尹程起 ：沙潁河潮涌 奔放向世界（報(bào)告文學(xué)）

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沙潁河潮涌 奔放向世界

——周口市加快產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)紀(jì)事

文/尹程起

風(fēng)起豫東：內(nèi)陸腹地的開(kāi)放覺(jué)醒

豫東平原，沃野千里；沙潁河畔，潮聲澎湃。

河南周口，這座地處中原腹地、淮河上游的城市，曾因“不沿邊、不靠海”的區(qū)位，在波瀾壯闊的對(duì)外開(kāi)放浪潮中，長(zhǎng)期居于幕后、步履蹣跚。沙潁河這條曾舟楫往來(lái)、商賈云集的黃金水道，也曾在歲月流轉(zhuǎn)中漸失光彩，淪為內(nèi)陸交通版圖里的配角。彼時(shí)的周口，外向型經(jīng)濟(jì)步履維艱，產(chǎn)業(yè)鏈條以初級(jí)加工為主，供應(yīng)鏈輻射半徑局限省內(nèi)，“內(nèi)陸腹地”的標(biāo)簽，既是地理的注解，更是發(fā)展的桎梏。

時(shí)代浪潮奔涌，機(jī)遇從不缺席。當(dāng)國(guó)家構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的號(hào)角吹響，當(dāng)河南省委、省政府將內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興列為全省交通建設(shè)“一號(hào)工程”，周口人終于攥緊了改寫(xiě)命運(yùn)的鑰匙。“把內(nèi)陸腹地變成開(kāi)放前沿”，這句擲地有聲的誓言，成為百萬(wàn)周口兒女的共同追求；以港口樞紐為核、以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)為綱、以多式聯(lián)運(yùn)為脈，周口毅然踏上了破局突圍的開(kāi)放之路。

沙潁河的浪花重新翻涌，周口中心港的吊臂晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，跨境電商的訂單飛向全球，臨港產(chǎn)業(yè)園的車間機(jī)器轟鳴……短短數(shù)年間，這座千年古城打破區(qū)位枷鎖，在豫東大地上書(shū)寫(xiě)了內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放的傳奇篇章——從2020年港口集裝箱吞吐量不足1萬(wàn)標(biāo)箱，到2024年躍升至16.3萬(wàn)標(biāo)箱；從跨境電商交易額零星可數(shù)，到2025年突破3.6億美元、增幅全省第一；從單一內(nèi)河航運(yùn)，到“公鐵水空”四位一體立體交通網(wǎng)成型；從農(nóng)業(yè)大市的傳統(tǒng)底色，到“港口—制造—貿(mào)易”的開(kāi)放生態(tài)，周口，正以昂揚(yáng)姿態(tài)，在新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的畫(huà)卷中，繪就屬于自己的濃墨重彩。

第一章 港興周口：通江達(dá)海的樞紐崛起

港口，是周口對(duì)外開(kāi)放的核心命脈，是內(nèi)陸城市鏈接世界的門(mén)戶。周口人深知，欲興開(kāi)放，必先強(qiáng)港。從沙潁河航道疏浚到碼頭升級(jí)，從航線拓展到集群建設(shè)，周口以“舉全市之力興港”的決心，讓周口中心港從一座內(nèi)陸小港，成長(zhǎng)為長(zhǎng)江以北規(guī)模最大、靠泊能力最強(qiáng)的內(nèi)河大港，成為河南內(nèi)河航運(yùn)的龍頭標(biāo)桿。

一、千年航道煥新生，黃金水道再揚(yáng)帆

沙潁河，周口的母親河，更是中原通江達(dá)海的唯一天然航道。這條曾承載著豫東商貿(mào)繁華的河流，歷經(jīng)歲月侵蝕與時(shí)代變遷，航道淤塞、通航能力低下，一度淪為“斷頭河”，讓周口錯(cuò)失了多輪發(fā)展機(jī)遇。復(fù)興內(nèi)河航運(yùn)，重塑黃金水道，成為周口突破區(qū)位限制的必然選擇。

2023年，河南省委、省政府重磅推出內(nèi)河航運(yùn)中短期戰(zhàn)略--“11246”工程，為全省內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興繪制了清晰施工圖：3-5年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量突破1億噸、投資1000億元、航道通航里程2000公里以上、打造4條通江達(dá)海通道、建成6個(gè)現(xiàn)代化港口。這一戰(zhàn)略，讓周口港迎來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇，沙潁河航道“四升三”工程全面啟動(dòng)，疏浚清淤、護(hù)坡加固、航標(biāo)升級(jí)，一系列工程緊鑼密鼓推進(jìn)。

數(shù)年間，建設(shè)者們頂烈日、戰(zhàn)酷暑、斗寒冬，在沙潁河畔日夜奮戰(zhàn)。昔日淤塞的航道，逐漸變得寬闊通暢；曾經(jīng)只能通行千噸級(jí)船舶的河道，如今可輕松承載3000噸級(jí)船舶往來(lái)穿梭，航道通航能力從每年5000萬(wàn)噸躍升至1億噸，徹底打通了中原地區(qū)通江達(dá)海的主動(dòng)脈。船舶行駛在沙潁河上，兩岸風(fēng)光如畫(huà)，碼頭作業(yè)繁忙，這條沉睡多年的千年航道，終于重新煥發(fā)生機(jī)，成為周口鏈接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、融入長(zhǎng)三角一體化的黃金紐帶。

