三省市共建高新區(qū)，三類城市吃到長三角一體化紅利，部分城市陪跑

長三角地區(qū)的41個城市，GDP總量合計能占據(jù)全國的四分之一左右份額，但41城的GDP增量，有6成以上都流向區(qū)域內(nèi)的萬億GDP城市。可以說，越來越多的GDP增量被以萬億GDP城市為代表的頭部城市拿走，長三角地區(qū)的整體大盤趨勢向上，整個城市隊列穩(wěn)步向前，但梯隊狀也愈發(fā)明顯。

被寄予厚望的長三角一體化不是“雨露均沾”的福利派發(fā)，其本身仍是一場不斷篩選的發(fā)展競賽，那些選準賽道、踩準節(jié)奏的城市，才能拿到最大的紅利蛋糕，被動跟隨的城市只能逐漸成為陪跑者。

上海溢出的各式紅利，能接到的才是贏家

作為長三角地區(qū)的領(lǐng)頭羊，上海大都市圈的核心引擎，GDP突破5萬億的上海，每年都會向外溢出大量產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新要素和市場機會，為長三角區(qū)域內(nèi)的城市發(fā)展提供了重要助力。

但很多人存在一個認知誤區(qū)：離上海越近的城市，吃到的溢出紅利就越多。

事實并非如此。僅從2025年前10個月的企業(yè)遷徙數(shù)據(jù)來看，上海外遷企業(yè)中，遷入杭州147戶、蘇州125戶，盡管部分城市與上海地理距離更近，但實際遷入量反而是杭州更占優(yōu)勢。

這一時期杭州全市遷入企業(yè)總量達2613戶，位居長三角萬億城市榜首，其中44.5%來自金華、紹興等浙江省內(nèi)城市，15.2%的省外遷入企業(yè)來自上海。蘇州同期遷入企業(yè)1407戶，上海遷入企業(yè)占其省外遷入總量的22%，城際產(chǎn)業(yè)協(xié)同特征顯著。

核心問題不在于地理距離，而在于城市的承接能力。

蘇州之所以能成為上海外遷企業(yè)的核心承接地之一，根源在于其過硬的產(chǎn)業(yè)底子。2025年蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值沖刺7200億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達74.5%，這一占比在全國工業(yè)園區(qū)中處于領(lǐng)先水平。上海外遷的多為配套產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和創(chuàng)新孵化項目，這類資源對承接城市的產(chǎn)業(yè)配套能力、技術(shù)儲備水平要求極高，若沒有相應的基礎支撐，即便企業(yè)主動上門，也難以實現(xiàn)有效承接和良性發(fā)展。

杭州的表現(xiàn)更具代表性。杭州之所以能虹吸浙江全省乃至上海的優(yōu)質(zhì)資源，關(guān)鍵在于抓住了數(shù)字經(jīng)濟這一核心賽道，新質(zhì)生產(chǎn)力加速突破。強勁的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力，讓杭州成為長三角南翼無可替代的核心增長極，也使其在承接上海溢出資源時更具競爭力。

長三角一體化背景下，上海的溢出效應更像是一場“資格考試”，考核的不是地理距離的遠近，而是產(chǎn)業(yè)匹配度、創(chuàng)新承接力和要素承載能力，只有考試合格的城市，才能拿到更多溢出紅利的分配權(quán)。

高鐵網(wǎng)絡重構(gòu)資源分配

2025年12月30日，合新高鐵合肥至泗縣段正式開通運營，這條設計時速350公里的高鐵線路，讓泗縣等縣市邁入高鐵時代、融入合肥“一小時通勤圈”，更推動長三角高鐵網(wǎng)絡進一步完善。截至2025年底，長三角高鐵營業(yè)里程一舉突破8100公里，較2018年底增長近一倍，“軌道上的長三角”正加速重構(gòu)區(qū)域資源分配格局，民眾出行便捷度提升的同時，產(chǎn)業(yè)和人口的流動效率也大幅提高。

高鐵被視為產(chǎn)業(yè)和人口的“傳送帶”，誰能成為這條傳送帶上的關(guān)鍵節(jié)點，誰就能更高效地獲取核心城市的資源輻射，實現(xiàn)快速發(fā)展。

合肥便是重要受益者之一，其崛起之路與高鐵網(wǎng)絡的完善密不可分。作為長三角向西輻射的核心樞紐，合新、合福等高鐵線路讓合肥快速接入長三角核心圈，既能高效承接上海、蘇州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又能輻射皖北乃至中部地區(qū)，“承東啟西”的樞紐優(yōu)勢日益凸顯。

同樣受益于高鐵紅利的還有紹興。其新興產(chǎn)業(yè)全面開花，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長，工業(yè)機器人、集成電路等產(chǎn)品產(chǎn)量增速均超25%。紹興的快速爆發(fā)，離不開長三角“超級環(huán)線”高鐵的加持，這條跨越三省一市的環(huán)線高鐵，讓紹興實現(xiàn)與上海、杭州、寧波三大核心城市的快速對接，形成“1小時產(chǎn)業(yè)圈”，原本分散的產(chǎn)業(yè)資源得以快速整合，催生了多個新的經(jīng)濟增長點。

