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加拿大總理卡尼正在亞太地區展開一場外交突圍。
2月27日起,他將先后到訪印度、澳大利亞和日本。首站印度,這位總理便以“破冰者”的姿態出現在新德里和孟買,試圖修補一度跌至冰點的印加關系。
面對此景,有印度媒體感嘆:“這次訪問在一年前簡直不可想象。”
戲劇性的轉變背后,隱藏著什么戰略考量?
2023年9月,加拿大錫克教領袖尼賈爾遇刺事件如同一顆政治炸彈,讓印加關系急轉直下。
時任總理特魯多公開指責印度政府涉案,印度斷然否認,雙方互逐外交官,貿易協定談判戛然而止,雙邊關系陷入低谷。
但國際政治的風向不由情緒主導。
去年,卡尼上任后,釋放出清晰信號:加拿大正在加速“向東看”。
這股推力,很大程度上來自南邊的鄰居——特朗普重返白宮后掀起貿易保護主義風暴,揚言對所有進口商品加征關稅。
美國是加拿大最大貿易伙伴,也是印度重要出口市場,這讓渥太華和新德里同時感到寒意。
于是,緩和成為必然選項。去年11月,印加兩國宣布重啟此前停滯的貿易協定談判,目標是到2030年實現雙邊貿易額超過500億美元,比當前水平翻一番。
卡尼在年初的達沃斯論壇上直言:“中等強國必須共同行動,否則就會成為被宰割的對象。”
這樣的“雙向奔赴”促成了卡尼對印度的正式訪問。
印度這次招待相當隆重:機場紅毯鮮花相迎,還安排卡尼與印度最大企業集團塔塔的董事座談。
卡尼也積極反饋,將印度稱為“天生伙伴”,表示兩國有望在年底前達成全面經濟伙伴關系協議,可能在12月的G20峰會上簽署。
根據最新消息,此次訪問,雙方不僅簽署了關鍵鈾供應協議,還同意正式啟動自由貿易談判的最后階段。
細看行程安排,卡尼在孟買的停留時間超過新德里。商業中心優先于政治中心,這本身就是一種表態。
在孟買,卡尼密集展開“商務交流”,會見印度商界人士,加拿大薩斯喀徹溫和新不倫瑞克兩省省長也參與其中。
談完生意后,卡尼前往新德里會見印度總理莫迪,特朗普的保護主義政策正是兩人要談的議題之一。
眼下,印加強化合作,并非一時沖動,而是有數據支撐。
2024年,印度已成為加拿大第七大商品和服務貿易伙伴,印加雙邊年貿易額達308億美元。
再看貿易結構:在貨物貿易上,加拿大對印度處于逆差,出口以能源礦產為主,印度對加出口則以制藥、珠寶為主;在服務貿易上,加拿大對印度順差高達152億加元,其中“教育相關旅行”占據大頭,近40萬印度學生在加拿大求學。
這意味著什么?印度需要加拿大的資源與教育機會,加拿大需要印度的市場與人才。
對于印度而言,加拿大的鈾、石油、天然氣意味著能源進口多元化,減少對特定地區的依賴;加拿大則想“向印度出口更多的石油”,目前其石油絕大部分輸往美國,急需開拓新市場。
外界指出,卡尼的亞太之行意在擺脫對美經濟依賴,此行也各有側重:與日本重在“價值觀協調”,與澳大利亞重在“競爭協調”,而與印度則既要“破冰”,又要“尋找增量”。正因如此,印度被視作“最重要也是最難的一站”。
當然,印度也有算盤可打。
能源安全上,加拿大擁有全球第三大石油儲量,且國家穩定。雙方達成核能合作協議,加拿大向印度提供鈾,將極大增強印度的能源自主性。
教育紅利上,此次訪問促成加拿大高校協會與13所印度高校簽署協議,推動研究合作與學生交換項目,將為印度培養更多高端人才。
地緣政治上,在美國推行保護主義、全球貿易體系動蕩之際,加拿大主動示好,給了印度在美國之外的另一張牌。
從過去的“不可想象”到如今的“天生伙伴”,卡尼正嘗試改寫印加關系的敘事。這場“破冰”背后,是加拿大急于擺脫對美依賴的戰略突圍,也是印度一場低成本、高回報的戰略押注。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標題:《快觀察|卡尼在亞太開啟外交突圍,印度為何是“最難最重要的一站”?》
欄目主編:楊立群
文字編輯:楊立群
本文作者:解放日報 徐曉語
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