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河南教師是一個很特別的群體,因為河南教師的工資待遇在全國屬于墊底的倒數位次。教師工資收入當中的基本工資(崗位工資和薪級工資)是全國統一標準,河南教師工資收入與其他省市區的差別可能體現在績效工資和各類津補貼包括績效獎金上。河南是迄今為止還沒實施義務教育教師績效工資制度的為數不多的省份之一。
河南很多地方教師都沒有數萬元不等的績效獎金,此外,河南鄉村教師的鄉村生活補助和鄉鎮工作補貼標準始終保持在原有的水平,并沒有像江蘇、浙江、山東等省那樣進行調整提高,這也無形中加大了工資收入的整體差距。盡管河南實行了教師教齡津貼的特殊政策也就是教齡津貼新標準,但絕大多數地方未能執行到位。
不過,跟工資待遇處于全國倒數位次相比,河南很多地方還會時常拖欠教師工資。河南省人民政府曾于2008年11月發布了關于全面解決中小學教師工資歷史拖欠問題的通知,要求欠發金額在1000萬元以下的縣(市、區)最遲要于2009年教師節前全部補發到人;欠發金額在1000萬元以上的縣(市、區)最遲要于2011年教師節前全部補發到人。
該通知同時要求2008年、2009年兩年清欠任務要完成過半。這主要是要解決上個世紀九十年代之后所遺留的歷史拖欠問題,當時絕大部分地方都是實行教師工資鄉級統籌,在鄉級統籌無法支付出現打白條之后,又實行全面的縣級統籌,由于拖欠的不斷累積,到了一定程度之后,縣級統籌也會出現歷史拖欠。
但終究還是要解決,因而也就有了河南省人民政府2008年11月發布的那個通知。盡管這個通知下達后,有些地方的歷史拖欠問題可能得到了一定程度上的解決,但由于數額巨大,舊賬未完,新賬又至,因而這個問題至今卻仍在河南很多地方普遍存在,這就不能不說是一個遺憾了,因為又是一個十多年的時間過去了,社會經濟發展早已不可同日而語了。
盡管河南很多地方一直以來都存在著拖欠教師基本工資、績效獎金、新標準教齡津貼、鄉村生活補助、鄉鎮工作補貼、班主任津貼、課后延時服務補助等等的普遍現象,但也不都是如此,也有地方相對于行政事業單位公職人員的工資發放來說還是很重視教師工資發放的,去年看到有位河南教師發布的與此相關的信息(如下圖所示)。
根據這位老師發布的信息,除了教師之外,河南某縣公職人員的工資已經拖欠三個月沒有發了,僅僅只發到去年上半年的五月份,說是縣里財政虧空嚴重,非常吃緊,所以將行政事業單位公職人員的工資統統拖欠,目前只有教師工資基本上可以得到保障,只是比以前遲發一周左右,但據說也是縣里跟銀行借錢才發的。
這樣說來,河南某縣還是很重視教師工資發放的,公職人員的工資拖欠三個月,教師的工資拖欠一周。雖然拖欠一周也是拖欠,但畢竟沒有拖欠數月之久,而且從另一個側面來說,這至少跟很多老師之前反映的不少地方從不拖欠機關事業單位人員工資和各類津補貼而只拖欠教師工資和各類津補貼的說法形成了鮮明的對比。
其實,地方政府是不缺錢的,缺的是責任擔當、主動作為、認知提升以及政治站位意識,只要想方設法積極主動籌措,資金是不成問題的,更何況還有國家層面的用于確保“三保”的轉移支付資金,再者說,在現如今基礎設施已經非常完善的情況下,完全可以避免那些數億元甚至數十億元的形象工程建設和其他費錢的重復工程建設。
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