日本眾院選戰頻傳收緊移民政策呼聲，專家憂勞動力短缺加劇

2月3日，日本首相兼執政自民黨總裁高市早苗在埼玉縣所澤市出席競選活動。高市在宣布解散眾議院的1月23日當天，已在內閣通過了一項新政策，表明自民黨正在收緊針對外國人的政策。（路透社）

日本長期面臨人口老齡化和出生率下降的雙重困境，這一議題也向來是選舉活動的焦點。在即將于2月8日舉行的眾議院選舉中，競選集會上更頻繁響起的是“收緊移民政策”的呼聲。專家指出，在勞動力嚴重短缺的現實下，日本可能無法承受更嚴格的移民政策。

以“日本人優先”為口號的保守派政黨參政黨，在去年夏季的參議院選舉中猛烈抨擊引進外國人的相關政策，結果席次從一席躍升至15席。眾院解散前，參政黨僅有三個議席，此次他們沿用同樣的競選綱領，目標是贏得30席。

在競選集會上，參政黨候選人高喊：“這里是日本，是日本人的國家。日本，日本人至上！即使有人指責我們歧視或仇外，我們也不會退縮。日本應由日本人治理，日本人應該高于一切。”

參政黨黨首神谷宗幣在日本放送協會（NHK）的政治評論節目中說，如果日本未來變成移民國家，將是嚴重問題。他主張限制外國人總數，并加強入境審查和管理，認為不然可能引發與日本民眾的沖突。

在這種氛圍下，福岡縣朝倉市近日爆發了反對移民的抗議活動，起因是一個被稱為“外國人公寓”的建設項目。這個項目主要面向中國買家，市政府已收到來自全國各地超過1200通電話和電子郵件投訴。朝倉市官員向媒體透露：“來電主要反對移民政策，而且反復詢問，是真的要允許兩萬名中國人遷入嗎？”

《日經新聞》調查顯示，本次眾院選舉的1285名候選人中，約37%認為有必要收緊外國人政策。自民黨的執政伙伴日本維新會在選舉綱要中主張，限制引進的外國人數量。自民黨雖未將此明確寫入競選承諾，但其選舉策略委員會會長古屋圭司在1月底接受NHK采訪時說：“我們應當設定嚴格的限制。”

事實上，就在1月23日眾院解散當天，首相高市早苗已在內閣通過了一項新政策，表明自民黨正在收緊對外國人的政策。這項政策包括收緊永久居留審查和入籍條件、限制外國人的土地獲取權，并加強對非法移民的管制。

與執政黨主張形成對比的是選前成立的“中道改革聯盟”。共同代表野田佳彥在競選期間說，現在討論限制移民“為時尚早”，并警告這將對日本勞動力市場造成沖擊。

日本在野的中道改革聯盟共同代表野田佳彥在競選期間說，現在討論限制移民“為時尚早”，并警告這將對日本勞動力市場造成沖擊。（彭博社）

日本的出生率持續下降，去年僅有66萬名嬰兒出生。日本就業研究所發布的勞動力報告預測，到2040年，日本的勞動力缺口將高達1100萬，超過東京23區約990萬的總人口。報告指出，若要維持經濟活力，引進外國勞動力幾乎不可或缺。

大和綜合研究所經濟分析員畑中裕人接受《聯合早報》采訪時指出，盡管政府已進一步推動女性和高齡者就業，并通過人工智能提高了生產力，但進一步提升的空間終究有限。隨著人口的減少，日本在勞動力方面已難以自給自足。

2018年，日本政府以勞動力嚴重短缺為由，設立“特定技能”居留資格，大幅擴大外國人接收范圍，主要涵蓋建筑、護理等行業。這項政策被視為長期對外國勞工持謹慎態度的日本向外敞開大門的重要轉折點。

日本企業界整體支持更開放的政策，日本經濟團體聯合會（經團聯）2023年12月發布的提案中明確指出，日本應努力成為“外國人才移民的首選目的地”。

關鍵問題在于日本社會是否準備好接納日益增長的外國人口。從事留學生事務的白石勝接受《聯合早報》采訪時指出，“若政界充斥仇外言論，將削弱日本對國際人才的吸引力。我認為日本政府真正需要做的，是在加強監管的同時，也能積極建立有序的接納制度。例如，在社區內設立外國人交流中心。尤其是要防止外國人被邊緣化，避免他們被孤立。”