2025年膠州人社工作進(jìn)展如何？下一步怎么干？劃重點(diǎn)→

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2025年以來(lái)

市人力資源和社會(huì)保障局

在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下

緊緊圍繞“擴(kuò)能提質(zhì)”主題

扎實(shí)推動(dòng)人社領(lǐng)域

各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：

2025年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.89萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定向好。

一是穩(wěn)住就業(yè)基本盤。深化企業(yè)用工“1121”行動(dòng)，全年舉辦招聘活動(dòng)115場(chǎng)，發(fā)布崗位4.4萬(wàn)余個(gè)，服務(wù)企業(yè)2700余家次，目前，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.89萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定向好。

二是成立“上合技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟”。錨定22條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道，在省內(nèi)首創(chuàng)“上合技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，吸納職業(yè)院校、技工院校等成員單位18家，強(qiáng)化院校與企業(yè)間的專業(yè)共建互助。

三是探索開展“國(guó)際職業(yè)（資格）技能認(rèn)證”試點(diǎn)工作。錨定讓“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”走出去，爭(zhēng)取“上合國(guó)際職業(yè)資格互認(rèn)”試點(diǎn)落地，推進(jìn)上合職業(yè)技能國(guó)際融通先行區(qū)建設(shè)，得到省廳、市局支持。

四是推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。緊扣我市22條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道需求，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，深入實(shí)施“技能照亮前程”行動(dòng)。2025年組織各類培訓(xùn)4162人，新增高技能人才1927人，技能人才隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步提升。

下一步工作安排

一是構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展格局。夯實(shí)就業(yè)數(shù)據(jù)底盤，加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合各鎮(zhèn)街建立覆蓋全市的信息采集網(wǎng)絡(luò)，提升精準(zhǔn)服務(wù)效能，2026年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人以上。持續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合膠北商會(huì)優(yōu)化“人力資源賦能中心”的就業(yè)服務(wù)功能，拓展崗位資源。支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。利用新需求創(chuàng)造更多的新供給，充分釋放其創(chuàng)造就業(yè)崗位的作用。同時(shí)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，從而更好發(fā)揮新業(yè)態(tài)在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)中的作用，切實(shí)構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展格局。

二是提高技能水平推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持技能與產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力，搞好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)歸集，建好產(chǎn)業(yè)技能人才存量庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、需求庫(kù)。深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。抓好《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)培育技能人才主體作用，推動(dòng)“企業(yè)買單、政府補(bǔ)貼、職工受益”培訓(xùn)模式落地，全年組織各類培訓(xùn)3000人以上，新增高技能人才1000人以上。深化產(chǎn)教融合，切實(shí)發(fā)揮“上合技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大聯(lián)盟朋友圈，聚焦康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化培養(yǎng)體系。加快“國(guó)際職業(yè)（資格）技能認(rèn)證”項(xiàng)目試點(diǎn)落地開展，構(gòu)建技能人才“國(guó)際通行+本土適配”的認(rèn)證體系，為上合組織國(guó)家提供職業(yè)技能認(rèn)證的“上合范式”。

三是保障重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦就業(yè)困難群體特別是大齡、失業(yè)人員，開展“一人一策”就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全年實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)6000人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)1400人以上。加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)規(guī)模性裁員風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早發(fā)現(xiàn)潛在的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，努力做到“穩(wěn)就業(yè)”。打好創(chuàng)業(yè)扶持政策“組合拳”，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的倍增作用，開展“創(chuàng)·在上合”系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

四是提升人力資源供需匹配。深化企業(yè)用工“1121”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)摸清“就業(yè)需求”和“用工需求”兩張清單，全年舉辦各類線上線下招聘會(huì)100場(chǎng)。深化“就享家”樂(lè)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，在已建成的50個(gè)樂(lè)業(yè)服務(wù)站基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)行實(shí)效化，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，拓展家門口就業(yè)新路徑。完善“零工超市”智慧平臺(tái)，配套職業(yè)技能體驗(yàn)等服務(wù)，構(gòu)建運(yùn)行有序、更具活力的“數(shù)字零工社區(qū)”。做好對(duì)口勞務(wù)協(xié)作，構(gòu)建跨區(qū)域人力資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在協(xié)作地區(qū)建設(shè)勞務(wù)合作基地，打造勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)信息互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，全年輸轉(zhuǎn)協(xié)作地區(qū)勞動(dòng)力300人以上來(lái)青就業(yè)，為上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。

