古特雷斯發(fā)警告，7月聯(lián)合國預算將耗盡，美國欠費拒補繳

前言

聯(lián)合國大樓可能徹底斷電。

1月底，秘書長古特雷斯發(fā)出最嚴厲警告，資金將在五個月內(nèi)耗盡，最大欠費國美國卻在此時高調(diào)籌建新群，甚至第三次向中國發(fā)出入會邀請。

一邊是30億美元的天價欠單，一邊是10億美元一張的門票，既然舊桌子還沒掀翻，為何急著收新門票？在這場拆家與建群的鬧劇中，誰才是那個真正的破壞者？

聯(lián)合國面臨停擺

局勢已然定調(diào)，一場針對二戰(zhàn)后國際秩序核心的“釜底抽薪”行動，正從華盛頓蔓延到東河畔。

紐約聯(lián)合國總部大樓，那座象征人類戰(zhàn)后團結(jié)的建筑，正面臨前所未有的停擺風險。

秘書長古特雷斯向193個會員國代表發(fā)出的，是一份近乎最后通牒的警告：常規(guī)預算資金，可能在7月份徹底耗盡。

這并非危言聳聽，而是基于冰冷數(shù)據(jù)的殘酷現(xiàn)實。美國，這個曾經(jīng)的最大出資方，如今成了最大的“麻煩制造者”。

拖欠的會費總額已飆升至30多億美元，這不僅是一個天文數(shù)字，更是一把懸在聯(lián)合國頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍。

一旦資金鏈斷裂，維和行動停擺、人道援助中斷、發(fā)展項目爛尾，全球治理將瞬間跌入黑暗。

更令人心憂的是，美國并非無錢可繳，而是將欠費武器化，變成了赤裸裸的戰(zhàn)略籌碼。

國會甚至撥款法案中明文規(guī)定，除非聯(lián)合國解決所謂“反以色列偏見”，否則扣留10%的資金。這種行為，本質(zhì)上是在將一個全球性的公共組織，變成自家后院的私產(chǎn)，想怎么捏就怎么捏。

與此同時，特朗普政府正高調(diào)籌建“和平委員會”。這個被包裝成解決加沙問題的組織，章程里卻寫滿了“管理其他國際沖突”的野心。

運作模式更像一個商業(yè)俱樂部：交10億美元，就能買個永久席位。從達沃斯的簽約儀式到白宮公布的創(chuàng)始名單，一切都在緊鑼密鼓地進行。

一邊掐住聯(lián)合國的命脈，一邊招呼其他國家來自家的平臺續(xù)攤牌。

這場全球規(guī)則對壘才進第一回合，一個大大的問號就擺在了世界面前：這張舊桌子，還值不值得一起修？

制度漏洞暴露

問題沒那么簡單，更深層、更荒誕的危機，正源于聯(lián)合國內(nèi)部的制度怪圈。

置身于這場風暴中心，你會發(fā)現(xiàn)，美國的“欠費”只是表象，真正將聯(lián)合國推向毀滅深淵的，是一套陳舊到近乎卡夫卡式的財務規(guī)則。

聯(lián)合國每年做預算時，竟直接默認所有成員國的會費會如數(shù)上繳，并以此為基礎規(guī)劃全年的開支。

然而現(xiàn)實是，像美國這樣的超級大國，一分錢沒動；像委內(nèi)瑞拉、墨西哥這樣的國家，也各有各的難處，交不上錢。

這就導致了一個致命的后果：聯(lián)合國實際收到的錢遠少于預算，但為了維持運轉(zhuǎn)，不得不削減開支。

可詭異的是，削減開支后反而形成了“預算盈余”。根據(jù)那套僵化的規(guī)則，這些“盈余”必須退還給各成員國。

古特雷斯痛心疾首地指出，這些應該返還的現(xiàn)金，根本上就不存在。

一邊是追債無門，一邊是強制退款，聯(lián)合國在向會員國追討欠款的同時，又被規(guī)則強制要求返還一筆它從未真正收到的“余款”。

這形成了一個完美的死循環(huán)：越?jīng)]錢越要省，越省越要退錢，退了錢就更沒錢。這種制度性的缺陷，正將聯(lián)合國一步步拖入破產(chǎn)的泥潭。

