié)率達100%。

　　在網(wǎng)格化管理方面，玉龍縣按照“規(guī)模適度、便于管理、無縫覆蓋”原則，劃分一般網(wǎng)格1313個、專屬網(wǎng)格160個，配備網(wǎng)格聯(lián)系員、網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員等各類力量7000余人。網(wǎng)格員憑借“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，開展高頻次排查走訪，及時上報風險線索。 記者 姜莉萍

　　解紛

　　迪慶群眾家門口有了解憂“雜貨鋪”

　　近年來，迪慶州各級綜治中心搭建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺，每一個難題的化解，每一件糾紛的平息，都是綜治中心為民擔當?shù)恼鎸崒懻铡Ｄ壳埃蠎c州已建成州、縣、鄉(xiāng)、村4級綜治中心230個，按地域劃分出2331個網(wǎng)格，配備 5979名網(wǎng)格員，織密治安防控和民生保障網(wǎng)。

　　“一站式”高效解決糾紛

　　“感謝綜治中心，幫我們拿回了血汗錢。”近日，格咱鄉(xiāng)的7名農(nóng)民工拿到被拖欠的2.3萬元工資時，激動地向鄉(xiāng)綜治中心的工作人員表達謝意。

　　某工程方項目施工期間，雇傭7名農(nóng)民工參與項目建設。施工完成后，工程方以報賬流程問題為由，未按約定支付農(nóng)民工工資2.3萬元。此后，雙方多次協(xié)商無果，農(nóng)民工隨即向鄉(xiāng)綜治中心提交申請。

　　接到訴求后，工作人員第一時間啟動勞資糾紛快速處置機制，安排專人對接雙方當事人，仔細核對工資被拖欠事實、施工協(xié)議、工資核算憑證等關鍵信息。

　　在調(diào)解過程中，工作人員向工程方重點宣講《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，同時耐心安撫農(nóng)民工情緒，引導雙方理性溝通。經(jīng)過多輪溝通協(xié)調(diào)，工程方最終與農(nóng)民工達成調(diào)解協(xié)議，并當場一次性支付2.3萬元工資。

　　迪慶州打造社會治理一體化實戰(zhàn)平臺，整合先行調(diào)解、信訪接待、公共法律服務等多中心為一中心，采用“6+11+N”的方式實現(xiàn)縣級綜治中心由法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社局派員常駐，其他單位人員輪流派駐，形成“中心吹哨、部門報到”的聯(lián)動機制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級聯(lián)動公安派出所、司法所、人民法庭等力量，實現(xiàn)“一站式受理”，真正讓“群眾只進一扇門、最多跑一地”。

　　2025年8月12日，綜治中心受理楊女士反映王女士借款3000元逾期未還的糾紛。中心接訴后迅速介入，調(diào)解人員及時安撫當事人情緒，并聯(lián)系被申請人王女士核實情況，釋法說理。經(jīng)組織現(xiàn)場調(diào)解，雙方自愿達成還款協(xié)議，王女士提前履行了還款義務。

　　深入推進網(wǎng)格化服務管理

　　迪慶州綜治中心按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通建、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)共享”標準開展全科網(wǎng)絡規(guī)范化、標準化建設、在全州劃分網(wǎng)格2331個，配備網(wǎng)格員5979人，完善網(wǎng)格員信息報送機制。形成州綜治中心實體化運行聯(lián)席會議機制，明確聯(lián)席會議成員單位工作職責及州矛盾糾紛和治安風險隱患分級分類辦理流程，推行綜治中心及網(wǎng)格化“一圖一單一指引”。

　　構(gòu)建“專職網(wǎng)格員為主體兼職網(wǎng)格員為補充，多方力量協(xié)同”的網(wǎng)格服務管理團隊，實現(xiàn)“神經(jīng)末梢”與“神經(jīng)中樞”的有效銜接。制定網(wǎng)格員工作職責清單，明確信息采集、矛盾糾紛、治安巡查、風險排查、公共服務代辦、特殊人群服務等核心任務，確保網(wǎng)格員職責清晰、任務明確。 記者 何莉潔

　　普法

　　法潤邊疆 共筑平安江城

　　近日，在江城縣委政法委的統(tǒng)籌領導下，江城縣人民法院與縣檢察院、公安局、司法局組成聯(lián)合普法宣傳隊，深入邊境一線村寨開展系列法治宣傳活動，將法治春風與司法溫暖送到群眾家門口。

　　聯(lián)合普法宣傳隊針對邊境村寨的特殊環(huán)境和群眾的急難愁盼問題，精心準備了分層分類宣傳內(nèi)容。聯(lián)合普法宣傳隊選取了近年來具有代表性的妨害國(邊)境管理、涉槍犯罪以及因法律意識淡薄引發(fā)的婚姻家庭、交通事故、土地承包等民事糾紛典型案例，通過現(xiàn)場講解的方式，向群眾深入剖析了犯罪危害、法律后果以及維權途徑，幫助群眾算好“自由賬”“家庭賬”“經(jīng)濟賬”。聯(lián)合普法宣傳隊重點向未成年人普及防范“偷引帶”知識，講解防范性侵、反對校園欺凌等知識，提升未成年人的安全防范意識和自我保護能力。同時，還對村組干部、鄉(xiāng)賢骨干開展了有針對性的法律知識培訓，培養(yǎng)一支“帶不走”的普法隊伍，為邊境長治久安注入內(nèi)生力量。記者 謝玉鑫 通訊員 龍倩

　　防控

　　羅平科技賦能守護游客出行安全

　　隨著羅平縣油菜花季臨近，通往金雞峰叢等景區(qū)的金圭線、G324國道法金甸路段車流增加，為守護游客與群眾出行安全，羅平縣公安局交管大隊及時啟動專項治理，通過科技勘查、精準分析、聯(lián)動整改，系統(tǒng)化推進旅游熱點路段安全隱患排查整治。

　　該大隊運用無人機對事故多發(fā)路段進行高空全景攝錄，克服傳統(tǒng)地面勘查的視野局限問題，為分析道路環(huán)境提供了立體視圖支撐。同時，事故中隊對近3年相關路段交通事故進行全量回溯，從人、車、路、環(huán)境等多個維度逐案剖析，特別是對亡人事故開展“一人一分析”，形成研判報告。

　　針對排查出的隱患，大隊采取“一點一策”推進治理。民警多次實地踏勘，現(xiàn)場商定措施，重點從物理防護和環(huán)境優(yōu)化入手。大隊積極與交通運輸部門、屬地政府及村委會協(xié)調(diào)聯(lián)動，借助農(nóng)村道路交通安全百日攻堅契機，推動治理項目落地。例如，在法金甸隧道等處計劃加裝減速帶、完善標識牌;針對金圭線部分路段農(nóng)作物遮擋視線的問題，協(xié)調(diào)村委會調(diào)整種植布局，并增設安全提示標志。此外，沿線村寨的大喇叭、微信群也持續(xù)響起交通安全提示音，提升村民的出行安全意識。

　　為確保治理實效，大隊安排專人全程跟蹤施工質(zhì)量與進度，防止設施安裝不達標。整改完成后，還將通過事故數(shù)據(jù)持續(xù)監(jiān)測路段安全狀況。通過“分析—治理—跟蹤”的閉環(huán)管理，羅平縣為即將到來的旅游旺季打牢平安基礎。記者 甘仕恩