《外交事務(wù)》丨格陵蘭是如何陷落的

How Greenland Falls Imagining a Bloodless Trump Takeover 格陵蘭是如何陷落的 ——設(shè)想一場兵不血刃的特朗普接管

杰里米·夏皮羅（Jeremy Shapiro）

2026年1月12日

2025年9月，格陵蘭西部一處峽灣。Guglielmo Mangiapane / 路透社

作者：杰里米·夏皮羅系歐洲對外關(guān)系委員會（European Council on Foreign Relations）研究主任。

以下內(nèi)容為一篇推測性小說。文中所述情節(jié)與任何真實未來事件如有雷同，純屬巧合。該情景雖具可能性，但絕非必然。作者僅抱持微薄希望：此文或可激發(fā)并引導(dǎo)各方努力，以防止文中所描述的災(zāi)難性后果成為現(xiàn)實。

現(xiàn)在是2028年1月。回首過去，美國人并未真正“奪取”格陵蘭——至少不是以傳統(tǒng)意義上的方式。沒有入侵，沒有購買，甚至沒有舉行全民公投。然而，在北極政治幽暗的走廊中，華盛頓有條不紊地挫敗了所有對手。格陵蘭的“美國化”超越了俄式粗暴帝國主義的邏輯，轉(zhuǎn)而采取了一種更隱蔽、更功能化的路徑。

早在兩年前，即2026年初，時任美國總統(tǒng)唐納德·特朗普高調(diào)以軍事手段推翻委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅后，隨即宣稱下一個目標就是“拿下格陵蘭”。當(dāng)時，外交政策分析人士紛紛猜測他將如何實現(xiàn)這一目標：是強迫丹麥出售這塊半自治領(lǐng)土？還是直接派兵登陸——這無異于攻擊一個北約盟友？然而，特朗普最終兩種方式都沒用。他的政府開創(chuàng)了一種21世紀新型帝國主義：對領(lǐng)土的控制不再主要依靠武力，而是通過投資、承包商和法律模糊地帶來實現(xiàn)。這一“格陵蘭賭局”不僅改寫了國際秩序規(guī)則，還迅速被北京、莫斯科等地效仿。如今，這種模式被稱為“地緣滲透”（geo-osmosis）。以下便是其發(fā)生過程。

從戲謔到現(xiàn)實

特朗普最早在第一任期內(nèi)就提出過收購格陵蘭的想法。2019年，他私下向丹麥打聽是否愿意出售格陵蘭的消息曝光后，全球一片嘩然，丹麥和格陵蘭政府則干脆回應(yīng)：“格陵蘭不出售。”當(dāng)時，布魯塞爾、哥本哈根乃至格陵蘭首府努克（Nuuk）幾乎無人認真對待這一威脅——畢竟，特朗普素以夸張言辭著稱。

然而，熟悉特朗普的人注意到，領(lǐng)土擴張在他世界觀中始終占據(jù)特殊地位。他曾將格陵蘭形容為“本質(zhì)上就是一筆大型房地產(chǎn)交易”，記者彼得·貝克（Peter Baker）與蘇珊·格萊瑟（Susan Glasser）在2022年合著的書中指出，此舉“或許能讓他像當(dāng)年威廉·西華德（William Seward）從俄國購得阿拉斯加那樣，名垂美國史冊”。

進入第二任期后，特朗普重提此議，并賦予其地緣政治理由。他主張美國應(yīng)控制格陵蘭，理由有三：

1. 獲取關(guān)鍵資源——該島據(jù)信蘊藏巨量油氣及鈷、石墨、鋰等稀土礦物；

2. 擴大美軍在北極的軍事存在；

3. 遏制中俄在這一關(guān)乎美國國家安全的關(guān)鍵區(qū)域的影響力。

當(dāng)?shù)準紫嗝诽亍じダ诐衫锟松∕ette Frederiksen）表示愿在主權(quán)之外滿足美方一切需求時，特朗普斷然拒絕。人們這才意識到，他并非真關(guān)心北極安全。格陵蘭只是他一系列領(lǐng)土野心的開端——后續(xù)目標還包括加拿大、巴拿馬運河，甚至加沙地帶。他似乎相信，這些“收購”能助他躋身拉什莫爾山總統(tǒng)群像。

一如往常，特朗普言行真假難辨。但很快事實表明，格陵蘭確為真實目標。憑借第二任期更忠順的團隊和順從的國會，其政府得以制定切實可行的計劃，將幻想變?yōu)楝F(xiàn)實。