二、社會(huì)保障

截至2025年底，全市企業(yè)參保人數(shù)25.68萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.77%。新建年金驛站4家，全年按時(shí)足額撥付各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)近40億元。

一是抓實(shí)社保“廣覆蓋保基本”職責(zé)。以新增就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，實(shí)施“全民參保計(jì)劃”。目前，全市企業(yè)參保人數(shù)25.68萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.77%。新建年金驛站4家，全年按時(shí)足額撥付各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)近40億元。

二是打造社保經(jīng)辦新陣地。在青島率先開展補(bǔ)繳社保電子檔案試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)繳材料“一次提交，終身復(fù)用”，相關(guān)做法獲《山東社會(huì)保險(xiǎn)工作》刊發(fā)推廣。延伸“1+3+N”社保經(jīng)辦體系，打造“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”的“膠小寶”服務(wù)品牌，依托農(nóng)商銀行延伸建設(shè)村居級(jí)社保便民點(diǎn)251個(gè)。

三是提升社保服務(wù)質(zhì)效。“延遲退休”改革運(yùn)行平穩(wěn)。加大檔案預(yù)審、退休一件事服務(wù)力度，全力推進(jìn)“高效辦成一件事”，“退休一件事”聯(lián)辦平臺(tái)應(yīng)用范圍擴(kuò)大，開展臨退人員檔案預(yù)審服務(wù)，變“被動(dòng)辦理”為“主動(dòng)服務(wù)”。

下一步工作安排

一是深入實(shí)施全民參保行動(dòng)。打造“全民參保·福暖上合”“工傷預(yù)防結(jié)伴行”等社保品牌，重點(diǎn)攻克靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體的參保難題；推進(jìn)二三支柱協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)園區(qū)企業(yè)年金整體性自動(dòng)加入機(jī)制，深入推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)、新型補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)等制度，積累膠州經(jīng)驗(yàn)，提供青島樣板。

二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭舆t法定退休年齡改革，平穩(wěn)實(shí)施企業(yè)職工病殘津貼制度。配合青島做好經(jīng)辦流程理順、信息系統(tǒng)改造等工作，確保改革政策落地見(jiàn)效。深入貫徹落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清單外待遇項(xiàng)目清理規(guī)范，優(yōu)化特殊工種申報(bào)審批流程，常態(tài)化開展特殊工種信息備案制度。創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害試點(diǎn)電子化取證模式，探索與平臺(tái)企業(yè)建立規(guī)范的數(shù)據(jù)協(xié)作機(jī)制。

三是筑牢基金長(zhǎng)效支撐防線。運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全險(xiǎn)種、全流程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、用人單位、參保個(gè)人的欺詐違規(guī)行為預(yù)警機(jī)制，保持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢(shì)，保障基金運(yùn)行安全可持續(xù)。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、系統(tǒng)校驗(yàn)等方式，對(duì)參保繳費(fèi)異常、待遇領(lǐng)取疑點(diǎn)、頻繁工傷、高額醫(yī)療費(fèi)用等數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，重點(diǎn)打擊偽造證明材料、違規(guī)領(lǐng)取待遇等違法行為。

四是提升社保服務(wù)便捷水平。深入推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)在社保領(lǐng)域應(yīng)用，打造更多社保卡應(yīng)用新場(chǎng)景，推動(dòng)“1+3+N”社保經(jīng)辦服務(wù)體系升級(jí)，推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)均等可及、智慧溫暖。建立“高效辦成一件事”長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)更多跨部門事項(xiàng)“一次辦”“集成辦”“一網(wǎng)辦”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三、人才

