新版民航法系列解讀之飛行安全篇：完善通用航空運營許可證制度，將運行合格審定納入經(jīng)營性通航企業(yè)許可條件

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繼《》之后，1月16日，中國民航網(wǎng)又發(fā)布了《民用航空法系列解讀之飛行安全篇》。據(jù)介紹，新版民航法新增駕駛員、維修人員、飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)許可證書和飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備合格證書；對訓(xùn)練機構(gòu)和設(shè)備的許可管理，推動市場化、專業(yè)化訓(xùn)練服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)資源開放共享；增設(shè)公共航空運輸企業(yè)運行合格證；完善了通用航空運營許可證制度，將運行合格審定納入經(jīng)營性通航企業(yè)許可條件。此外，為保證航空器始終“看得見、聽得到、管得住”，新修訂的民用航空法要求空中交通管制單位、公共航空運輸企業(yè)、從事定期運輸?shù)耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)等單位必須采取有效措施實時掌握民用航空器飛行動態(tài)，保障民用航空活動安全。下面讓我們一起來學(xué)習(xí)下：

民用航空法系列解讀之飛行安全篇

來源：中國民航網(wǎng)

新修訂的民用航空法從強化航空人員訓(xùn)練源頭管控、加強運行合格審定、實時掌握民用航空飛行動態(tài)等方面，進(jìn)一步強化飛行安全管理。

一、強化航空人員訓(xùn)練源頭管控

新增駕駛員、維修人員、飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)許可證書和飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備合格證書，標(biāo)志著民航運行安全管理在法律層面實現(xiàn)了從源頭把牢人員資質(zhì)關(guān)。通過規(guī)范訓(xùn)練機構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)，提升訓(xùn)練質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保從業(yè)人員資質(zhì)培養(yǎng)與運行安全需求精準(zhǔn)對接。同時，對訓(xùn)練機構(gòu)和設(shè)備的許可管理，推動市場化、專業(yè)化訓(xùn)練服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)資源開放共享，使行業(yè)人員可便捷獲取高質(zhì)量、有保障的訓(xùn)練資源，從源頭上減少人的因素產(chǎn)生的安全風(fēng)險。

二、加強運行合格審定，實現(xiàn)安全管理模式升級

增設(shè)公共航空運輸企業(yè)運行合格證，是民航安全管理理念的里程碑式升級。新修訂的民用航空法在法律層面建立“人機環(huán)+組織管理”的系統(tǒng)安全管理模式，徹底改變傳統(tǒng)的僅依賴“盯人、盯事”的直接管控方式，轉(zhuǎn)向強調(diào)“盯組織、盯系統(tǒng)”的全方位治理模式。這一轉(zhuǎn)變歷經(jīng)20余年實踐驗證——自1999年CCAR-121部實施以來，中國民航憑借該模式取得顯著安全成效。如今，通過法律固化這一成果，意味著安全管理從運行一線擴(kuò)展至頂層設(shè)計，實現(xiàn)了全流程、全鏈條的閉環(huán)管控，為風(fēng)險管理和安全管理體系高效運行創(chuàng)造了法治條件，推動安全管理朝更高效、更可靠、更系統(tǒng)化的方向邁進(jìn)。 此外，新修訂的民用航空法還同步完善了通用航空運營許可證制度，將運行合格審定納入經(jīng)營性通航企業(yè)許可條件，與公共航空運輸企業(yè)的管理要求實現(xiàn)邏輯統(tǒng)一。通過將組織管理要素延伸至通航領(lǐng)域，推動其安全管理模式由直接管控轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理，強化組織體系在安全運行中的核心作用，完善了民航行業(yè)安全管理的重要一環(huán)，從而促進(jìn)全業(yè)態(tài)安全水平協(xié)同提升。

三、實時掌握民用航空飛行動態(tài)

空中交通管制單位、公共航空運輸企業(yè)、從事定期運輸?shù)耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)等單位，在民用航空活動中扮演著關(guān)鍵角色。這些單位必須具備有效的監(jiān)控和管理手段，確保能夠隨時了解航空器的位置、高度、速度、航向等關(guān)鍵信息。例如，空中交通管制單位需要通過雷達(dá)、通信等技術(shù)手段，對飛行中的航空器進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，以防止航空器偏離預(yù)定航線或航空器之間的碰撞。此外，民用航空器的安全運行需要各相關(guān)單位的通力配合，保持密切溝通，共享飛行動態(tài)信息，實現(xiàn)協(xié)同決策。尤其在出現(xiàn)特殊情況時，實時掌握航空器運行動態(tài)，各方共同應(yīng)對安全風(fēng)險是必不可少的。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，機載設(shè)備、通信和導(dǎo)航設(shè)施等不斷更新?lián)Q代。為保證航空器始終“看得見、聽得到、管得住”，新修訂的民用航空法要求空中交通管制單位、公共航空運輸企業(yè)、從事定期運輸?shù)耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)等單位必須采取有效措施，實時掌握民用航空器飛行動態(tài)，保障民用航空活動安全。

來源：中國民航網(wǎng)。

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