中央紀委全會提年輕干部腐敗，有何深意

伴隨著反腐專題片《一步不停歇半步不退讓》的熱播，農業農村部原部長唐仁健、海南省委原書記羅保銘、湖北省委原書記蔣超良、江西省人大常委會原副主任洪禮和、中國海洋石油集團有限公司原總經理李勇等“老虎”出鏡懺悔。

農業農村部原部長唐仁健、海南省委原書記羅保銘等“老虎”出鏡懺悔

反腐話題也因專題片熱播而升溫。在專題片熱播期間，中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議在北京舉行。2026年1月14日，會議結束，官方發布了相關公報。

這份公報昭示著中央在2026年將如何反腐。

新增學會協會為重點領域

二十屆中央紀委五次全會公報指出，“堅持猛藥去疴、重典治亂，繼續起底清理，深化整治金融、國企、能源、教育、學會協會、開發區和招標投標等重點領域腐敗”。

二十屆中央紀委五次全會在北京舉行

對比去年二十屆中央紀委四次全會公報，“著重抓好金融、國企、能源、消防、煙草、醫藥、高校、體育、開發區、工程建設和招投標等領域系統整治”，今年增加學會協會這一領域。

與此同時，今年的重點整治領域也不再局限于“高校”，而是變為“教育”，金融、國企、能源、開發區和招標投標依然是今年反腐的重點領域。

中國廉政法制研究會常務理事、華東政法大學紀檢監察學院教授魏昌東告訴中國新聞周刊，反腐工作年度性重點領域的確定，需要結合對腐敗治理情勢的科學判斷，未列入年度重點治理領域的腐敗問題，依然是腐敗治理的對象，依然必須加以重視與嚴格治理。

他認為，反腐敗工作并非“眉毛胡子一把抓”，而是要有側重點。重點領域常抓不懈，集中優勢資源進行專項治理，比如金融、國企等。

中國政法大學紀檢監察學院副院長李莉認為，退出的領域反映出專項整治成效已固定，轉入常態化監督，新增領域為教育、學會協會，這反映出紀檢部門聚焦新風險點與戰略關聯領域。

她說，教育領域涉及校園餐、教育收費、職稱評定等環節，若存在腐敗則直接侵害群眾利益，需強化專項治理；學會協會作為連接政府與市場的“中間地帶”，易成為政商勾連的 “白手套”，可能存在資金使用不透明、權力尋租隱蔽等問題，此類組織游離于傳統監督體系之外，其腐敗行為更具隱蔽性。

中國廉政學會副會長、北京廉政法治協同創新基地主任彭新林向中國新聞周刊表示，相較于去年公報聚焦的“高校”領域，今年公報的表述明確拓展為“教育”，這意味著反腐深化整治的范圍不再局限于高等教育板塊，而是全面覆蓋基礎教育、職業教育等整個教育體系。

他說，此次將“教育”與“學會協會”一并納入深化整治的重點領域，也釋放出一個清晰的信號，教育公平、學術生態、行業評價體系等也都被納入了深化整治的視野，反腐敗整治從重點領域的集中攻堅邁向了全領域、深層次的綜合治理新階段。

中國人民大學紀檢監察學院教授孟濤提到，與金融、國企、能源、醫藥、煙草等領域相比，教育和學會協會屬于知識密集人才富集領域，與其他領域聯系廣泛、交往緊密，掌握著更多的“軟權力”。如果對其監督不嚴，這些領域容易成為腐敗的“避風港”或“中轉站”，其腐敗的危害性不亞于直接的經濟腐敗。這兩個領域的系統整治，不僅直接回應了社會對于教育廉潔和行業廉潔的深層關切，而且能夠進一步鏟除腐敗滋生的土壤，守護校園和行業凈土。

著重查處“關鍵少數”、年輕干部腐敗

二十屆中央紀委五次全會公報提到，“著重查處‘關鍵少數’、年輕干部腐敗”。與去年二十屆中央紀委四次全會公報對比，這是首次有如此表述。

北京科技大學馬克思主義學院院長、廉政研究中心主任宋偉向中國新聞周刊表示，黨中央強調全面從嚴治黨，必然要注重對“關鍵少數”，特別是“一把手”的監督，這是題中之義。

魏昌東認為，從反腐敗研究看，“關鍵少數”是反腐敗治理的核心問題，因為“關鍵少數”掌握著權力，解決此問題需要策略，需要常抓不懈。

宋偉說，這次中央不僅提出著重查處“關鍵少數”，還提出年輕干部的腐敗問題。他提到，近年年輕干部的腐敗案例在增加，新型腐敗和隱性腐敗案例中也不乏年輕干部的身影。在這樣的背景下，為了干部隊伍建設，為了國家長治久安，中央需要加大對年輕干部監督的力度。

在孟濤看來，年輕干部貪腐案例不鮮見，不少“80后”“90后”干部逐漸走向領導崗位。年輕干部多是從家門到校門，從校門到機關門的“三門”干部，社會閱歷和實踐歷練不足，世界觀、人生觀、價值觀易受到影響，面對形形色色的誘惑和考驗可能會失去抵抗力。中央紀委提出著重查處，一方面是要及時遏制這種現象，另一方面也是發揮警示震懾作用。

李莉認為，近年來年輕干部腐敗呈現“高發、高頻、高風險”特征，這成為反腐治理的新挑戰。在她看來，高層聚焦年輕干部腐敗，一方面是因為2026年是“十五五”規劃開局之年，年輕干部是實現高質量發展的“中堅后備力量”，其廉潔素質直接關系到國家戰略的長期落地。尤其是教育、科技等戰略領域的年輕干部，其廉潔狀況影響創新生態與人才培養質量。另一方面，干部選拔任用中也可能存在“重年齡輕考察、重學歷輕品德”的傾向，加之年輕干部黨性錘煉、基層歷練不足，拒腐防變能力較弱，亟須通過專項查處強化監督約束。

