【媒體調(diào)查】專項資金成“擋箭牌”？周至縣一惠民工程款拖欠多年

近日，本網(wǎng)接到反映稱，陜西舜業(yè)建設工程有限公司、陜西鑫源聚澤建設工程有限公司、陜西鳴霆建設工程有限公司三家施工企業(yè)，在打贏一場近300萬元的工程款官司后，陷入了“執(zhí)行難”的困境。

被執(zhí)行人陜西省西安市周至縣馬召鎮(zhèn)群三興村村民委員會和周至縣馬召鎮(zhèn)人民政府以“專項資金”為由拒不履行付款義務，而申請執(zhí)行人則指責法院執(zhí)行局“睜只眼閉只眼”，導致生效法律文書成為一紙空文。這背后，是惠民政策與政府誠信的尷尬碰撞。

法院判決明確：村委付款，鎮(zhèn)政府連帶擔責

根據(jù)周至縣人民法院作出的（2024）陜0124民初4047號民事判決書，這起糾紛源于2017至2018年間實施的“馬召鎮(zhèn)群三興村美麗鄉(xiāng)村”建設項目。當時，馬召鎮(zhèn)政府作為項目的批準和實施方，分別與鳴霆建設公司等三家企業(yè)簽訂了建設工程施工合同。

工程完工后，因工程款長期拖欠，三家企業(yè)將群三興村村委會和馬召鎮(zhèn)政府共同告上法庭。訴訟期間，三方曾達成《和解協(xié)議》，確認拖欠工程款總額為229萬余元，并約定了分期付款計劃及逾期利息。然而，協(xié)議簽訂后，被告方僅支付20萬元便再無下文。

法院經(jīng)審理后，于判決中明確指出：案涉工程是由馬召鎮(zhèn)政府經(jīng)有關機關批準后實施的惠民工程，工程資金應按相關規(guī)定解決。盡管有《和解協(xié)議》，但并不能免除鎮(zhèn)政府的給付義務。因此，判決由群三興村村民委員會向三家企業(yè)支付剩余工程款209萬余元及利息，同時，馬召鎮(zhèn)人民政府對上述款項承擔連帶責任。

執(zhí)行陷僵局：“專項資金”說法引質(zhì)疑

判決生效后，案件進入執(zhí)行程序。但據(jù)申請執(zhí)行人反映，執(zhí)行過程極不順利。被執(zhí)行人方面，特別是馬召鎮(zhèn)政府，以其銀行賬戶內(nèi)的資金屬于“專項資金”為由，聲稱不能用于支付本案工程款，從而拒不履行判決確定的付款義務。

這一說法引發(fā)了施工企業(yè)的強烈質(zhì)疑和憤慨。企業(yè)方代表向記者發(fā)出了靈魂拷問：“既然法院凍結馬召鎮(zhèn)政府賬戶屬專項資金，那當年他們施工的馬召鎮(zhèn)群三興村美麗鄉(xiāng)村建設項目政府劃撥工程款又去了哪里？” 企業(yè)方認為，如果真是專款專用，那么在項目立項、招標、簽約時，資金渠道就應該是明確和合規(guī)的。

如今工程早已完工并交付使用多年，惠民效果已然顯現(xiàn)，卻以“專項資金”為借口拒付工程款，這不僅是嚴重的失信行為，更讓人懷疑當初項目的決策和資金管理是否合規(guī)。

責任誰來負？法院執(zhí)行力度遭詬病

更大的質(zhì)疑指向了責任歸屬。判決書已經(jīng)認定，馬召鎮(zhèn)政府是項目的啟動和批準方，并需承擔連帶責任。那么，當“專項資金”的說法成為執(zhí)行的障礙時，這個責任理應由項目的發(fā)起和組織者——馬召鎮(zhèn)政府來承擔。

企業(yè)方質(zhì)問：“這個責任現(xiàn)在應該是誰負責？” 答案不言自明，鎮(zhèn)政府有不可推卸的責任去協(xié)調(diào)、解決資金問題，確保法院判決得到執(zhí)行，維護政府公信力。

與此同時，申請執(zhí)行人對周至縣人民法院執(zhí)行局的工作也表示不滿，認為執(zhí)行局在面對鎮(zhèn)政府時“官官相護”，未能采取強有力的執(zhí)行措施，對所謂“專項資金”的辯解缺乏有效審查和駁斥，導致執(zhí)行案件款“大部分流失”，嚴重損害了司法權威和勝訴當事人的合法權益。

編后語：惠民工程莫寒了企業(yè)的心

美麗鄉(xiāng)村建設本是利民惠農(nóng)的好政策，但若以拖欠工程款告終，不僅讓承建企業(yè)陷入經(jīng)營困境，更損害了政府的誠信形象。用“專項資金”作為拖欠工程款的“擋箭牌”，于法無據(jù)，于理不合。周至縣馬召鎮(zhèn)政府作為項目的牽頭方和法律的義務主體，應當主動履行判決，積極籌措資金，給施工企業(yè)一個明確的交代。周至縣人民法院執(zhí)行局也應依法加大執(zhí)行力度，破除地方保護，維護法律尊嚴。本網(wǎng)將持續(xù)關注此案的后續(xù)進展。

責編 司馬君