二、碼頭升級(jí)筑高地，百萬(wàn)標(biāo)箱耀中原

港口的能級(jí)，決定著開(kāi)放的層級(jí)。周口中心港作為全省內(nèi)河航運(yùn)的核心港區(qū)，從起步之初就瞄準(zhǔn)“現(xiàn)代化、智能化、規(guī)模化”目標(biāo)，不斷推進(jìn)碼頭升級(jí)改造，向著百萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)大港邁進(jìn)。

2025年12月，注定是載入河南內(nèi)河航運(yùn)史冊(cè)的時(shí)刻——河南首個(gè)百萬(wàn)級(jí)專用集裝箱碼頭，周口港中心作業(yè)區(qū)（一期）正式投運(yùn)。這座總投資39.85億元的碼頭，建成13個(gè)泊位、總長(zhǎng)1089米，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力107.5萬(wàn)標(biāo)箱，配備自動(dòng)化岸橋、無(wú)人集卡、自動(dòng)軌道吊等先進(jìn)設(shè)備，依托全國(guó)產(chǎn)化智能管控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化作業(yè)。當(dāng)?shù)谝凰覞M載集裝箱的船舶緩緩靠岸，當(dāng)自動(dòng)化岸橋精準(zhǔn)抓起第一箱貨物，標(biāo)志著河南內(nèi)河航運(yùn)正式邁入“百萬(wàn)標(biāo)箱”時(shí)代，周口港也從此躋身全國(guó)內(nèi)河大港行列。

如今的周口中心港，塔吊林立、車水馬龍，集裝箱整齊堆疊，船舶往來(lái)如梭。從最初的簡(jiǎn)易碼頭，到如今的智能化大港；從單一的散貨運(yùn)輸，到集裝箱、件雜貨、液體化工等多元運(yùn)輸，周口港的功能不斷完善，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全市構(gòu)建起“一港十區(qū)一核心”港口體系，以周口中心港為龍頭，聯(lián)動(dòng)小集、西華、項(xiàng)城、沈丘等9個(gè)港區(qū)協(xié)同發(fā)展，累計(jì)建成規(guī)模性港口8個(gè)、泊位97個(gè)，成為長(zhǎng)江以北當(dāng)之無(wú)愧的內(nèi)河大港集群，2024年貨物吞吐量達(dá)5205萬(wàn)噸，占全省港口貨物吞吐總量的85%以上，真正實(shí)現(xiàn)了“豫貨出港、外貨入豫”的暢通循環(huán)。

三、航線織網(wǎng)連全球，內(nèi)外循環(huán)暢無(wú)阻

港口的價(jià)值，在于航線；開(kāi)放的廣度，在于鏈接。周口港深知，作為內(nèi)陸港口，唯有織密航線網(wǎng)絡(luò)，才能打破空間限制，真正實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、鏈接全球。

從最初開(kāi)通至淮安港、太倉(cāng)港、上海港的5條集裝箱航線起步，周口港以“內(nèi)聯(lián)腹地、外接遠(yuǎn)洋”為目標(biāo)，不斷拓展航線版圖。截至2025年，周口港累計(jì)開(kāi)通集裝箱航線43條，形成了“國(guó)內(nèi)全覆蓋、國(guó)際多輻射”的航線格局——國(guó)內(nèi)航線29條，覆蓋長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角等全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)圈，讓豫東貨物可直達(dá)沿海各大港口；國(guó)際航線14條，通過(guò)創(chuàng)新“外貿(mào)接力”模式，與上海港、寧波舟山港等沿海樞紐港聯(lián)動(dòng)，貨物經(jīng)內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)至沿海港后，搭乘國(guó)際班輪通達(dá)美國(guó)、巴西、泰國(guó)等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“箱通世界、貨運(yùn)全球”。

為破解內(nèi)陸港口無(wú)國(guó)際直航的短板，周口港創(chuàng)新推出“周口—連云港”河海直達(dá)通道，開(kāi)辟豫東貨物專用堆場(chǎng)與綠色通道，貨物從周口港出發(fā)，經(jīng)沙潁河入淮河、進(jìn)長(zhǎng)江，直達(dá)連云港后直接裝船出海，運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)較傳統(tǒng)模式縮短12小時(shí)，單箱綜合成本降低10%，每萬(wàn)噸貨物碳減排至少23噸，既降本增效，又綠色環(huán)保。深化與寧波舟山港、廣州港等沿海港口合作，新增漳州港、多哥洛美港等多條內(nèi)外貿(mào)航線，構(gòu)建起“西煤東運(yùn)”“東貨西輸”的雙向物流通道，讓周口港不僅成為豫貨出海的門(mén)戶，更成為省外貨物進(jìn)入中原腹地的樞紐，貨物集散范圍輻射豫、晉、陜等省份，2025年進(jìn)境糧食轉(zhuǎn)運(yùn)量達(dá)47.82萬(wàn)噸，真正實(shí)現(xiàn)了“輻射周邊、聯(lián)通全國(guó)、鏈接全球”。

四、港航一體聚合力，配角轉(zhuǎn)身成主角

內(nèi)河航運(yùn)的復(fù)興，從來(lái)不是單一港口的單打獨(dú)斗，而是全鏈條、全體系的協(xié)同發(fā)力。2025年，省級(jí)“一體化運(yùn)營(yíng)”主體河南港航集團(tuán)正式組建，整合全省港航資源，統(tǒng)籌推進(jìn)航道建設(shè)、港口運(yùn)營(yíng)、航線開(kāi)發(fā)，為周口港的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

