RCEP“四年效應”與南向新局：中澳新供應鏈的深度重構

文?/?原瑞辰

2025年10月27日，第五次《區域全面經濟伙伴關系協定》（以下簡稱“RCEP”）領導人會議回顧了協定生效四年的成果，確立其作為亞太抵御外部沖擊、強化內部循環的系統性地位。

2026年1月1日，RCEP將進入全面實施的第五年，大量原本處于過渡期的產品將迎來大幅度的關稅下調乃至歸零。區域累積原產地規則成為最核心變革力量，該規則允許成員國原產材料在后續生產加工中被視為本地成分，大幅降低零關稅門檻。

這一紅利在2025年已充分顯現。以中國出口澳洲的重型礦山機械為例，其含有日本的精密液壓件和韓國的電子控制系統。這在RCEP框架下被視為區域內產業，從而享受零關稅待遇。該機制將中國制造能力、日韓零部件技術與澳新資源優勢緊密捆綁，形成難以撼動的利益共同體。

2025年，中澳雙邊經貿合作正從傳統的“礦石換商品”向綠色能源與服務貿易雙輪驅動轉型。

隨著中國恢復澳大利亞活體巖龍蝦進口及取消大麥、葡萄酒“雙反”措施，2025年，澳大利亞農、海產品對華出口重回快車道，RCEP關于衛生措施透明化的規定有效降低了通關的不確定性。

更關鍵的轉變在于鐵礦石的“綠化”。利用澳大利亞豐富的綠氫資源還原鐵礦，再由中國使用電弧爐生產高端綠鋼，這種“澳洲綠氫+中國制造”的模式正推動兩國經貿關系向脫碳合作伙伴升級。在關鍵礦產領域，盡管澳大利亞積極推進供應鏈多元化，但中國仍消化了其大部分鋰輝石的出口。中國稀有金屬出口管制政策框架的進一步明晰，結合RCEP投資保護條款，中企在澳鋰礦加工和澳企對華出口鋰精礦有了更堅實的制度性保障。

服務貿易亦顯著復蘇。盡管澳大利亞調整國際教育生源結構，但RCEP學歷互認機制和自然人移動便利化條款為中國留學生赴澳提供了制度保障。得益于跨境支付便利化和航線運力接近疫情前水平，中國赴澳游客數量同比增加21%，自駕游、研學游、高端定制游成為主流。

中新合作方面，2025年，中新經貿關系已形成RCEP、升級版雙邊自貿協定（FTA）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）疊加的“三重鎖定”格局。

升級版FTA紅利在2025年集中爆發。隨著保障性關稅的全面移除，新西蘭乳制品正以“零關稅、無配額”的自由化姿態深耕中國市場。新西蘭99%的對華木材出口實現零關稅，助推新西蘭林業向出口鋸材、紙漿等高附加值產品轉型。2024年6月啟動的基于負面清單的服務貿易談判，更讓新西蘭土壤修復、水資源管理、低碳農業企業大規模進入中國市場，參與“美麗中國”建設。

在數字經濟領域，中新合作已進入規則制定層面。升級版FTA新增電子商務章節，結合RCEP便利化措施，新西蘭鮮奶、奇異果等實現“抵港即放行”。2025年，中國保持新西蘭最大電動汽車供應國地位，助力其交通脫碳；新西蘭低甲烷畜牧技術則反哺中國農業。中新環境合作共識已經轉化為實實在在的綠色貿易流。

RCEP生效四周年之際，中澳、中新經貿關系呈現出殊途同歸的演進路徑。中澳關系在經歷震蕩后，正在RCEP的框架下走向務實與成熟，在綠色能源、關鍵礦產和農業領域找到新的利益交匯點。中新關系則在“三重鎖定”的制度保障下，展示了RCEP成員國之間能夠達到的深度融合高度。

向綠而行，向數而生，向制而深。對于中企而言，澳大利亞不再僅僅是“礦場”，新西蘭也不再僅僅是“牧場”，它們皆是RCEP區域產業鏈中不可或缺的高端環節。在2026年以后的RCEP全面實施期，誰能善用區域累積規則，誰能深耕綠色價值鏈，誰就能在亞太經濟的新版圖中占據先機。

（作者系北京大學東盟國家研究中心助理研究員）