北京“門前三包”新規1月15日起實施！市民可掃碼上報亂象

手機掃描商戶門口公示的小小二維碼，便可在線上報如暴露垃圾、堆物堆料、私裝地鎖、非機動車亂停亂放等一系列“門前三包”問題。今年內，“門前三包”共治碼將在北京全市范圍內推廣，普通市民也可隨手拍、隨手報，共同參與“門前三包”監督。1月15日，新修訂的《北京市“門前三包”責任制管理辦法》正式施行，地鐵站口被首次納入“門前三包”。

“門前三包”責任人不得擅自設置地鎖

1985年，北京在全國首創“門前三包”責任制，1999年進行首次修訂，為各地方探索城市治理模式創新提供了北京樣板。但隨著城市和社會發展，舊版規章呈現出不適應、不協調、不完善等諸多問題。為破解當前“門前三包”實踐中的痛點、堵點與薄弱環節，《北京市“門前三包”責任制管理辦法》近期進行再次修訂，并從今天（1月15日）起正式施行。

修訂后的新版“門前三包”規章，都有哪些新變化？市城市管理委督考處工作人員冒翠娥告訴記者，針對當前城市治理中的突出問題，新版規章將責任內容從原先的“包衛生、包綠化、包社會秩序”，調整為“包衛生干凈、包容貌整潔、包環境有序”。

例如，按照舊版規章，商戶原本需要對自己門前責任區內的樹木花草和綠化設施進行種植和管護。但現在，“種花”“澆樹”早已是園林綠化部門的事，無需商戶自己動手。因此，按照新版規章，商戶只要不損害門前責任區內的綠化成果和綠化設施即可。

這也就意味著，在“門前三包”責任區內，環衛等專業作業單位要定時清掃、及時保潔，園林綠化等單位也要履行綠化維護責任。而沿街商戶等“門前三包”責任人，只需在力所能及的范圍內予以配合，如及時清理責任范圍內的垃圾、廢棄物、積水、污跡等，對綠化及其設施僅做到不破壞即可。“多方形成互為補充、協同治理的格局?！泵按涠鸨硎?。

記者注意到，新版規章還特別提出，“門前三包”責任人不得擅自設置地鎖、欄桿、石墩等設施，要確保公共空間整潔、暢通。這也就意味著，在“門前三包”范圍內私設地鎖等設施來“占車位”被明令禁止。此外，城市家具運行維護單位也要加強對城市家具的巡查養護。

地鐵站口首次納入“門前三包”

地鐵站口首次納入“門前三包”范圍，是此次規章修訂的一大亮點。

過去，地鐵口到底該“歸誰管”，一直沒有明確規定。有的地鐵口由屬地負責管理，有的歸地鐵管，還有一些地鐵口屬于“模糊地帶”，缺乏明確的管理責任人。

在前期立法調研過程中，市城市管理委發現，地鐵周邊的秩序問題比較突出，因此本次立法特別將軌道交通經營管理單位納入“門前三包”責任人范圍，負責軌道交通出入口建筑物、構筑物向外延伸的一定范圍。

記者從市城市管理委督考處了解到，地鐵口的“門前三包”范圍，將以地鐵用地的紅線為基準，紅線內只要屬于地鐵產權及管理范圍的區域，就自然納入“門前三包”責任區范圍。其中，為了確保衛生干凈，地鐵口要及時清除垃圾、廢棄物、積水、污水、污跡，及時清除影響通行的積雪殘冰；為了確保容貌整潔，要維護建筑物、構筑物外立面、戶外廣告設施和牌匾標識的整潔、完好；為了讓環境有序，地鐵口不得違規停放車輛。此外，如果在地鐵口發現有共享單車及電動自行車亂停亂放、擺攤設點等一系列影響環境衛生、城市容貌和環境秩序的問題，軌道交通經營管理單位應當予以勸阻；勸阻無效則要及時上報。

同時，新版規章還規范了共享單車以及快遞、外賣等經營者要承擔的責任：共享單車企業須配備專人管理車輛停放、調度與回收，及時清理占用道路、綠地等公共場所和盲道等無障礙設施的車輛；快遞、外賣平臺及經營者需督促從業人員規范停車。

“門前三包”共治碼年內力爭全市推廣

上午10點半，位于朝陽區好運街的部分商戶已敞開店門，準備迎接顧客。記者注意到，好運街的每家商鋪門口，都貼有金屬材質的“門前三包”責任公示牌。牌上除了公示有這家店鋪的“門前三包”范圍、責任人以及監督電話外，還額外標有醒目的二維碼。

“這是‘門前三包’共治碼。我們如果遇到亂停車、路面臟污比較嚴重等解決不了的問題，可以掃二維碼上報，會有相關部門來協助解決。如果市民在我們的‘門前三包’責任區發現問題，也可以掃碼上報，進行監督?！倍ι硝r飯館店長鄧波告訴記者。

記者用手機掃描鼎上鮮飯館門口的二維碼后，手機上立刻顯示出該商戶的“門前三包”責任區基本情況。不僅如此，系統中還額外設置了“群眾曝光”“單位自查”“屬地管理”等按鈕。市民點擊“群眾曝光”按鈕后，即可在線上報如暴露垃圾、掃雪鏟冰、堆物堆料、私裝地鎖、非機動車亂停亂放等一系列問題，還能同步上傳照片并在地圖上進行定位。

冒翠娥告訴記者，新修訂的“門前三包”規章，立足用“共建共治共享”的理念來推動問題解決。商戶等責任人不僅僅是單純的管理對象，還是城市治理的參與者、監督者與受益者。責任人對“門前三包”范圍內，他人影響環境衛生、城市容貌和環境秩序等違法行為，負有勸阻義務；勸阻無效的，有權向相關部門報告。

不僅如此，市民也可以通過掃碼的方式，在線上報“門前三包”問題。目前，本市已率先在朝陽、海淀、順義、昌平等區鋪開的“門前三包”共治碼，今年力爭推廣至全市范圍。共治碼既方便責任人掃碼上報問題，也方便管理人員掃碼來進行巡查，同時還實現了市民“隨手拍”“隨手報”參與監督。為便利國際友人，順義區還設計了中英雙語反饋界面，進一步提升參與便利度。

對“門前三包”責任履行情況顯著的，區人民政府或者街道辦事處、鄉鎮人民政府可以結合實際予以獎勵。目前，西城區德勝街道已實施“積分兌換”制度，責任人通過履行責任打卡積分，可兌換小禮品或商業優惠；朝陽區光華北一街為表現優秀的商戶授予流動紅旗，樹立先進典型，營造“比學趕超”的良好氛圍。

（北京日報客戶端）