在港航集團(tuán)的統(tǒng)籌下，周口港與信陽(yáng)港、漯河港、南陽(yáng)港等省內(nèi)港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共享航線資源、物流網(wǎng)絡(luò)，形成全省內(nèi)河航運(yùn)“一盤(pán)棋”格局；沙潁河、賈魯河等航道工程多點(diǎn)開(kāi)花，航道網(wǎng)絡(luò)不斷完善；港航服務(wù)、船舶維修、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套產(chǎn)業(yè)加速集聚，形成了“航道+港口+服務(wù)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

從曾經(jīng)的內(nèi)河航運(yùn)配角，到如今的全省龍頭；從曾經(jīng)的貨物過(guò)境通道，到如今的產(chǎn)業(yè)集聚樞紐；從曾經(jīng)的交通末梢，到如今的開(kāi)放前沿，河南內(nèi)河航運(yùn)在周口的引領(lǐng)下全面起勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的角色轉(zhuǎn)變。周口港的崛起，不僅改寫(xiě)了河南“無(wú)海有港、無(wú)港強(qiáng)港”的交通格局，更讓周口這座內(nèi)陸城市，擁有了鏈接全球的底氣與實(shí)力。

第二章 聯(lián)運(yùn)賦能：立體交通的物流破局

內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放，物流是關(guān)鍵瓶頸。周口市以多式聯(lián)運(yùn)為核心，全力推進(jìn)“公鐵水空”四位一體立體交通網(wǎng)建設(shè)，打破運(yùn)輸方式壁壘，創(chuàng)新物流運(yùn)作模式，降低物流成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)效率，讓內(nèi)陸腹地的物流不再“卡脖子”，讓開(kāi)放發(fā)展的血脈更加暢通。

一、公鐵水空織密網(wǎng)，立體交通暢八方

周口深知，單一的內(nèi)河航運(yùn)難以滿足更高水平開(kāi)放的需求，唯有構(gòu)建“公鐵水空”無(wú)縫銜接的立體交通網(wǎng)，才能真正破解內(nèi)陸物流瓶頸。圍繞這一目標(biāo)，周口市統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓昔日的交通末梢，變成如今的交通樞紐。

水鐵聯(lián)運(yùn)，打通陸海銜接斷點(diǎn)。周口中心港集裝箱堆場(chǎng)鐵路專用線加速建設(shè)，這條鐵路專用線直接延伸至碼頭前沿，實(shí)現(xiàn)“火車開(kāi)到碼頭邊”，與京廣、京九等全國(guó)鐵路干線無(wú)縫銜接。未來(lái)，貨物可通過(guò)“鐵路+水路”聯(lián)運(yùn)模式，從內(nèi)陸腹地經(jīng)鐵路運(yùn)至周口港，再經(jīng)內(nèi)河航運(yùn)直達(dá)沿海港口，或從沿海港口經(jīng)內(nèi)河運(yùn)至周口港，再經(jīng)鐵路輻射內(nèi)陸，物流成本較純公路運(yùn)輸降低30%以上，徹底打通了內(nèi)河航運(yùn)與鐵路運(yùn)輸?shù)你暯颖趬尽?/p>

公水聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)配送。依托寧洛、大廣、商周等高速交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，周口市全力打造港口與高速公路快速銜接通道，完善港口周邊集疏運(yùn)路網(wǎng)，建成多條港口連接線，實(shí)現(xiàn)集裝箱從港口到企業(yè)、從企業(yè)到港口的“門(mén)到門(mén)”配送。益海嘉里等龍頭企業(yè)正是依托公水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，東北大豆經(jīng)海運(yùn)至沿海港，再經(jīng)內(nèi)河運(yùn)至周口港，最后經(jīng)公路直達(dá)廠區(qū)，每噸大豆進(jìn)廠成本節(jié)省50元，年降本超千萬(wàn)元，切實(shí)享受到了多式聯(lián)運(yùn)的紅利。

水空聯(lián)運(yùn)，填補(bǔ)航空貨運(yùn)空白。西華貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)正式投用，淮陽(yáng)劉振屯機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，周口從此告別無(wú)航空貨運(yùn)的歷史。依托周口港的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)與西華機(jī)場(chǎng)的航空優(yōu)勢(shì)，周口構(gòu)建起“水路+航空”聯(lián)運(yùn)模式，高附加值貨物如生鮮產(chǎn)品、精密儀器等，經(jīng)周口港快速集結(jié)后，轉(zhuǎn)運(yùn)至西華機(jī)場(chǎng)，可快速發(fā)往全國(guó)及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)“水運(yùn)降本、空運(yùn)提速”的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善了立體交通體系。

如今的周口，沙潁河航道通江達(dá)海，鐵路干線縱橫交錯(cuò)，高速公路四通八達(dá)，貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)展翅翱翔，“公鐵水空”四位一體立體交通網(wǎng)全面成型，昔日“不沿邊、不靠海”的區(qū)位短板，已然變成“水陸空聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的物流支撐。

二、模式創(chuàng)新破瓶頸，外貿(mào)接力通遠(yuǎn)洋

作為內(nèi)陸港口，沒(méi)有國(guó)際直航航線，是周口對(duì)外開(kāi)放的最大短板。為破解這一難題，周口市創(chuàng)新推出“外貿(mào)接力”模式，與沿海港口建立深度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓內(nèi)陸貨物也能順暢走向全球。

