2026年起大力規整流量卡！從價格戰轉向價值戰

2026年元旦過后，通信行業一場“史上最嚴”的調整席卷全國。運營商著手清理電商平臺大流量卡，禁止跨省售卡激活、叫停直播渠道售卡，伴隨而來的是資費的合理回升。

這場力度空前的變革，本質是行業對長期“內卷式”惡性競爭的自我矯正，更是從“價格戰”向“價值戰”轉型的利益重構，為通信行業健康有序、可持續發展注入新動能。

整治決心很大，力度更大

2026年初，運營商發布了一系列文件，決定大力整頓大流量卡，連發《電話卡線上渠道合規管理要求》《渠道信息審核與禁止贈卡要求》《跨省售卡與激活地域限制細則》《渠道備案與授權總量控制》《授權鏈接合規配置與審核機制》《非合規系統與違規品類關停要求》《違規行為識別與核查機制》七份文件，對大流量卡的線上線下的銷售、贈卡要求、地域限制、總量控制、審核等做了全面、嚴格要求，可見其決心之大，力度之大，也側面反映出其深受其苦之深。

這次整頓大流量卡體現銷售平臺、禁止低價銷售、嚴禁跨省激活、全面暫停新銷售渠道四個方面。

一是對線上銷售平臺的全面禁止。淘寶、京東、拼多多等第三方平臺的自營店鋪若通過ZOP對接下單，均屬違規，1月1日起全面禁止銷售，須待工信部文件下發后完成平臺改造方可恢復。12月31日前同步關停物聯網卡、虛擬卡、注冊卡等違規品類的線上銷售，直播間的電話卡銷售模式已明確禁止。

二是禁止低價銷售。經銷商將電話卡作為贈品售賣給用戶，拉低電話卡價格，嚴禁將電話卡作為贈品隨寬帶、終端等其他產品贈送，任何捆綁銷售或變相贈送號卡的行為均屬違規。

三是嚴禁跨省售卡與激活。用戶收貨地為外省時，系統將限制其購買非收貨省電話卡，僅允許選擇收貨省號碼，嚴禁跨省下單。電話卡激活必須在收貨省境內完成，無論是否上門交付，跨省激活將被系統強制攔截，省內異地激活不受限。

四是全面暫停新銷售渠道。自2026年1月1日起全面暫停新增授權渠道，工信部僅管控有授權牌的銷售渠道，無牌即無銷售權限。

以上四方面可見這次整頓的決心，那力度有多大？記者和地方的線下卡商進行了交流。

文件規定禁止第三方平臺線上銷售，某地卡商在微信朋友圈推銷大流量卡，導致微信部分功能禁用。

卡商對記者談道：我們確實競合了，包括很多網申平臺沒有大流量卡了，雖然文件是2026年的，但對我們的管控更早一些，力度也很大。

低價競爭亂象應盡早結束

通信行業的內卷并非一朝一夕形成，而是長期累積的結果，最終陷入“用戶流量越用越多，行業收入卻持續下滑”的怪圈。

低價大流量卡的無序競爭是內卷的核心表現。為搶占市場份額，部分省份運營商通過電商、直播平臺推出低價100G以上的超量流量套餐，資費低至19元起步，遠超合理成本邊界。

內卷帶來的直接后果是行業收入與流量增長的嚴重倒掛。根據工業和信息化部發布的《2023年通信業統計公報》《2024年通信業統計公報》，2023年移動互聯網接入流量達3015億GB，比上年增長15.2%，移動數據流量業務收入6368億元，比上年下降0.9%；2024年移動數據流量業務收入為6289億元，比上年下降1.5%。

流量在不斷增長，收入卻在下降，低價競爭亂象應盡早終結。

終結低價競爭至少直接能扭轉傳統電信業務的收入下滑頹勢，運營商將擺脫“以價換量”的被動局面，通過合理定價回歸成本與收益匹配的良性軌道，推動行業競爭重心回歸服務質量、網絡體驗等核心維度，為行業長期穩定發展筑牢基礎。

低價競爭的結束能切實提升用戶服務體驗，保障用戶長期權益。低價超量流量套餐看似“性價比極高”，實則暗藏諸多隱性問題：部分套餐存在“流量虛標”“限速不限量”“合約陷阱”等問題，用戶實際使用體驗遠低于預期。

此外，利潤的下降將影響運營商在客服響應、故障維修、增值服務等方面的投入，導致用戶體驗變差。整治大流量卡低價競爭有利于用戶享受到更高速、更穩定、更優質的通信服務，真正實現“物有所值”。

通信行業是數字經濟的基礎支撐產業，低價競爭導致行業資源過度集中于“低價流量售賣”的低端環節，難以向高附加值的數字服務領域延伸。終結亂象后，通信行業將進入“質量提升、價值升級”的新階段，通過提供更精準的行業定制通信服務、更高效的數字傳輸解決方案，為實體經濟數字化轉型賦能。

資深通信業人士老解認為整頓大流量卡有兩方面影響。

一方面，運營商為了5G用戶發展的KPI，推出大量大流量卡，這些超大流量卡在市面上很普遍，整頓大流量卡肯定會提升運營商的ARPU，會對增量不增收的情況有所改善，但對網絡質量、服務質量基本沒影響。

另一方面，整頓大流量卡可能會導致5G用戶數量下滑，因為很多流量卡不支持語音，所以使用大流量卡的用戶都是雙卡用戶，如果大流量卡不能用，就會把大流量的號銷掉或棄用。

他還表示，運營商初期推行流量卡，一是為了發展5G用戶，二是為了提高5G網絡利用率，都是KPI。

傳統通信業務低價競爭亂象的結束，是行業擺脫內卷、實現高質量發展的必然選擇，有助于推進移動流量盡快走出“流量增長、收入下滑”的怪圈。

從價格戰轉向價值戰

運營商反內卷絕非簡單的“漲價牟利”，而是行業利益格局的深度重構，核心是將競爭重心從“拼價格”轉向“拼價值”，實現多方共贏的高質量發展。

這一轉變可能意味著經營理念的重大轉變：運營商不再將市場份額與用戶增量作為唯一考核目標，而是轉向用戶服務與業務創新。

當流量不再是唯一賣點，運營商將有更多精力投入在網絡質量、服務體驗、業務創新等。

這一轉向有利于實現長期價值最大化。對運營商而言，合理資費帶來的利潤增長，轉化為技術研發與網絡升級的持續投入，形成“盈利-投入-創新-再盈利”的良性循環；對用戶而言，短期資費成本的適度增加，換取了更穩定的網絡、更優質的服務與更透明的消費。

通信行業的反內卷浪潮，是市場規律與行業發展的必然選擇。長期“內卷式”惡性競爭沒有贏家，只會導致行業內耗、創新乏力與用戶權益受損。因此，反內卷、整頓低價流量卡，從價格戰轉向價值戰勢在必行。

責編/版式：朱文鳳

審校：梅雅鑫 王 濤

監制：劉啟誠

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