肯尼亞的茶葉、咖啡、鱷梨剛想坐上去中國的貨船,美國一句“等等”就把船票撕了。內閣文件停在簽字頁,議會走廊里手機信號突然變差,總統府的日程表空出一格——這些細節被彭博社一句話點破:華盛頓直接放話,敢簽就等著失去AGOA。六萬六千個靠免稅縫T恤、曬咖啡豆的飯碗,瞬間變成懸在魯托辦公桌上的砝碼。
AGOA這張老船票2000年啟航,2025年9月已經到期,美國國會沒按慣例續簽。肯尼亞的牛仔褲、紅茶、玫瑰一夜間被塞進28%關稅的冷宮。美國代表在閉門會上遞來的新文本,墨跡未干就標著“先別和北京走太近”,像把舊鑰匙又晃回魯托眼前:想續命?排隊聽話。
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可魯托轉身就去了北京。去年十月,他在雁棲湖把厚厚一摞備忘錄塞進公文包,回程時行李箱里多了鐵路、數字錢包、鱷梨檢疫協議。1月15日,貿易部悄悄放出消息:98.2%的肯尼亞商品進入中國將零關稅,茶葉、咖啡、堅果、玫瑰一股腦兒寫進清單,連中文譯名都提前備好了。文件沒有蓋章,卻足夠讓華盛頓的越洋電話再次亮起紅燈。
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美國智庫的線人跟媒體吐槽:肯尼亞這是“用中國當杠桿”。話說得酸,卻漏了底——杠桿得有力點才撬得動,非洲國家第一次發現自己也能當支點。過去三十年,他們習慣在G7飯桌上等剩菜,現在有人遞來一雙公筷,味道不一樣,吃法自然也要換。
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內羅畢的紡織廠老板算得直白:賣給美國一件T恤凈利0.35美元,靠訂單量撐;賣給中國一件高端玫瑰剪枝凈利0.55美元,還空運冷鏈。數字不大,卻足夠讓工人下班時多買兩斤牛肉。老板沒說的是,中國買家第一次把“先款后貨”寫進合同,現金流不再等90天信用證,銀行利息省下一截,這才是救命的真氧氣。
美國當然懂。AGOA可以續,但續多長、附帶什么新條款,成了新的籌碼。國會山傳出的版本里,環保、勞工、數字稅被捆成“人權附加包”,像給舊船票加了一道隱形艙門。肯尼亞出口商聽完翻譯直撓頭:工廠連24小時供電都保證不了,去哪找碳排放監測儀?對比之下,中國協議只要求“符合本國法律”,聽起來像一句廢話,卻省去了重新建廠的錢。
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魯托的幕僚長最近在私人聚會上打了個比方:肯尼亞像一輛超載的“馬塔圖”小巴,左邊車輪陷在AGOA的泥坑,右邊車輪搭在中國新鋪的柏油上,司機只能先松一邊油門,再踩另一邊離合,稍微打錯方向就翻車。話糙,卻把大國競爭拆成了街頭巷尾能懂的駕駛技術。
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西方媒體愛把這場拉扯寫成“新冷戰”,可內羅畢大學的學生更關心明年校招有沒有中國公司來擺攤位。學IT的奧馬爾剛拿到深圳企業的遠程實習,月薪折算下來比本地銀行管培生高一倍。他刷著推特上的“債務陷阱”話題,順手把工資條截圖發到同學群:陷阱先放一邊,房租總得有人付。
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肯尼亞的選擇不會非黑即白。更可能的情形是:魯托先在國會通過“中國零關稅”框架協議,再飛華盛頓求AGOA續命,兩邊都拿優惠,卻都不把雞蛋放滿筐。非洲國家早學會在夾縫里找活路,只是這一次,夾縫自己變成了舞臺中央。觀眾席里,美國和中國各自舉著望遠鏡,而臺上的舞者第一次有了自選音樂的沖動。
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