“外貿(mào)接力”，顧名思義，就是內(nèi)陸港口與沿海港口接力合作，共同完成貨物的國(guó)際運(yùn)輸。周口港負(fù)責(zé)貨物的集結(jié)、內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)，沿海港口負(fù)責(zé)國(guó)際直航、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，形成“內(nèi)河航運(yùn)+沿海港口+國(guó)際班輪”的立體化運(yùn)輸鏈條。貨物從周口本地企業(yè)出發(fā)，經(jīng)公水聯(lián)運(yùn)至周口港，再經(jīng)內(nèi)河航線轉(zhuǎn)運(yùn)至上海港、寧波舟山港等沿海樞紐港，沿海港直接對(duì)接國(guó)際班輪，無(wú)需企業(yè)多頭對(duì)接，全程實(shí)現(xiàn)“一次委托、全程服務(wù)”。

這一創(chuàng)新模式，不僅彌補(bǔ)了周口港無(wú)國(guó)際直航的短板，更大幅降低了企業(yè)的物流成本與時(shí)間成本。與傳統(tǒng)的“公路+海運(yùn)”模式相比，“外貿(mào)接力”模式運(yùn)輸時(shí)間縮短13%，物流成本降低15%以上，深受企業(yè)好評(píng)。河南鋼鐵集團(tuán)周口基地生產(chǎn)的高端寬厚板，正是通過(guò)這一模式，從周口港出發(fā)，經(jīng)沙潁河轉(zhuǎn)運(yùn)至上海港，再搭乘國(guó)際班輪出口至東南亞，既保證了運(yùn)輸效率，又降低了運(yùn)輸成本，提升了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、一單制改革優(yōu)服務(wù)，通關(guān)效率大提升

多式聯(lián)運(yùn)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)制度創(chuàng)新的保障。周口市積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，依托區(qū)塊鏈智慧物流平臺(tái)，打造“一次委托、一單到底、一票結(jié)算”的全流程服務(wù)模式，讓物流通關(guān)更加便捷高效。

以往，企業(yè)貨物運(yùn)輸需要對(duì)接多個(gè)運(yùn)輸主體、多個(gè)監(jiān)管部門(mén)，報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣，數(shù)據(jù)不互通，耗時(shí)又費(fèi)力。“一單制”改革實(shí)施后，企業(yè)只需一次委托，即可生成一張包含貨物信息、運(yùn)輸信息、通關(guān)信息的電子運(yùn)單，這張運(yùn)單貫穿公、鐵、水、空全運(yùn)輸鏈條，對(duì)接海關(guān)、海事、交通等多個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。

周口海關(guān)、港區(qū)航務(wù)海事服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)相繼入駐港口，為企業(yè)提供“家門(mén)口”的通關(guān)服務(wù)，原本需要多部門(mén)跑、多天辦的通關(guān)手續(xù)，如今在港口一站式辦結(jié)，通關(guān)時(shí)間壓縮30%以上。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，讓運(yùn)單信息不可篡改、全程可追溯，既保障了貨物運(yùn)輸安全，又提升了物流效率，讓企業(yè)真正享受到了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的便利，進(jìn)一步激活了市場(chǎng)主體的開(kāi)放活力。

四、物流樞紐強(qiáng)支撐，供應(yīng)鏈條更堅(jiān)韌

物流樞紐是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心節(jié)點(diǎn)，是保障物流暢通的關(guān)鍵載體。周口市以港口為核心，加快推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)筑牢支撐。

京東多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流港加速建設(shè)，總建筑面積600萬(wàn)平方米，采用高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化技術(shù)，打造“冷鏈+電商+快遞+物流”一體化樞紐，全面對(duì)接“一帶一路”。項(xiàng)目一期投用后，配備自動(dòng)化分揀線、智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)貨物的快速分揀、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)，京東物流的入駐，更是讓周口的跨境電商貨物能夠快速通達(dá)全球，強(qiáng)化了周口作為區(qū)域物流樞紐的功能。

中央煤炭?jī)?chǔ)備基地、公共倉(cāng)儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鄲城東城物流園、沈丘商業(yè)電商物流產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)縣級(jí)物流園建成投用，鹿邑?cái)?shù)字化智慧物流園等3個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，全市形成了“市級(jí)樞紐+縣級(jí)節(jié)點(diǎn)+鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)”的三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行雙向暢通。保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，讓內(nèi)陸企業(yè)在家門(mén)口就能享受沿海政策紅利，實(shí)現(xiàn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商保稅備貨等功能，進(jìn)一步完善了物流服務(wù)體系，提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與穩(wěn)定性。

第三章 產(chǎn)業(yè)筑基：鏈群崛起的開(kāi)放支撐

港口的繁榮，最終要靠產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐；開(kāi)放的底氣，源于堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基。周口市以臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心載體，圍繞“港口—制造—貿(mào)易”生態(tài)，聚焦食品加工、生物化工、裝備制造、現(xiàn)代物流四大臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“通道過(guò)貨”到“產(chǎn)業(yè)留駐”的根本性轉(zhuǎn)變，為更高水平開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、食品加工聚鏈成群，從農(nóng)田到全球的蝶變

周口是農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)居全省前列，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，是周口發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。依托港口物流優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，周口市精準(zhǔn)招商、延鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建起“原料種植—加工制造—倉(cāng)儲(chǔ)物流—外貿(mào)出口”的全產(chǎn)業(yè)鏈，讓周口的農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭”走向“全球餐桌”。

益海嘉里的落戶，是周口食品加工產(chǎn)業(yè)崛起的標(biāo)志性事件。這家全球領(lǐng)先的糧油食品企業(yè)，看中周口的農(nóng)業(yè)資源與港口優(yōu)勢(shì)，投資超百億元在周口建設(shè)現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)園，布局糧油加工、食品制造、生物科技等多個(gè)項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值突破300億元，成為豫東地區(qū)最大的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園。東北的大豆、山東的花生，經(jīng)海運(yùn)至沿海港，再經(jīng)內(nèi)河直達(dá)周口港，快速運(yùn)至益海嘉里廠區(qū)，加工成食用油、面粉、飼料等產(chǎn)品后，一部分供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一部分通過(guò)港口與跨境電商出口至東南亞、非洲等地區(qū)，形成了“原料進(jìn)口—加工制造—產(chǎn)品出口”的完整鏈條。