二十屆中央紀委五次全會公報中，多個措辭系首次出現，圖為反腐示意圖

“著重查處年輕干部腐敗”，彭新林認為這是反腐敗斗爭向縱深推進、向精準化發力的重要體現，彰顯了對干部隊伍建設規律的深刻把握和長遠考量，絕非單純的懲治，更飽含著嚴管就是厚愛的深意，既通過精準震懾斬斷潛在的腐敗鏈條，也倒逼年輕干部扣好廉潔從政的 “第一粒扣子”，從源頭筑牢干部隊伍的廉潔根基，為長遠發展保駕護航。

2026年地方開始換屆，高層強調紀律

二十屆中央紀委五次全會公報有如此表述：“嚴明政治紀律、換屆紀律”“堅決糾治臨近換屆等待觀望不作為，換屆后急功近利‘翻燒餅’、搞‘政績工程’等突出問題”。

上述公報還提到，堅決清除心懷二志、言行不一的“兩面人”，著力解決“七個有之”問題，嚴肅糾治思想上的自由主義、政治上的投機主義、組織上的宗派主義、工作上的本位主義、履責上的好人主義。

中國新聞周刊搜索二十屆中央紀委五次全會公報全文，發現“換屆”一詞出現三次。

孟濤解釋說，2026年是地方各級領導班子的換屆年，從今年開始，省市縣鄉四級領導班子將進行換屆，換屆后新任領導干部有五年任期。這個干部任期與“十五五”規劃時間重合。

“‘十五五’規劃若是藍圖，那么各級領導干部則是讓藍圖變成現實的施工隊長。2026年開始的換屆工作對‘十五五’規劃而言非常重要。”孟濤認為，這是此次公報強調換屆紀律的原因。

李莉分析說，換屆是黨和國家政治生活中的大事，換屆紀律的嚴明程度直接關系政治生態的凈化優化，2026年是 “十五五” 開局之年，換屆產生的新一屆領導班子將直接承擔推進 “十五五”目標任務的重任，因此“換屆”成為監督工作的重點之一，公報強調紀律反映出紀檢監察工作始終服務于黨和國家事業發展大局，體現了對這一階段核心任務的精準回應。

在宋偉看來，換屆是干部隊伍建設的重要程序和過程，能否選拔出合格的領導干部，關系著未來各地方、各層級、各項事業的發展。

他認為，換屆工作本身對政治生態具有決定性的影響，今年二十屆中央紀委五次全會公報強調換屆紀律，意在優化政治生態，筑牢政治根基。

孟濤進一步分析說，從實際工作看，換屆前后很容易出現各種違紀違規問題。與正常工作相比，換屆是特殊時期，許多干部工作一輩子，也希望在換屆中有所進步。

“有些干部可能為進步而不惜違紀違法，還有些干部在換屆后，可能著急出政績，搞一些政績工程，結果給黨和人民造成損失。”孟濤說，換屆屬于特殊時期，特殊時期尤需紀律約束。

深入整治違規異地執法、趨利性執法

對比去年二十屆中央紀委四次全會公報，今年二十屆中央紀委五次全會公報首次提出“深入整治違規異地執法、趨利性執法”。

彭新林認為，二十屆中央紀委五次全會公報直指基層執法司法領域存在的頑瘴痼疾。“違規異地執法、趨利性執法”本質是公權力濫用和異化，將執法權變為地方保護、部門創收甚至私人謀利的工具。此舉回應了人民群眾對“公平正義就在身邊”的強烈訴求，旨在清除營商環境中的“隱性壁壘”，捍衛法治尊嚴和執法公信力，是反腐敗深入“神經末梢”的具體體現。

李莉分析說，這是對群眾身邊腐敗問題新形態、新動向的精準回應。這一新增部署與“十五五”開局的發展要求高度契合，也呼應了中央對規范執法環境的明確導向。

“違規異地執法、趨利性執法又稱‘遠洋捕撈’”，在孟濤看來，“遠洋捕撈”損害了民營經濟的健康發展，破壞了營商環境和法治秩序，是濫用職權的典型表現，屬于紀委監委的監督事項，因此有必要納入紀委的年度工作計劃中。

此外，同樣是深化群眾身邊不正之風和腐敗問題，去年的公報相關表述是“聚焦縣以下這一關鍵環節、薄弱環節持續抓下去”，今年相關表述是“推動縣級主戰場持續深化整治工作”。

宋偉認為，在全面從嚴治黨的過程中，黨中央高度重視群眾身邊的不正之風和腐敗問題，這是打通“最后一公里”的關鍵，群眾也最痛恨身邊的蠅貪和微腐敗。

他提到，基層的不正之風損害社會公平，損害黨和國家的形象，“將縣級作為主戰場”，這種部署的轉變能夠讓民眾更有獲得感。

此外，彭新林補充說，二十屆中央紀委五次全會公報是在關鍵歷史節點發布的，清晰地昭示了2026年反腐敗斗爭將緊扣保障“十五五”規劃順利開局這一核心任務。

李莉認為，二十屆中央紀委五次全會公報對2026年反腐工作的部署，是立足“十五五”開局與建黨105周年，提出了2026年的具體任務，并作出細化部署。

她認為，今年的中央紀委全會公報，既延續了新時代反腐敗斗爭的核心邏輯，又針對新征程面臨的新形勢作出了精準調適，彰顯了鮮明的政治站位、強烈的問題意識與科學的治理思維。

記者：佟西中

（tongxizhong@chinanews.com）

編輯：孫曉波