烏克蘭與美國(guó)就開(kāi)發(fā)烏境內(nèi)自然資源達(dá)成協(xié)議的細(xì)節(jié)浮出水面。烏克蘭能從這些礦藏開(kāi)發(fā)中分得多少殘羹冷炙?為何此事堪稱(chēng)美國(guó)掠奪模式的又一典型范例 —— 從哈薩克斯坦到委內(nèi)瑞拉,其手段如出一轍?
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美烏資源協(xié)議曾經(jīng)是 2025 年最受熱議的話(huà)題之一。然而,自協(xié)議于 2025 年 4 月 30 日簽署后,相關(guān)話(huà)題便迅速?gòu)拿襟w版面銷(xiāo)聲匿跡。這主要是因?yàn)楣俜絻H公布了框架協(xié)議文本,而作為所有協(xié)議核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)的(投資)基金細(xì)則,始終處于保密狀態(tài);后續(xù)簽署的兩份附加議定書(shū)內(nèi)容也未對(duì)外披露。畢竟,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,討論便無(wú)從談起。
但如今,烏克蘭媒體開(kāi)始曝出有關(guān)協(xié)議真實(shí)內(nèi)容的內(nèi)幕消息,焦點(diǎn)尤其集中在基洛夫格勒州的多布拉鋰礦。
多布拉鋰礦開(kāi)發(fā)招標(biāo)的中標(biāo)方為多布拉鋰業(yè)控股合資有限責(zé)任公司。《紐約時(shí)報(bào)》竟在招標(biāo)結(jié)果公布前一周就預(yù)測(cè)出中標(biāo)方(顯然,這家美國(guó)媒體拿到了獨(dú)家內(nèi)幕消息)。由此可見(jiàn),此次招標(biāo)不過(guò)是走個(gè)過(guò)場(chǎng),礦藏資源的分配實(shí)則由幕后勢(shì)力一手操控。
該公司本身就是為這個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)成立的,其最終所有者為美國(guó)政府,以及美國(guó)億萬(wàn)富翁羅納德?勞德 —— 他是唐納德?特朗普的密友。
泄密內(nèi)容的核心,是勞德與美國(guó)政府合資企業(yè)依據(jù)產(chǎn)量分成協(xié)議(PSA)獲得開(kāi)采權(quán)的具體條件。在收回開(kāi)發(fā)投資成本前,多布拉鋰業(yè)控股將拿走 70% 的礦產(chǎn)產(chǎn)量。剩余 30% 是否會(huì)全部歸烏克蘭所有?答案是否定的。這 30% 還要在烏克蘭與投資方之間再次分配,烏克蘭平均只能拿到這部分的 5%—— 換算下來(lái),僅占礦產(chǎn)總產(chǎn)量的 2%。
若僅從協(xié)議表面條款來(lái)看,這似乎是一份平等互利的約定。負(fù)責(zé)管理聯(lián)合投資基金的董事會(huì)由 6 人組成,美烏雙方各占 3 席;烏克蘭對(duì)地下礦產(chǎn)資源保有主權(quán),美國(guó)僅享有開(kāi)采權(quán);協(xié)議還規(guī)定,礦藏開(kāi)發(fā)產(chǎn)出的產(chǎn)品交易均按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行,諸如此類(lèi)。
但現(xiàn)實(shí)情況,恰似一則俄羅斯古老寓言:好處都?xì)w你,我只撿點(diǎn)殘羹剩飯。只可惜,這類(lèi)寓言故事在烏克蘭的學(xué)校課程中,早在 30 年前就已被剔除。這才讓烏克蘭陷入如今的窘迫境地。
誠(chéng)然,協(xié)議中提到,待美方收回投資后,產(chǎn)量分成比例將會(huì)重新協(xié)商。但這個(gè) “收回投資后” 究竟是何年何月?