娃哈哈、五得利、魯花等一批行業(yè)龍頭相繼入駐，與本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)周口食品加工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。五得利面粉依托港口轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，原料采購(gòu)半徑擴(kuò)大至東北、內(nèi)蒙古，產(chǎn)品出口至東南亞，年出口量逐年攀升；魯花花生油憑借周口的花生資源與物流優(yōu)勢(shì)，快速拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，成為區(qū)域知名品牌。如今的周口，已獲評(píng)“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)”“中國(guó)食品制造示范基地”，食品加工產(chǎn)業(yè)鏈躋身河南最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)鏈20強(qiáng)，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，蛻變?yōu)槿珖?guó)知名的食品加工基地。

二、生物化工強(qiáng)勢(shì)崛起，搶占高端產(chǎn)業(yè)高地

在培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，周口市瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)賽道，以臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，聚焦生物降解材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，培育生物化工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、國(guó)際化邁進(jìn)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)生物化工園區(qū)，躋身全省五大重點(diǎn)生物經(jīng)濟(jì)基地，為生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。金丹科技作為行業(yè)龍頭，深耕乳酸及生物可降解材料領(lǐng)域多年，在周口布局年產(chǎn)6萬(wàn)噸生物可降解聚酯項(xiàng)目與5萬(wàn)噸L-乳酸技改項(xiàng)目，工藝技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平，乳酸產(chǎn)能居全球同行業(yè)前三。依托周口港的物流優(yōu)勢(shì)，金丹科技的原料可便捷運(yùn)入，產(chǎn)品可快速出口至歐美、東南亞等地區(qū)，構(gòu)建起“研發(fā)—生產(chǎn)—出口”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球生物降解材料領(lǐng)域的重要供應(yīng)商，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

生物經(jīng)濟(jì)共享產(chǎn)業(yè)園、潁海低聚肽提取等項(xiàng)目加速建設(shè)，鑫豐生物、海盛生物等企業(yè)不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)周口生物化工產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從基礎(chǔ)原料加工向高端生物醫(yī)藥、生物新材料拓展。如今的周口，生物化工產(chǎn)業(yè)已形成集聚效應(yīng)，成為全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎，為對(duì)外開(kāi)放注入了高端產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。

三、裝備制造提檔升級(jí)，從低端加工到高端智造

裝備制造是工業(yè)的脊梁，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)的關(guān)鍵。周口市依托港口物流與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，從傳統(tǒng)的低端加工，向高端智造、新能源裝備等領(lǐng)域邁進(jìn)，培育形成特色鮮明的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

臨港裝備智造、智能機(jī)器人等專業(yè)園區(qū)相繼建成，引進(jìn)天子鋁業(yè)、杭蕭鋼構(gòu)等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)高端鋼構(gòu)、智能建筑、新能源裝備等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。河南鋼鐵集團(tuán)周口基地的落地，更是周口裝備制造產(chǎn)業(yè)的里程碑事件，其5600mm寬厚板軋機(jī)生產(chǎn)線試車成功，被譽(yù)為“世界軋機(jī)之王”，填補(bǔ)了河南高端寬厚板生產(chǎn)的空白，產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于橋梁、船舶、高端裝備制造等領(lǐng)域，依托港口物流輻射全國(guó)并出口海外，成為河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新前沿。

多家裝備制造企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備名單，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，從生產(chǎn)基礎(chǔ)零部件，到研發(fā)高端智能裝備；從承接低端加工訂單，到擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，周口裝備制造產(chǎn)業(yè)正以全新姿態(tài)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，成為全市外向型經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、臨港物流提質(zhì)增效，賦能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

依托港口樞紐優(yōu)勢(shì)，周口市大力發(fā)展現(xiàn)代臨港物流產(chǎn)業(yè)，集聚船代、貨代、金融、保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，形成“物流+貿(mào)易+金融”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供高效物流支撐，降低企業(yè)流通成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流港成為周口規(guī)模最大、智能化水平最高的綜合物流樞紐，配備高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)貨物的高效集散；航運(yùn)金融、海事法律服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)加速集聚，為企業(yè)提供全鏈條配套服務(wù)；“物流+貿(mào)易”深度融合，推動(dòng)港口從單純的運(yùn)輸樞紐，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易樞紐，越來(lái)越多的企業(yè)選擇在周口設(shè)立區(qū)域分撥中心、貿(mào)易中心，帶動(dòng)了人流、物流、資金流、信息流的集聚。

臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的核心載體，已形成食品加工、生物化工、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)集群共生共榮的格局，“港口—制造—貿(mào)易”的生態(tài)體系基本成型，實(shí)現(xiàn)了“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，讓港口的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第四章 電商破局：外向增長(zhǎng)的新引擎

在傳統(tǒng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，周口市敏銳把握跨境電商發(fā)展機(jī)遇，將跨境電商作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)與跨境貿(mào)易深度融合，讓跨境電商成為全市外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎，為更高水平開(kāi)放注入新活力。

一、從零起步到領(lǐng)跑全省，跨境電商的爆發(fā)式增長(zhǎng)

曾經(jīng)，周口的跨境電商幾乎是一片空白，外向型企業(yè)少、電商基礎(chǔ)薄弱，誰(shuí)也想不到，短短數(shù)年間，周口跨境電商能實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從有到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，增幅穩(wěn)居全省首位。