工作進(jìn)展情況：

一是供需匹配精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持供給和需求雙向發(fā)力，推出12期“才聚上合職引未來(lái)”人才洽談活動(dòng)，全年引進(jìn)青年人才0.95萬(wàn)人。《關(guān)于上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)與供需態(tài)勢(shì)的調(diào)研報(bào)告》獲青島市局2025年度調(diào)研論文一等獎(jiǎng)。

二是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。以青島獲批全國(guó)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)城市為契機(jī)，研究制定人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)方案，《打造人力資源服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)的膠州實(shí)踐》經(jīng)驗(yàn)被人社部人力資源服務(wù)雜志刊發(fā)。2025年人力資源行業(yè)營(yíng)收24.1億元，同比增長(zhǎng)30.7%。

三是搭建校企合作新平臺(tái)。組織50家用人單位赴西安、蘭州等地區(qū)開展名企進(jìn)校園活動(dòng)。深入推動(dòng)校地人才引進(jìn)合作，與中國(guó)海洋大學(xué)等10所院校共建引才服務(wù)站。

四是厚植人才服務(wù)新土壤。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，已在海爾（膠州）空調(diào)器等69家企業(yè)設(shè)立見(jiàn)習(xí)基地。我市高校畢業(yè)生服務(wù)優(yōu)秀做法在省工作會(huì)議上作典型交流。抓好人才創(chuàng)新平臺(tái)推評(píng)，新增3家青島市級(jí)博士后實(shí)踐基地，12家青島市級(jí)專家工作站，1家獲評(píng)青島市級(jí)優(yōu)秀博士后實(shí)踐基地。

五是打開人才招引新局面。嚴(yán)格按照事業(yè)單位招聘規(guī)程，招聘綜合類事業(yè)單位工作人員77人，規(guī)范指導(dǎo)市教育體育、衛(wèi)生健康部門招聘工作人員358人。

下一步工作安排

一是健全人才招引機(jī)制。擴(kuò)大人才招引成果，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐。持續(xù)提升“才聚上合?職引未來(lái)”品牌能級(jí)，聚焦22條產(chǎn)業(yè)賽道，廣泛組織賽道專項(xiàng)招聘。深化與高校“引才服務(wù)站”合作，常態(tài)化開展企業(yè)實(shí)習(xí)和“名企進(jìn)校園”等活動(dòng)，充分發(fā)揮卡奧斯等重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)和人才集聚效應(yīng)。全年舉辦線上線下各類招聘會(huì)10場(chǎng)，引進(jìn)各類人才1萬(wàn)人以上。

二是強(qiáng)化人才平臺(tái)培育。用好九龍街道區(qū)域化黨建工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)省級(jí)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，篩選高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，常態(tài)化開展走訪調(diào)研，為基地和工作站提供政策解讀、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等服務(wù)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)創(chuàng)建更高層級(jí)的人才平臺(tái)，靶向引進(jìn)博士后、行業(yè)專家等人才。計(jì)劃全市年內(nèi)新增博士后實(shí)踐基地、專家工作站10家。

三是推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展。融入青島“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設(shè)，組織開展制造業(yè)企業(yè)人力資源服務(wù)需求轉(zhuǎn)型調(diào)研，制定兩業(yè)融合行動(dòng)方案，針對(duì)性引導(dǎo)人力資源機(jī)構(gòu)開發(fā)高端人才引育、管理咨詢、流程外包等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造人力資源示范項(xiàng)目和服務(wù)場(chǎng)景，提高人力資源服務(wù)業(yè)能級(jí)。聚焦“1+4”產(chǎn)業(yè)出海體系建設(shè)，培育和鏈接具備出海服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)和資源，打造多種服務(wù)形態(tài)，提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)出海能力。

四是建強(qiáng)平臺(tái)樹立標(biāo)桿。建強(qiáng)上合國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，圍繞國(guó)際化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向加強(qiáng)頭部、優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)招引，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)管理，打造專業(yè)化服務(wù)體系。用好上合國(guó)際樞紐港人力資源賦能中心，引導(dǎo)人力資源機(jī)構(gòu)服務(wù)為機(jī)械裝備等先進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)提供人才配置、企業(yè)管理等服務(wù)。以專場(chǎng)形式組織人力資源機(jī)構(gòu)和企業(yè)HR路演評(píng)選及專場(chǎng)供需對(duì)接活動(dòng)，開展需求發(fā)布、產(chǎn)品推介交流活動(dòng)，鏈接各方優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)本地機(jī)構(gòu)培育。