美國正是利用了這一漏洞，將“欠費”從一種違約行為，異化為一種高效的談判籌碼。

戰(zhàn)略意圖清晰而冷酷：既然舊規(guī)則下的聯(lián)合國效率低下且難以控制，那就通過制造財務危機，逼迫其改弦更張，或者干脆，另起爐灶。

從1984年里根政府退出UNESCO，到如今特朗普的“拆舊建新”，這背后的邏輯一脈相承。

當維持舊秩序的邊際成本高于其帶來的戰(zhàn)略收益時，霸權(quán)國就會傾向于破壞它，并嘗試建立一套更符合自身利益的新秩序。

而聯(lián)合國的“退款怪圈”，無疑為這種破壞提供了完美的借口和加速器。

和平委員會內(nèi)幕

但這背后的邏輯，話又說回來，遠比“效率”二字來得赤裸。特朗普的“和平委員會”，從誕生的那一刻起，就帶著一股子“私搭亂建”的違章建筑味兒。

表面上，它是為了解決加沙的戰(zhàn)后重建與和平問題，可章程里卻明明白白寫著，未來還要管別的國際沖突。

這哪里是什么和平機構(gòu)，分明是想把聯(lián)合國安理會的權(quán)力，連鍋端到白宮的會議室里去。

這委員會的規(guī)則簡單粗暴到令人發(fā)指：誰出10億美元，誰就能拿個永久席位。這哪里是搞國際合作，分明是開頂級會員制的大賣場，一手交錢，一手交權(quán)。

19個國家已經(jīng)在瑞士達沃斯簽了字，沙特、土耳其、埃及都在列，但唯獨缺了真正能鎮(zhèn)場子的角兒。

中國、俄羅斯、英國、法國這安理會四大金剛，一個沒來；日本、德國、印度這些經(jīng)濟強權(quán)，也沒見著影。

這就像個豪華的私人會所，老板費盡心思拉人，可那些真正有實力、能代表一方的大佬們，全都沒給面子。

更逗的是，連以色列和巴勒斯坦這兩個當事方，都沒簽字。這不禁讓人想問，這個委員會究竟是在給誰和談？又是在維護誰的和平？

再看看美國國內(nèi)的反應，連平時跟得最緊的歐盟盟友，這次也都沒站隊支持。

明眼人都看得出來，這不過是特朗普想繞開聯(lián)合國那套煩人的否決權(quán)程序，搞一個美國說了算的“一言堂”。

他把女婿庫什納、國務卿魯比奧都拉進委員會當執(zhí)行委員，那架勢，不就是在說，未來的國際規(guī)則，咱們家關起門來定就行了？

但這出戲，唱得再熱鬧，沒了中俄這樣的大國背書，沒了廣大發(fā)展中國家的參與，這個“新群”的分量，恐怕也就只能在自家院子里回響。

所謂的“高效”，很可能變成美國單邊主義的自嗨；所謂的“和平”，也可能淪為“付費會員制”的特權(quán)服務。

中方態(tài)度明確

面對這輪花樣翻新的“拉攏”，中國的回應平靜而堅定，只有一句話：“沒有新的補充。”這短短幾個字，像一盆冷水，澆在特朗普那熱騰騰的算盤上。

這不是簡單的拒絕，而是一種基于原則的“已讀不回”。

咱們得明白，中國不參加，不是沒實力，也不是怕跟美國玩，而是根本就不想陪美國玩這種“破壞規(guī)則、另起爐灶”的游戲。

美國想把聯(lián)合國變成“一言堂”，中國偏要守住這個“多邊講臺”。

這一年，中國全額繳清了2025年的會費，積極推進公海協(xié)定秘書處落戶廈門，還額外增加了維和行動的出資份額。

這些行動，就是在用實際行動給古特雷斯吃定心丸，給聯(lián)合國的“壓艙石”加壓。

這和美國形成了一個鮮明對比：一個想拆，一個想修；一個想把公共客廳變成私人會所，一個想維護大家都能說話的公共空間。

更深一層看，中國“不兜底”的態(tài)度，更是立下了一個關鍵的規(guī)矩：規(guī)則就是規(guī)則，不能因為你塊頭大、嗓門響，就能隨意欠費、把組織當人質(zhì)。

如果今天中國替美國補了缺，那明天美國就能用同樣的方式，勒索聯(lián)合國十次、百次。

到那時，聯(lián)合國就成了美國予取予求的提款機，多邊主義的底線也就徹底崩塌了。斯威士蘭、馬拉維這些小國，他們的教育、醫(yī)療，還得靠聯(lián)合國的項目來維持。

一旦聯(lián)合國癱了，沖擊不在紐約的外交酒會上，而在這些孩子失學的眼神里，在病人無藥可醫(yī)的病床上。

中國的堅守，守的不僅僅是一個組織的運轉(zhuǎn)，更是這些小國、這些弱者，在國際社會中最后一點公平發(fā)聲的權(quán)利。

多邊主義這條路，死不死，不在于美國拆得有多快，而在于像中國這樣的國家，能不能拖得夠久。

結(jié)語

這場鬧劇的本質(zhì)，是美國試圖將全球治理變成一場付費游戲，誰出錢誰說了算。

聯(lián)合國若真的倒下，世界將失去最后的公平講臺，叢林法則或?qū)⒅匮荨?/p>

如果和平成了需要購買的奢侈品，我們普通人還能去哪里尋找最后的庇護？

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