2025年，全市跨境電商交易額達(dá)36676.9萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)77.5%，其中出口額增長(zhǎng)89.1%，增幅居全省首位，這一組亮眼的數(shù)據(jù)，是周口跨境電商爆發(fā)式增長(zhǎng)的最好佐證。從最初的幾家企業(yè)試水，到如今具有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)50余家；從最初的零星訂單，到如今跨境電商產(chǎn)業(yè)園月配送訂單15萬(wàn)份；從最初的單一品類，到如今覆蓋食品加工、裝備制造、輕工產(chǎn)品等多個(gè)品類，周口跨境電商正以驚人的速度，成為全市外向型經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。

這一成績(jī)的背后，是周口市對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)培育。從出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，到建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園；從引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，到培育本土企業(yè)成長(zhǎng)；從完善物流配套，到優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，周口市為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全方位的保障，讓跨境電商在周口這片沃土上快速生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。

二、載體建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，集聚效應(yīng)持續(xù)凸顯

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)載體的支撐。周口市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，配套倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、報(bào)關(guān)、物流、培訓(xùn)等全鏈條服務(wù)，為跨境電商企業(yè)提供一站式發(fā)展平臺(tái)，吸引了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)與項(xiàng)目入駐，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

京東物流等頭部企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化了“冷鏈+電商+快遞”一體化樞紐功能，為跨境電商貨物提供高效的倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送服務(wù)，尤其是冷鏈物流的完善，讓周口的生鮮農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)制菜等產(chǎn)品能夠通過(guò)跨境電商走向全球，打通了農(nóng)產(chǎn)品出口的“最后一公里”。沈丘縣布局6.7平方公里臨港物流產(chǎn)業(yè)園、300畝冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，建成縣域進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉(cāng)1座、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施13座，為縣域跨境電商發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐；扶溝縣打造鄉(xiāng)村振興電商產(chǎn)業(yè)園，孵化創(chuàng)奇焦饃、豫香果果花生等特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)跨境電商走出國(guó)門(mén)，讓周口的特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)海外。

如今的周口，已形成以川匯區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園為核心、各縣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的跨境電商格局，產(chǎn)業(yè)園不僅是企業(yè)的集聚地，更是政策的高地、服務(wù)的洼地，為跨境電商企業(yè)降低了運(yùn)營(yíng)成本、提升了發(fā)展效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

三、業(yè)態(tài)融合激活潛能，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互利共贏

周口市推動(dòng)跨境電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育“產(chǎn)品+直播+跨境”新模式，讓直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)加速滲透，激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外向型潛能，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互利共贏。

食品加工產(chǎn)業(yè)是跨境電商融合的主力軍，益海嘉里、娃哈哈等龍頭企業(yè)依托港口優(yōu)勢(shì)與跨境電商渠道，將食用油、飲料、預(yù)制菜等產(chǎn)品出口至東南亞、非洲等地區(qū)，進(jìn)一步拓展了海外市場(chǎng)；本地中小食品企業(yè)通過(guò)直播電商，將麻花、焦饃、醬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品推向全球，打造了一批網(wǎng)紅跨境產(chǎn)品；裝備制造領(lǐng)域的天子鋁業(yè)、杭蕭鋼構(gòu)等企業(yè)，通過(guò)跨境電商出口高端鋼構(gòu)、智能建筑產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化延伸。

直播電商基地的建設(shè)，讓更多企業(yè)搭上了跨境電商的快車。主播們?cè)谥辈ラg向海外消費(fèi)者推介周口的特色產(chǎn)品，從農(nóng)產(chǎn)品到工業(yè)品，從日用品到高端裝備，通過(guò)直播的形式，讓海外消費(fèi)者了解周口產(chǎn)品、認(rèn)可周口品牌。新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，不僅讓跨境電商實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，更推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓周口的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更具活力與競(jìng)爭(zhēng)力。

四、服務(wù)優(yōu)化保駕護(hù)航，企業(yè)出海底氣更足

跨境電商企業(yè)出海，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。周口市從通關(guān)便利化、人才培育、政策扶持等方面入手，為跨境電商企業(yè)保駕護(hù)航，讓企業(yè)出海更省心、更放心、更有底氣。

通關(guān)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為跨境電商企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)，簡(jiǎn)化通關(guān)流程、壓縮通關(guān)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)跨境電商貨物快速通關(guān)；跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)上線，為企業(yè)提供報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流等全流程服務(wù)，解決了企業(yè)出海的后顧之憂；政策扶持精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)跨境電商專項(xiàng)扶持政策，對(duì)企業(yè)的物流費(fèi)用、平臺(tái)費(fèi)用、品牌推廣費(fèi)用等給予補(bǔ)貼，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；設(shè)立跨境電商人才培訓(xùn)基地，聯(lián)合高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，定期組織企業(yè)開(kāi)展外向型人才培訓(xùn)，為企業(yè)輸送專業(yè)的跨境電商運(yùn)營(yíng)、外語(yǔ)、外貿(mào)合規(guī)人才，破解了人才短缺的難題。

從政策扶持到服務(wù)保障，從人才培育到渠道拓展，周口市為跨境電商企業(yè)提供了全方位的支持，讓越來(lái)越多的企業(yè)敢于出海、善于出海，在國(guó)際市場(chǎng)中搶占一席之地，推動(dòng)周口跨境電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第五章 制度護(hù)航：內(nèi)陸開(kāi)放的周口范式

