南非對華征50%關稅，非金磚伙伴靠不住，實為手下留情？

1月底，南非國家貿易專員卡維于國會公開表態，受中國、印度進口汽車激增的沖擊，南非本土汽車產業承壓明顯，計劃對兩國進口汽車加征50%關稅。

這件事不能簡單看作金磚伙伴之間的合作生變，更不是南非單方面針對中國，而是南非在本土汽車產業遭遇嚴峻發展困境下，做出的符合國際貿易規則的自保舉措。

甚至從政策操作空間來看，南非的這一決定已經留有克制的余地。

2026年1月南非國家貿易專員卡維在國會的表態，核心原因是中印汽車進口量的大幅增長，讓南非本土汽車產業承受了前所未有的市場壓力。

2024年中國汽車已經占到南非整車進口總量的53%，印度占比22%，兩國合計占據了南非近七成五的進口汽車市場。

而過去四年間，南非從中國的汽車進口量漲幅達到368%，從印度的進口量也增長了135%，這樣的增長速度直接改變了南非汽車市場的原有格局。

中印汽車憑借高性價比的優勢，快速占據了南非入門級汽車市場。

直接導致南非本土生產的新車在市場中的占比大幅下滑，本土車企的利潤空間被嚴重壓縮，相關產業鏈的經營狀況也持續惡化。

汽車產業是南非制造業的核心支柱，更是關乎南非經濟發展和就業穩定的關鍵產業，這也是南非對進口汽車激增如此敏感的根本原因。

南非汽車制造業貢獻了本國約5%的GDP，直接提供的就業崗位超過11.5萬個，再加上零部件生產、物流運輸、汽車銷售和維修等上下游產業鏈，能帶動超50萬個就業崗位。

對于長期面臨高失業率問題的南非來說，汽車產業的穩定發展直接關系到社會經濟的平穩運行。

但近年來南非本土汽車產業的發展本就步履維艱，年產量連續多年低于60萬輛，產業增長陷入停滯。

更嚴重的是本土零部件的使用率在過去二十多年里持續下降，平均每年的下滑幅度約1.1%。

近三年已有13家汽車零部件工廠接連關閉，行業內裁員和短期工作制成為常態，本土汽車產業的產業鏈配套能力不斷弱化，產業競爭力持續下滑。

屋漏偏逢連夜雨，南非汽車產業不僅面臨本土市場被擠壓的問題，出口端的發展也遭遇了重大阻礙。

南非汽車產業的對外依存度較高，約三分之二的產量都用于出口，其中80%的新車出口至歐盟和英國，美國則是其第三大出口市場。

但2025年以來，美國對南非進口汽車及零部件加征25%的關稅，直接導致南非對美汽車出口出現斷崖式下滑。

2025年上半年南非對美汽車出口量較上一年同期減少82%，出口收入大幅縮水。

同時，南非汽車出口高度依賴的《非洲增長與機遇法案》將于2028年到期，這份法案的續期目前存在較大不確定性，讓南非汽車出口的未來發展充滿變數。

出口端受挫，本土市場又被大量進口汽車占據，南非本土車企的開工率和訂單量雙雙下滑，就業崗位流失的風險持續加大。

在這樣的雙重壓力下，南非政府不得不采取措施保護本土汽車產業。

南非此次計劃將中印進口汽車的關稅從現行的25%提高至50%，并非隨意制定的稅率，而是嚴格遵循了世貿組織的相關規則，世貿組織為南非設定的整車進口約束稅率上限恰好為50%。

這意味著南非是在不違反國際貿易規則的前提下，動用了自身最大的政策調控空間，對進口汽車實施市場限制。

南非貿易部門的官員也曾公開表示，面對本土汽車產業的生存危機，政府別無選擇，這一舉措的本質是南非為守護本土工業根基做出的應急選擇。

很多人因為南非和中國同為金磚國家，且2026年1月9日兩國還剛完成“和平意志-2026”海上聯合軍事演習，就認為南非此時提出加征關稅是“翻臉”。

這種看法其實忽略了國家間合作的多元性，也誤解了南非的政策初衷。

南非的這一舉措并非單獨針對中國，而是同時面向中印兩國，不存在差別對待的情況。

而且南非提高進口汽車關稅的最終目的，是希望通過抬高純進口整車的成本，倒逼中印車企從單純的出口貿易，轉向在南非進行本地化生產。

對于南非來說，單純的貿易保護并不是長久之計，只有吸引外資車企在本土設廠，才能帶動本土汽車產業鏈的發展，提升零部件本地化使用率。

以此創造更多的就業崗位，從根本上增強本土汽車產業的競爭力。

事實上南非已經在推進相關工作，借助非洲大陸自貿區的相關機制，積極吸引中國車企在當地布局生產基地。

而中國車企奇瑞也已經收購了日產在南非的羅斯林工廠，預計2026年年中完成交割，通過本地化生產的方式規避關稅影響，這也正是南非希望看到的產業發展方向。

金磚國家的合作本就建立在平等互利的基礎上，各成員國都有自身的產業發展訴求和國家利益考量。

此次南非為保護本土汽車產業采取合理的貿易措施，符合金磚國家合作中尊重各國發展權益的原則。

中國作為南非的重要貿易伙伴，也理解南非在產業發展中面臨的困境。

而中印車企也正在通過市場化的方式應對南非的關稅調整，本地化生產不僅能讓車企更好地適應南非市場，也能推動南非本土汽車產業的升級發展，實現雙方的互利共贏。

從這個角度來說，南非的舉措并非不近人情，反而在規則允許的范圍內，為后續的產業合作留下了協商和發展的余地。

金磚國家各成員國之間產業發展水平存在差異，在貿易合作中難免會出現產業利益的碰撞。而解決這類問題的關鍵，是通過加強產業協作，推動產業鏈的深度融合。

讓各國在合作中實現優勢互補，共同提升金磚國家在全球產業格局中的競爭力，這也是金磚國家貿易合作走向深入的必然選擇。