五是提升事業(yè)單位招聘質(zhì)效。聚焦服務(wù)保障上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)圍繞全市關(guān)鍵領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，加大事業(yè)單位研究型專業(yè)化干部招引力度，為膠州市事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)提供智力支撐。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：

一是推進(jìn)市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。落實(shí)上級(jí)部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究起草《膠州市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見(jiàn)》《膠州市深化市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，推動(dòng)薪酬制度改革落地見(jiàn)效。

二是打造農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心2.0版。擬定《拖欠農(nóng)民工工資與勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法銜接制度》，落實(shí)根治欠薪系列制度，多措并舉保障農(nóng)民工工資支付。

三是夯實(shí)基層調(diào)解，推進(jìn)派出庭建設(shè)。制定《膠州市鎮(zhèn)街勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作指引》，成立里岔鎮(zhèn)、上合雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、九龍街道勞動(dòng)仲裁派出庭，今年以來(lái)，各派出庭共審理勞動(dòng)仲裁案件325起。組建上合示范區(qū)勞動(dòng)仲裁專家?guī)欤ǔ?5人的勞動(dòng)仲裁專家?guī)欤瑸閯趧?dòng)者和企業(yè)提供勞動(dòng)法律咨詢。

四是強(qiáng)化為民辦事處置辦理。嚴(yán)格執(zhí)行為民辦事全生命周期管理運(yùn)行機(jī)制和“353”工作機(jī)制，共受理工單1.24萬(wàn)件，超額完成全市為民辦事任務(wù)。

下一步工作安排

一是強(qiáng)化法治約束，構(gòu)建“不敢欠”剛性防線。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，抓好信訪問(wèn)題源頭治理和積案包案化解。深化行刑銜接與聯(lián)合懲戒，對(duì)惡意欠薪數(shù)額大、影響惡劣的企業(yè)及個(gè)人，快速移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等部門信息共享，對(duì)欠薪主體在資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、交通出行等領(lǐng)域?qū)嵤┤S度聯(lián)合懲戒，顯著提升違法成本。

二是健全源頭治理，筑牢“不想欠”制度堤壩。聚焦源頭化解，增強(qiáng)基層吸附能力。由市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心辦公室牽頭，組織各行業(yè)主管部門、屬地進(jìn)行在建項(xiàng)目欠薪隱患集中排查行動(dòng)。通過(guò)實(shí)地檢查、臺(tái)賬核對(duì)、人員訪談等方式，嚴(yán)格核查農(nóng)民工工資發(fā)放情況及工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況。重點(diǎn)對(duì)訪件頻次高、涉及金額大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查和掛牌督辦，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪訪同比下降5%。

三是提升治理效能，優(yōu)化“合力治”服務(wù)格局。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，挖掘提升基層勞動(dòng)糾紛化解效能的創(chuàng)新路徑，構(gòu)建多元化、專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。深化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，加大仲裁案前調(diào)解工作力度。在我市鏈主企業(yè)成立行業(yè)勞動(dòng)調(diào)解中心，打造“鏈主示范、標(biāo)準(zhǔn)輸出、全鏈帶動(dòng)”行業(yè)生態(tài)。加快“智慧仲裁”建設(shè)應(yīng)用，探索人工智能賦能仲裁辦案新模式，推動(dòng)仲裁工作智能化、高效化發(fā)展。建設(shè)仲裁速裁團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)仲裁案件繁簡(jiǎn)分流處理，為勞動(dòng)者和用人單位提供更加便捷、高效的仲裁服務(wù)。常態(tài)化開展為民辦事工作，爭(zhēng)取將矛盾化解在源頭、攔截在程序啟動(dòng)前，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。

膠州融媒報(bào)道

編輯：趙奕菲

責(zé)任編輯：孫海

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