高鐵的紅利并非“人人有份”。在長三角41市中，尚有10個左右的城市經(jīng)濟增速低于全國平均水平，這些城市要么高鐵通達性較差，未能融入核心城市“1小時經(jīng)濟圈”，要么未能與核心城市形成有效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，難以承接要素輻射。這類城市雖不會被邊緣化，但在區(qū)域競爭中的存在感持續(xù)弱化，與頭部城市的發(fā)展差距有進一步拉大的趨勢。

政策賦能，國家級平臺才是紅利放大器

國家級平臺是政策紅利的放大器。長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，要以上海臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等為核心，打造改開新高地和一體化發(fā)展樣板，這些平臺所在的城市，正享受著政策紅利的“超額分配”，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)擴大。

上海臨港新片區(qū)作為與國際通行規(guī)則接軌的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，其核心優(yōu)勢不僅在于政策傾斜，更在于制度創(chuàng)新的先行先試，在人才引進、產(chǎn)業(yè)準入、金融開放等領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新舉措，讓其成為長三角吸引外資和高端產(chǎn)業(yè)的“強磁場”，進一步強化了上海的龍頭帶動作用。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善）走出了一條跨省域一體化發(fā)展的新路徑。作為全國首個生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，該區(qū)域打破省際行政壁壘，在生態(tài)保護、公共服務、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面實現(xiàn)了多項“一體化”突破。2026年1月，上海市、江蘇省、浙江省正式批復，同意將“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”命名為“長三角青吳嘉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，這是對三省共建開發(fā)區(qū)發(fā)展成效的充分肯定，也為其爭創(chuàng)全國首個跨省域國家級高新區(qū)奠定了基礎。

除了這些核心平臺，擁有國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的城市，也在政策紅利分配中搶占了先機。合肥的合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇州的自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)，都成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的“發(fā)動機”，為優(yōu)質(zhì)資源落地提供了重要政策支撐。

政策紅利的分撥，不是“撒胡椒面”式的平均分配，而是天然向有基礎、有潛力、有定位的城市和平臺傾斜。在政策賦能的邏輯下，強者恒強的馬太效應愈發(fā)明顯，具備平臺優(yōu)勢的城市將持續(xù)占據(jù)發(fā)展高地。

城市競爭的下一階段，圈層協(xié)同

長三角一體化的終極形態(tài)，是圈層協(xié)同的共贏發(fā)展。未來，能夠在一體化進程中獲得最多紅利的城市，必然是那些身處核心圈層、具備較強產(chǎn)業(yè)承接能力、占據(jù)交通樞紐位置、擁有政策賦能平臺的城市，這類城市大致可以分為三類：

第一類是核心引領(lǐng)型城市，以上海、蘇州、杭州為代表。上海承擔龍頭引領(lǐng)職責，掌控創(chuàng)新策源、高端服務等核心功能。蘇州專注于產(chǎn)業(yè)落地與集群打造，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量全國領(lǐng)先，形成了強大的產(chǎn)業(yè)承載力。杭州聚焦數(shù)字經(jīng)濟特色優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)增速領(lǐng)跑全國。三者分工協(xié)同、優(yōu)勢互補，共同主導著長三角地區(qū)一體化紅利的分配格局。

第二類是樞紐承接型城市，以合肥、紹興、南通為代表。它們憑借高鐵樞紐等交通優(yōu)勢，成為核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，同時又能輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，在圈層協(xié)同中扮演“二傳手”的關(guān)鍵角色。合肥承接上海、蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，輻射皖北及中部，紹興對接滬杭甬核心資源帶動浙東區(qū)域，南通依托臨江近海優(yōu)勢承接蘇南產(chǎn)業(yè)外溢，都在協(xié)同發(fā)展中分享了豐厚的產(chǎn)業(yè)和人口紅利。

第三類是特色賦能型城市，以舟山、蕪湖、金華為代表。它們聚焦特色領(lǐng)域做精做強，憑借差異化優(yōu)勢占據(jù)區(qū)域生態(tài)位。舟山依托海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，在相關(guān)領(lǐng)域增速領(lǐng)跑長三角。蕪湖深耕汽車制造業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。金華依托民營經(jīng)濟活力和外貿(mào)優(yōu)勢，已經(jīng)躋身外貿(mào)萬億城市序列。

與之相對的是，那些遠離核心圈層、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、交通通達性差、缺乏政策平臺支撐的城市，未來可能面臨人口和資源持續(xù)流失的壓力。

長三角一體化不是“大鍋飯”，而是一場持續(xù)不斷的“淘汰賽”，城市間的差距將在這場競賽中進一步拉大。對于大多數(shù)城市而言，唯有找準自身定位、補齊發(fā)展短板、主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同格局，才能在一體化浪潮中站穩(wěn)腳跟，避免被時代淘汰。