新群總部確定落戶中國？特朗普開始醞釀大動作，各方開始陸續表態

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終于成立新群，81國投票同意，新群將選址中國？

吵架、算賬，各國都有自己的小九九。

聯合國在忙著給公海找個“管事的”，美國總統又開始拿盟友算賬，關稅、會費一頓操作。

中國在這個亂局里到底是被動接招，還是主動加碼？新群會將落戶地定在中國嗎？

聯合國新群，投票結果已出

數小時前，一個聽上去有點枯燥但分量不輕的條約正式生效——公海條約。在聯合國架子下，140多國同意，81國完成批準，這份文件正式上崗生效。

簡單講，就是世界上那塊面積接近地球海洋三分之二的公海，終于不再是模糊地帶，而是開始有了統一的保護和利用規則。

過去公海的狀態挺尷尬，誰家船有技術，誰家企業敢砸錢，誰就能在海底多挖一點，科研成果和資源收益能不能分享，全看愿不愿意給，談不上什么統一標準。

發展中國家想參與都是難題，沒技術、沒設備、沒資金融入，連起跑線都看不清。

這個時候，公海條約里那句“人類共同繼承財產”的理念，顯得就不是一句口號，而是實實在在要拆原來那套“誰強誰先拿”的邏輯。

條約生效是一回事，誰來管、在哪辦公是另一回事。總部設在哪，多看兩眼就明白，這是話語權之爭。

條約生效的前一天，中國正式遞交申請，建議把這個公海條約的總部設在福建廈門。這個時間點很微妙，既不是慢半拍的跟隨，也不是提前搞政治秀，而是等條約板上釘釘后再亮出方案，明顯是算過步子的。

廈門的條件，不只是風景好這點噱頭，而是實打實有底子的。

重要港口城市，海洋科研平臺齊全，像奮斗者號這樣的深潛器代表的是技術能力，不是擺設。再加上會議設施、國際交流經驗，這套軟硬件放在全球范圍里也不算短板。

更關鍵的是，如果總部真落在廈門，這將是聯合國環境類條約的常設機構第一次設在中國，這個象征意義，遠比某棟樓的租金高多了。

當然，中國提出廈門方案，并不代表這事穩了。

比利時、智利也都在爭總部資格。按常規分析，美國更可能給智利遞個眼色，西半球國家站隊方便包裝成“地區平衡”；歐盟那邊支持比利時也順理成章，離家近，象征強。

這場競爭至少說明一件事：在聯合國框架里，中國的角色已經從“我要不要參加”升級到“這事我能不能主導一點”，而且是在一個極具象征性的領域——全球公海。

條約本身講的是資源公平、科研共享、發展中國家參與，這幾條本來就是中國這些年在國際場合反復強調的關鍵詞。

現在把總部爭取到手，相當于把理念和平臺綁在一起，誰來開會、誰來協商、誰來設計項目，自然就繞不開中國。

特朗普忙著算舊賬，盟友卻包機飛北京

特朗普對加拿大、對歐洲國家，貿易關稅威脅一波接一波，談不好就敲打，談妥了也隨時可能反悔。

更讓人尷尬的是，在聯合國資金捉襟見肘的時候，美國這個曾經的“金主”，繼續拖欠會費，把多邊體系的財政當作可以隨時砍的預算項，完全不管別人是不是還撐得住。

也正因為這種不踏實，過去七個月里，五眼聯盟發生的一幕轉折才顯得特別耐人尋味。

這個平時在情報、安全議題上配合得最緊的一伙人，除美國之外的四個成員，新西蘭、澳大利亞、加拿大、英國，領導人都先后飛了一趟北京。

去年年中，總理訪華，簽下價值超百億人民幣的商業合作協議。對一個人口不算多的國家來說，這個訂單分量相當夠看，意味著它沒打算在經濟利益上跟中國鬧別扭太久。

緊跟著是澳大利亞總理阿爾巴尼斯，同樣選擇用訪問來給雙邊關系“解凍”。之前兩國在一些問題上鬧得不輕，但真到算賬的時候，礦產、農產品、教育、能源，這些領域繞開中國，澳方的經濟壓力就會直接寫進財政報告里。