更高水平的開(kāi)放，需要更高水平的制度保障。周口市委、市政府將外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為重點(diǎn)工作，通過(guò)戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策賦能、制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同，為國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)與更高水平開(kāi)放提供全方位保障，探索出一條內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放的“周口范式”。

一、戰(zhàn)略引領(lǐng)明方向，舉全市之力興開(kāi)放

周口市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)外開(kāi)放是周口突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。市委常委會(huì)多次專題研究外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確“培育跨境電商、融入海上絲綢之路、打造臨港開(kāi)放高地”的核心方向，將港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、對(duì)外開(kāi)放納入全市“16232”總體工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)港航建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“頂層設(shè)計(jì)—專項(xiàng)規(guī)劃—落地舉措”的完整體系。

從市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴沿海港口考察學(xué)習(xí)，到成立對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；從將開(kāi)放工作納入縣區(qū)考核體系，到各部門(mén)各司其職、協(xié)同發(fā)力，周口市形成了“舉全市之力推進(jìn)更高水平開(kāi)放”的強(qiáng)大合力。無(wú)論是港口建設(shè)的攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)，還是跨境電商產(chǎn)業(yè)園的培育一線；無(wú)論是產(chǎn)業(yè)鏈招商的前沿陣地，還是多式聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，都能看到周口干部群眾真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的身影，正是這份堅(jiān)定的決心與務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)周口對(duì)外開(kāi)放不斷取得新突破。

二、政策賦能強(qiáng)支撐，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

政策是激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵。周口市圍繞港口建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)、跨境電商、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)一系列專項(xiàng)扶持政策，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)賦能。

針對(duì)港口發(fā)展，出臺(tái)集裝箱獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)通過(guò)周口港運(yùn)輸?shù)募b箱給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)“棄陸走水”，提升港口吞吐量；針對(duì)物流降本，實(shí)施新能源車輛、船舶過(guò)高速、過(guò)船閘費(fèi)用減免，探索“集卡專班+港口模式”，降低企業(yè)物流成本；針對(duì)跨境電商，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，對(duì)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)展品牌推廣、拓展海外市場(chǎng)給予補(bǔ)貼；針對(duì)產(chǎn)業(yè)培育，在土地要素、人才引進(jìn)、資金支持等方面給予傾斜，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債等政策工具，保障港口、航道、物流園區(qū)等重大項(xiàng)目資金需求；對(duì)接河南省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展基金，為港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支撐；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出“港口貸”“跨境貸”等特色金融服務(wù)，解決外向型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。一系列精準(zhǔn)有效的政策舉措，如同春風(fēng)化雨，滋潤(rùn)著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的沃土，激發(fā)了市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。

三、制度創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，破解開(kāi)放發(fā)展難題

內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放，不僅要補(bǔ)齊硬件短板，更要突破制度瓶頸。周口市以制度創(chuàng)新為抓手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解開(kāi)放發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為更高水平開(kāi)放提供制度保障。

多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)的深入推進(jìn)，打破了跨部門(mén)、跨運(yùn)輸方式的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了物流與通關(guān)的高效銜接；口岸功能的不斷完善，周口海關(guān)、港區(qū)航務(wù)海事服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的入駐，讓企業(yè)在“家門(mén)口”就能完成進(jìn)出口通關(guān)查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；“放管服”改革持續(xù)深化，簡(jiǎn)化外貿(mào)企業(yè)審批流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”，壓縮項(xiàng)目落地周期，提升政務(wù)服務(wù)效率；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)能夠安心發(fā)展、放心出海。

周口港成功入圍國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，國(guó)家發(fā)改委明確肯定周口港“水水中轉(zhuǎn)”模式；“周口—漯河樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”入選河南省重點(diǎn)培育的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，聚焦樞紐與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，成為河南探索樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范。這些制度創(chuàng)新與示范創(chuàng)建，不僅為周口對(duì)外開(kāi)放提供了更廣闊的空間，更形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)了周口智慧。

四、區(qū)域協(xié)同拓空間，聯(lián)動(dòng)發(fā)展共筑高地

開(kāi)放發(fā)展，不是閉門(mén)造車，而是聯(lián)動(dòng)共贏。周口市打破行政區(qū)域壁壘，深化與省內(nèi)外城市、港口的協(xié)同合作，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度與深度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的輻射力與影響力。

省內(nèi)協(xié)同，融入河南內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展大局。依托河南港航集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，與信陽(yáng)港、漯河港等省內(nèi)港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共享航線資源、物流網(wǎng)絡(luò)，形成全省內(nèi)河航運(yùn)“一盤(pán)棋”格局；推進(jìn)周口—漯河樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)鄭州國(guó)際陸港、航空港，通過(guò)賈魯河“通港達(dá)園”工程實(shí)現(xiàn)與鄭州樞紐的無(wú)縫銜接，依托中歐班列深度融入“一帶一路”，構(gòu)建“內(nèi)河航運(yùn)+國(guó)際陸港”聯(lián)動(dòng)開(kāi)放模式，讓周口成為河南對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。

省際聯(lián)動(dòng)，對(duì)接長(zhǎng)三角、皖北等區(qū)域。2023年6月，周口中心港至阜陽(yáng)港、蚌埠港集裝箱航線正式開(kāi)航，豫皖內(nèi)河航運(yùn)合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐；2025年豫皖兩省簽訂“1+4”戰(zhàn)略合作協(xié)議，在航道建設(shè)、港口運(yùn)營(yíng)、物流業(yè)務(wù)、智慧港航等7個(gè)方面深化合作，暢通長(zhǎng)三角與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)水運(yùn)通道；持續(xù)對(duì)接長(zhǎng)三角港口群、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域協(xié)同，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)的食品加工、裝備制造等企業(yè)落戶周口，利用周口的港口優(yōu)勢(shì)與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第六章 周口蝶變：開(kāi)放前沿的時(shí)代答卷