吸收與征服

在格陵蘭問題上，特朗普政府借鑒了部分委內(nèi)瑞拉策略：例如指示情報機構(gòu)加緊物色格陵蘭和丹麥境內(nèi)可支持其目標的人士——正如當(dāng)初中情局協(xié)助推翻馬杜羅一樣。但幕僚們很快得出結(jié)論：最佳控制方式既非照搬委內(nèi)瑞拉模式，也非直接購買。對北約盟友動武雖或可短期得手，卻必招致本地與全球強烈反彈，反而阻礙美國確立主權(quán)。真正的突破口在于巧妙利用格陵蘭的供應(yīng)鏈依賴。

他們深知，格陵蘭經(jīng)濟與政治極為脆弱。人口僅5.6萬，不足委內(nèi)瑞拉的1/500——紐約曼哈頓東村居民都比它多。全島四分之三被冰蓋覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施稀疏：僅有93英里公路，許多社區(qū)只能靠船、小飛機、雪地摩托或狗拉雪橇互通；互聯(lián)網(wǎng)普及率不足70%。格陵蘭人長期不滿丹麥統(tǒng)治，指責(zé)其使自己陷入貧困與依附。盡管擁有半自治政府，但財政自主權(quán)有限，且多數(shù)政黨公開支持完全獨立——這種政治生態(tài)極易受外部勢力影響。加之制度薄弱、本土資本匱乏，這里成了特朗普官員口中“動機性結(jié)盟”的理想試驗場。

白宮內(nèi)部成立了一個規(guī)劃小組，起草了名為《北方戰(zhàn)略再調(diào)整倡議》的方案。2026年5月，在掌握大量情報后，特朗普政府宣布啟動一項100億美元的“格陵蘭戰(zhàn)略發(fā)展計劃”，名義上用于升級基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)自然資源。

美國人根本不需要格陵蘭民眾的同意。

他們通過代理人行動：2026年夏，一批由特朗普盟友資助或接受美國政府資金的開發(fā)財團、災(zāi)害響應(yīng)團隊、非政府組織、咨詢公司及北極能源論壇蜂擁而至。這些“彬彬有禮”的外來者從事看似民用的活動：鋪設(shè)寬帶、培訓(xùn)地方官員、修建道路、小型機場和醫(yī)療中心。投資不面向全國，而是精準投放至各市鎮(zhèn)。沿海社區(qū)獲得關(guān)鍵物資、建筑合同和數(shù)字基建撥款。資金表面不附帶政治條件，卻伴隨一系列技術(shù)協(xié)議與備忘錄，悄然轉(zhuǎn)移地方忠誠，并制造預(yù)算依賴。

這場援助潮并未蒙蔽大多數(shù)格陵蘭人。早在2025年1月，丹麥與格陵蘭媒體聯(lián)合民調(diào)就顯示，超85%居民反對并入美國，此后比例幾無變化。他們擔(dān)憂文化消亡、自治喪失， 更不用說還要應(yīng)對美國醫(yī)療保健系統(tǒng)的噩夢了 。但部分地方官員與社區(qū)領(lǐng)袖因長期不滿哥本哈根的家長式作風(fēng)與財政緊縮，開始被美方提議所誘惑。

于是，美國設(shè)定了格陵蘭下一階段的政治議程：資助本地媒體，為新興政治人物提供獎學(xué)金，推動一種將格陵蘭身份建構(gòu)為“反抗丹麥殖民主義”、并與美國庇護相容的敘事。最終，他們不需要全民同意——只需在普遍政治倦怠與犬儒氛圍中找到少數(shù)合作者，而這正是特朗普團隊最擅長播種的情緒。

功能決定忠誠

這場主權(quán)爭奪戰(zhàn)并非靠說服，而是繞過民主機制，實施吸收。特朗普顧問深知，可通過分裂精英階層、加深經(jīng)濟依賴、制造緊急治理需求來架空格陵蘭民主制度。丹麥的補給航線開始頻繁遭遇延誤——船只在海上被攔截搜查；燃料短缺、醫(yī)療物資瓶頸，以及因不明原因?qū)е碌碾娏εc網(wǎng)絡(luò)中斷引發(fā)的“行政溝通故障”，迫使各市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向唯一能提供替代方案的勢力：美國人。

當(dāng)時，已有約150名美軍駐扎在格陵蘭北部的皮圖菲克太空基地。但以人道主義為名，美軍迅速擴大存在：應(yīng)急物流樞紐演變?yōu)槭聦嵣系男禄兀幻绹邪探庸艿胤桨脖Ｅ嘤?xùn)。至2026年10月，數(shù)名格陵蘭議員組建“主權(quán)未來黨團”，公開表示愿考慮“替代性安全與經(jīng)濟伙伴關(guān)系”。

