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最近,芬蘭總理奧爾波抵達了北京,目的非常清晰,落地后的第一件事,就是在手機上發了一篇帖子,大致意思就是,自己這一次訪華,是為了給芬蘭企業創造機遇,為芬蘭產品拓寬中國市場的。奧爾波也確實是這么做的,他代表團里有20多家在全球各領域領軍的芬蘭企業負責人。
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那么這次訪問可能帶來什么成果?這就要看兩國產業的互補性,芬蘭雖然體量不大,但在某些領域非常專精,尤其在能源利用以及供暖系統等方面,它是全球的先行者,生物質能源、能源效率優化這些方面經驗豐富。中國則有完整的工業體系和巨大的市場需求,特別是在推進“雙碳”目標的過程中,需要先進的技術和解決方案。兩國是有成功合作的成果的,像廣州南沙的“多位一體”微能源網示范工程,就是中芬能源合作的亮眼答卷。對芬蘭企業來說,中國意味著巨大的市場空間和實踐機會,而對中國來說,芬蘭的技術和經驗有助于產業綠色升級,所以深化合作,對雙方都有實質利益。
但光有經濟動力還不夠,還得有時勢的推動,這就不得不提現在歐洲,尤其是像芬蘭這樣的國家,普遍面臨的一種情況:對美國的單邊主義行為感到越來越不安,想要尋找更多的自主性和平衡。就在奧爾波總理來中國之前沒幾天,特朗普在社交媒體上宣布,從2月1日起要對包括丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭和芬蘭在內的歐洲八國輸美商品加征10%的關稅,而且放話未來還會繼續上漲,理由是什么?居然是為了施壓,想讓這8國“支持美國購買格陵蘭島”。盡管后來特朗普撤回了這一威脅,但說出去的話,潑出去的水,這讓歐洲感到十分不安。
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所以歐盟的反應不再是口頭抗議那么簡單,而是迅速開始準備一“組合拳式的反制措施,分三步走,第一,立即凍結了那份即將進入表決程序的歐美關稅協議;第二,恢復了此前暫停對美國商品征收的關稅;第三,開始嚴肅評估啟用《反脅迫工具》的可能性。這部法律就是為了反制經濟脅迫而設計的。這套工具本來是歐盟設計用來應對其他國家的,現在矛頭直接對準了美國,象征意義和實際威力都不小,可能限制美國公司參與歐洲的公共采購、投資甚至服務業貿易。
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所以,奧爾波在走進人民大會堂前,通告全球說,自己接下來幾天的訪華行程“令人期待”。這“令人期待”四個字,其實代表了很多歐洲國家的心聲,在美國對自己瘋狂吸血的情況下,美國的傳統盟友們必須找到一個新的出路。在這種情況下,像芬蘭這樣的歐洲國家密集訪華,一方面是為了,用實際行動降低自身經濟對某一市場的過度依賴,推行歐盟自己提倡的“市場多元化”戰略。另一方面,這也是在大國關系充滿不確定性的背景下,為自己尋找一個穩定的戰略支點和回旋空間。芬蘭是最早同新中國建交的西方國家之一,也是第一個同中國簽訂政府間貿易協定的歐洲國家,這說明芬蘭政府是很有戰略眼光的,也說明它很懂得如何在大國之間保持平衡和務實合作。
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總的來看,現在局面很清晰,美國試圖用舊式的、脅迫性的手段來達成自身目標,但這一次,它面對的不再是單個國家的反對,而是一個團結起來、準備一致反擊的歐洲。從法國、德國的強硬表態,到歐盟層面醞釀的實際反制工具,都說明了這一點。而當歐洲盟友因為感到被脅迫而紛紛向東看,尋求與中國等國家深化合作時,美國無形中就可能把自己置于一個“以一敵多”的孤立境地。
所以芬蘭總理的這次訪華,雖然看上去討論經貿問題多一點,但其實不能看作是一次簡單的雙邊經貿互動,它釋放了一個清晰的信號,在多極化的世界里,霸權邏輯和單邊脅迫越來越行不通了。各國,包括美國的傳統盟友,都在基于自身利益和原則,重新計算和布局。美國如果繼續在這條道上走到黑,那它要面對的恐怕不只是中國,還有一個不愿被綁架、正在尋求戰略自主的歐洲,以及一個更加多元、也更加復雜的全球格局。
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