沙潁河畔潮頭立，內(nèi)陸腹地起宏圖。從曾經(jīng)的“不沿邊、不靠海”，到如今的“通江達(dá)海、鏈接全球”；從曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)短板，到如今的產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)豐富；從曾經(jīng)的外向型經(jīng)濟(jì)滯后，到如今的跨境電商領(lǐng)跑、外貿(mào)快速增長(zhǎng)，周口，用短短數(shù)年時(shí)間，完成了一場(chǎng)華麗的蝶變，交出了一份亮眼的開(kāi)放答卷。

這份答卷，寫(xiě)在通江達(dá)海的港口里。周口中心港從內(nèi)陸小港成長(zhǎng)為百萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)大港，43條航線鏈接全球，貨物吞吐量五年增長(zhǎng)2.8倍，成為長(zhǎng)江以北規(guī)模最大的內(nèi)河大港集群，河南內(nèi)河航運(yùn)從配角變主角，周口成為中原通江達(dá)海的核心樞紐。

這份答卷，繪在四通八達(dá)的交通網(wǎng)上。“公鐵水空”四位一體立體交通網(wǎng)全面成型，多式聯(lián)運(yùn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“一單制”改革便民利企，物流成本大幅降低，內(nèi)陸物流瓶頸徹底破解，周口成為區(qū)域綜合交通樞紐，讓內(nèi)陸腹地也能擁有開(kāi)放的底氣。

這份答卷，落在集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中。食品加工、生物化工、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成群，益海嘉里、金丹科技等龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向高端化、智能化、國(guó)際化升級(jí)，從“通道過(guò)貨”到“產(chǎn)業(yè)留駐”，周口實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)能級(jí)的跨越式提升。

這份答卷，亮在蓬勃生長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)里。跨境電商增幅全省第一，直播電商、冷鏈電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，50余家外向型企業(yè)揚(yáng)帆出海，特色產(chǎn)品走向全球，外貿(mào)增長(zhǎng)新引擎加速轟鳴，周口外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的歷史性突破。

這份答卷，映在制度創(chuàng)新的實(shí)踐中。國(guó)家物流樞紐、省級(jí)生物化工園區(qū)、樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)等一批“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”平臺(tái)落地，“外貿(mào)接力”“一單制”等創(chuàng)新模式推廣，區(qū)域協(xié)同開(kāi)放不斷深化，內(nèi)陸開(kāi)放的“周口范式”逐步形成，為全國(guó)同類城市提供了示范。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。周口的開(kāi)放之路，是一條破局突圍之路，是一條轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，更是一條高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前，周口市對(duì)外開(kāi)放仍處于提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)偏低、多式聯(lián)運(yùn)銜接仍有斷點(diǎn)、外向型企業(yè)培育不足等問(wèn)題，仍是前進(jìn)路上需要破解的難題。但我們有理由相信，只要周口人繼續(xù)保持敢闖敢試、真抓實(shí)干的勁頭，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)，持續(xù)深化開(kāi)放合作，就一定能攻克前進(jìn)路上的一切難關(guān)，在更高水平開(kāi)放的浪潮中，乘風(fēng)破浪、勇毅前行，奮力打造河南對(duì)外開(kāi)放新高地、內(nèi)陸內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)放示范城市，讓這座千年古城在新時(shí)代的開(kāi)放浪潮中，綻放出更加耀眼的光彩！

潮起沙潁河 開(kāi)放向未來(lái)

沙潁河的水，奔涌向前，匯入淮河，融入長(zhǎng)江，奔向大海；周口的開(kāi)放之路，永無(wú)止境，聯(lián)通國(guó)內(nèi)，鏈接全球，邁向未來(lái)。

從內(nèi)陸腹地到開(kāi)放前沿，從千年古城到臨港新城，周口的每一步跨越，都凝聚著奮斗的汗水；每一次蝶變，都彰顯著時(shí)代的擔(dān)當(dāng)。沙潁河畔的濤聲，是周口人奮進(jìn)的號(hào)角；港口的吊臂，是周口開(kāi)放的旗幟；產(chǎn)業(yè)園的機(jī)器轟鳴，是周口發(fā)展的樂(lè)章。

未來(lái)的周口，將以港口為核、以產(chǎn)業(yè)為基、以創(chuàng)新為魂、以開(kāi)放為翼，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中，找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為，讓更多豫貨從周口港走向世界，讓更多全球資源從周口港匯聚中原，讓沙潁河這條黃金水道，成為中原地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)脈，讓周口這座內(nèi)陸城市，成為鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略前沿。

沙潁潮涌，奔向世界；周口開(kāi)放，未來(lái)可期！

作者簡(jiǎn)介

尹程起，河南鹿邑人，中共黨員，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院和中共中央黨校函授學(xué)院。1981年10月入伍中國(guó)人民解放軍鐵道兵舟橋團(tuán)，1984年1月轉(zhuǎn)業(yè)鐵道戰(zhàn)備舟橋處。1992年3月，調(diào)家鄉(xiāng)“羲皇故都、老子故里”——河南省周口市工作，歷任記者、秘書(shū)科長(zhǎng)，周口市招商引資局局長(zhǎng)，周口市商務(wù)局副局長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員周口市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。文章先后在《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)·海外版》《科技日?qǐng)?bào)《光明日?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》《大眾日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)表。