到了今年1月中旬，加拿大總理卡尼訪華，重點談電動車和農產品關稅。電動車是什么概念？那是中美博弈最敏感的產業之一。

加拿大愿意在這個點上和中國談合作，月底，英國首相斯塔默帶著六十多位商界領袖來北京，時間點是英方時隔八年再訪華。

脫歐之后倫敦金融城的光環在削弱，產業基礎也在重建，指望美國給新出路，已經被現實打了好幾輪臉。

這四個國家固然還是美國傳統盟友，但他們此時集體向北京拋出合作信號，背景都繞不開同一個人——特朗普。

特朗普把外交完全當做生意談，連盟友都明碼標價，這種做法爽的是美國財政，不爽的是別人家的政客和選民。

于是，就出現了這樣微妙的一幕——華盛頓嘴上繼續拉攏盟友共同“防范中國”，但這些盟友轉身就飛來北京談新能源車、談農產品、談金融合作。這不是“背叛”，而是一種很現實的自救。

“新群”爭總部，“老群”忙自救

公海條約這個“新群”，關注的是公海資源、科研共享和環境保護，聽上去很專業，其實跟未來高科技產業鏈、稀有資源開發都有關系。

誰掌握話語權，誰未來在相關產業標準制定上就能占優勢。這一次，中國選擇公開參與總部爭取，本質是提前在未來產業分配格局里占一個位置，而不是等別人都分完了再來補位。

即便最后總部不在廈門，中國也已經在這輪博弈里把自己塑造成“關鍵參與者”的形象，這和十幾年前相比，變化非常明顯。

再看特朗普這邊主導下的“老群”，名義上還是民主陣營、盟友體系，但實際運行邏輯已經越來越像一場長期討價還價的交易。

美國用安全給盟友兜底，用關稅給盟友施壓，用拖欠會費給多邊體系找麻煩，這三件事看似無關，其實傳遞的是同一個信號：美國優先高于一切，即便是老伙伴，也得接受反復被放在談判桌上重新定價。

從中國這邊看，機會點并不在于“拉走誰”，而在于給這些國家提供一個可被認真計算的選項。你擔心美國政策不穩定，那就通過和中國的長期合作給本國制造一個緩沖。

壓力大需要市場，那就把經貿合作寫進協議，而不是只停留在政治表態。

過去，西方國家習慣用所謂價值觀給合作分三六九等，現在開始慢慢在賬本上重新排序：哪一條能創造就業，哪一條能拉動投資，哪一條不會被突如其來的關稅掐住咽喉。

正是在這種大氛圍下，中國在新群和老群之間的操作空間被一點點放大。公海條約總部如果最終真落在廈門，那說明國際社會在這個問題上愿意給中國更多信任和舞臺。

即便沒落在中國，聯合國環境條約設立常設機構時，中國也幾乎不會缺席核心圈。

五眼盟友來訪帶走的那些協議，則是另一條線上的成果：它們讓西方陣營內部對中國的認知，從單一的競爭對象，變成了離不開、繞不過的合作方。

有些人愛拿“騎墻”這個詞來形容這些國家的做法，好像這么選很丟人。但現實是，在大國長期競爭的背景下，中等國家本來就不可能只站一邊。

對它們來說，真正丟人的不是兩頭都談，而是把自己捆在某一邊，最后發現既沒拿到足夠的安全保障，也丟了本來唾手可得的經濟機會。

在這一輪調整里，我們應該做對的一點，就是沒有急著把事情上綱上線，而是更注重把實際合作做細，把能落地的項目談明白。

無論是公海規則的設計，還是和盟友國家恢復經貿往來，本質上都是用穩定的預期和清晰的利益，抵消別人心里那種對未來的不安。這比喊多少口號更有用。

公海條約生效、總部選址之爭，說明多邊規則還在被修訂，世界需要有人出來組織。

特朗普會費繼續拖、關稅威脅加碼，說明有人更愿意把現成的臺子當作議價工具；四個美國盟友輪番訪華，則用實際行動告訴外界：靠單一庇護過日子的時代，確實快過去了。

中國這次在新群里爭總部，在老群里談合作，說白了就是一句話：不躲，也不慫。該承擔的國際責任接起來，該爭取的話語權提上來，該抓住的經濟機會不放手。

等到真正算總賬的時候，誰靠譜，誰只會鬧騰，其實各國心里都有一本賬。

參考資料：81國批準了，新群總部落戶中國？四架包機離京，特朗普醞釀大動作
2026-02-02 05:41·今日聚焦

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