到2027年初，格陵蘭已步入“主權(quán)黃昏”：名義上仍屬丹麥王國，實則功能性依賴一個甚至懶得爭取民意支持的美國政府。

為從“事實整合”邁向“法律主權(quán)”，美國司法部構(gòu)建了一套法律框架，援引歷史先例：1917年美國購得丹屬西印度群島（今美屬維爾京群島），以及《聯(lián)合國憲章》中關(guān)于自決權(quán)的條款，炮制出所謂“主權(quán)過渡計劃”。

特朗普團隊刻意避開全民公投——深知必敗。轉(zhuǎn)而鼓動格陵蘭議會通過“臨時自治宣言”，并承諾美國“原則上承認格陵蘭主權(quán)”——這一措辭充滿想象空間，卻毫無法律義務(wù)。2027年7月，親美格陵蘭官員簽署支持信，正式啟動該計劃。隨后，美國以該信為依據(jù)，正式向努克派駐安全部隊，聲稱系“應(yīng)格陵蘭議會邀請”，盡管議會從未就此投票。

2027年10月，格陵蘭議會宣布“臨時自治”與“過渡期主權(quán)安排”。美國隨即在努克及島上三大城鎮(zhèn)升起美國國旗，設(shè)立“軍民聯(lián)絡(luò)辦公室”。緊接著，雙方立即啟動談判，擬參照美國與密克羅尼西亞、馬紹爾群島的模式，簽署《自由聯(lián)合協(xié)定》。

“深表關(guān)切”

此舉在丹麥引發(fā)軒然大波。丹麥政府斥其為“敵對行為”，召回駐美大使。歐盟譴責(zé)其違反國際法。法國總統(tǒng)稱之為“披著民族主義戲劇外衣的殖民時代遺毒”。但丹麥缺乏軍事與經(jīng)濟反制手段；歐盟則忙于處理與美國其他緊張關(guān)系，僅愿“持續(xù)關(guān)注事態(tài)”。

與此同時，俄羅斯轟炸機在格陵蘭空域附近巡航；東方大國一面抨擊美國為“流氓帝國主義行徑”，一面暗中記錄其手法。但這些反應(yīng)反而強化了特朗普的論點：美國必須控制格陵蘭以“保護”它，并鞏固國家安全。

在美國國內(nèi)，此舉引發(fā)輿論分裂：MAGA保守派盛贊其為“戰(zhàn)略神來之筆”，批評者則將其比作俄羅斯吞并克里米亞，警告美國全球信譽已遭不可逆損害。但政府宣傳機器迅速啟動，推出“美國冰封邊疆”公關(guān)行動；福克斯新聞播出AI生成的畫面：格陵蘭兒童揮舞星條旗。地圖被重繪；密歇根州與賓夕法尼亞州的特朗普集會上響起“讓格陵蘭再次偉大”（Make Greenland Great Again）的口號。特朗普集團宣布將在此打造“人類史上最大最美冬季度假勝地”，主打峽灣直升機滑雪與豪華露營。

丹麥向國際法院提起訴訟，但案件陷入程序泥潭；美國國務(wù)卿馬爾科·盧比奧斥之為“胡扯”。格陵蘭原住民意見分裂：部分精英歡迎美資，多數(shù)居民則警告環(huán)境破壞與文化湮滅。但這一切已無關(guān)緊要。美國承包商持續(xù)提供服務(wù)；華盛頓與努克完成《自由聯(lián)合協(xié)定》，全面接管格陵蘭防務(wù)與安全，并宣稱其為美國“特別經(jīng)濟區(qū)”。特朗普宣布勝利。

冰層之下的寒意

數(shù)十年后，“格陵蘭賭局”被奉為國家擴張新模式的原型——它模糊了同意、脅迫與屈服的界限。特朗普政府證明：領(lǐng)土無需強取，只須吸納。它印證了21世紀地緣政治的一條樸素真理：若無連貫的國際抵抗，規(guī)范便形同虛設(shè)；既成事實足矣。評論家將后來俄羅斯吞并格魯吉亞的行動，直接追溯至特朗普團隊在格陵蘭的先例。

它也重塑了國際秩序與主權(quán)的本質(zhì)：人為制造的依賴不再被視為帝國主義，而成了“兄弟情誼”的構(gòu)建手段；原住民主權(quán)不再由人民意志決定，而由供應(yīng)鏈主導(dǎo)。或許最令人警醒的是：曾經(jīng)不可想象之事，不僅變得可能，更變得可營銷。

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