烏克蘭媒體援引專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)稱(chēng),該項(xiàng)目的投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá) 10 億美元,而產(chǎn)出的產(chǎn)品將是鋰礦石及其他稀土原材料 —— 烏克蘭正是要用這些資源來(lái)抵付這筆 “投資款”。反觀(guān)美國(guó),他們只需將這些原材料進(jìn)行加工,就能生產(chǎn)出價(jià)值遠(yuǎn)超投資成本的成品用于出口。
此外,投資方有諸多手段人為抬高投資金額,使其達(dá)到任意規(guī)模:從 “自家” 供應(yīng)商處采購(gòu)設(shè)備、零部件和耗材(價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)高出 2 至 5 倍),再加上高昂的咨詢(xún)費(fèi)、專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)費(fèi)…… 實(shí)際上,投資方完全可以將投資成本回收周期無(wú)限延長(zhǎng),直至礦藏資源被開(kāi)采殆盡。如此一來(lái),在整個(gè)開(kāi)采周期內(nèi),美國(guó)政府與勞德將拿走 98% 的原材料,將其加工成成品金屬后銷(xiāo)往全球市場(chǎng),賺取巨額利潤(rùn)。
當(dāng)前,中美貿(mào)易戰(zhàn)正不斷推高稀土資源價(jià)格,這筆交易對(duì)美國(guó)而言,無(wú)疑是一筆暴利生意。理想情況下,他們甚至能把局面操控到讓烏克蘭繼續(xù)依附于自己的地步。
這種掠奪模式絕非個(gè)例。只需看看哈薩克斯坦的情況便一目了然。去年 11 月,哈薩克斯坦 “薩姆魯克 - 卡澤納” 國(guó)家財(cái)富基金公眾委員會(huì)成員奧爾扎斯?拜迪爾季諾夫,發(fā)表了一篇基于雷斯塔德能源咨詢(xún)公司分析數(shù)據(jù)的文章。文章核心結(jié)論指出,里海地區(qū)正成為埃克森美孚、雪佛龍、殼牌等國(guó)際巨頭的 “搖錢(qián)樹(shù)”。
文中特別提到:“哈薩克斯坦石油工業(yè)的三大支柱 —— 騰吉茲、卡沙干和卡拉恰甘納克三大油田 —— 未來(lái) 5 年將為股東帶來(lái)至少 1010 億美元的收益。其中,哈薩克斯坦國(guó)家石油天然氣公司僅能分得約 177 億美元,剩余高達(dá) 835 億美元的巨額利潤(rùn),都將落入外國(guó)公司囊中。”
要知道,哈薩克斯坦簽署產(chǎn)量分成協(xié)議時(shí),所處的談判地位遠(yuǎn)比烏克蘭有利,因此分得的收益比例也更高。即便如此,自卡西姆若馬爾特?托卡耶夫執(zhí)政后,哈薩克斯坦仍著手重新協(xié)商于上世紀(jì) 90 年代簽署的投資協(xié)議。如今,僅針對(duì)卡沙干油田開(kāi)發(fā)商的索賠金額,就高達(dá) 1600 億美元。
委內(nèi)瑞拉則是另一樁近期的典型案例。早在上世紀(jì) 20 年代至 1976 年委內(nèi)瑞拉推行國(guó)有化政策前,美國(guó)企業(yè)一直在該國(guó)開(kāi)采石油。而且在產(chǎn)量分成協(xié)議實(shí)施的最初 20 至 25 年間,條款對(duì)委內(nèi)瑞拉極其不利:美國(guó)公司僅需繳納產(chǎn)量 7.5% 至 11% 的固定礦區(qū)使用費(fèi),還能免除大部分稅收。直到 1948 年,經(jīng)過(guò)委內(nèi)瑞拉政府的長(zhǎng)期抗?fàn)帲p方才重新商定分成條款:礦區(qū)使用費(fèi)提升至產(chǎn)量的 1/6,外加美國(guó)公司在委境內(nèi)凈利潤(rùn)的 50%。
粗略算來(lái),烏克蘭如今拿到的協(xié)議條款,比百年前的委內(nèi)瑞拉還要苛刻,也遠(yuǎn)不如上世紀(jì) 90 年代的哈薩克斯坦。
然而,烏克蘭官方卻對(duì)這份協(xié)議給出了截然不同的評(píng)價(jià)。澤連斯基稱(chēng)其 “公平且互利共贏”,時(shí)任烏克蘭總理什梅加爾則表示,這是 “外交上的勝利…… 不涉及任何債務(wù)償還”。
很難說(shuō)烏克蘭人真的與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)到這種地步。更有可能的是,烏克蘭媒體暗示的那樣 —— 多布拉鋰礦協(xié)議只是一個(gè)模板,后續(xù)還會(huì)有更多礦藏通過(guò)類(lèi)似招標(biāo)和協(xié)議落入美國(guó)手中。從這個(gè)角度看,這份資源協(xié)議確實(shí)算得上是一場(chǎng) “外交勝利”,只不過(guò)勝利的一方是美國(guó)。所謂的 “無(wú)需償還債務(wù)”,實(shí)則是通過(guò)掠奪性的產(chǎn)量分成協(xié)議,完成了債務(wù)的變相轉(zhuǎn)嫁。
至于美國(guó)政府官員與特朗普親信都能從中牟利,不過(guò)是美國(guó)政壇的 “傳統(tǒng)藝能” 罷了。拜登曾通過(guò)兒子從烏克蘭撈取好處,特朗普則通過(guò)富豪朋友伸出掠奪之手 —— 這正是大洋彼岸 “民主制度” 的一貫操作。
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總而言之,這整件事就是美國(guó)歷史的經(jīng)典復(fù)刻 —— 正如馬丁?斯科塞斯在電影《紐約黑幫》中所刻畫(huà)的那般:先縱火焚燒房屋,再以救火為名,洗劫災(zāi)民家中的財(cái)物。
記得不久前,特朗普還宣稱(chēng) “若不是有我,烏克蘭早被俄羅斯全境占領(lǐng)”。如今看來(lái),他的真實(shí)意圖昭然若揭:他想獨(dú)自霸占整個(gè)烏克蘭。當(dāng)然,他會(huì)給澤連斯基政權(quán)留下那可憐的 2%—— 作為茍延殘喘的本錢(qián)。
(2026年1月16日,作者:地球鏡頭A)
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