
基層矛盾怎么解?居民糾紛找誰斷?
在蘇州工業園區
有這樣一群“法治社工”
正在給出新答案

他們不是法官,卻能熟練運用法律條文化解鄰里糾葛;他們是社區工作者,卻帶著在法院、綜治中心、公安分局等多部門實訓的專業積淀,以法治為筆、情理為墨,書寫著“小事不出社區、大事不出街道、矛盾就地化解”的基層善治答卷。

創新破局
靶向破解基層治理雙重難題
蘇州工業園區經濟活躍
居民維權意識強
基層治理面臨雙重考驗

數據顯示,2004年園區法院成立時,年受理案件1511件,法官人均結案量71件,而到2025年,年受理案件已超5萬件,法官人均結案量飆升至756件。與此同時,園區社工隊伍呈現明顯年輕化特征,不少社工缺乏專業法律知識,在調解技巧和操作實務方面經驗不足,面對鄰里糾紛、物業矛盾等基層常見問題時,往往力不從心。
![]()
面對訴訟案件激增與
基層調解力量薄弱的雙重挑戰
園區積極探索一種全新的社會治理模式
給出自己的答案
著力推動基層治理“人才資源”與政法單位化解矛盾糾紛的“經驗資源”深度融合,創新打造一條“專業實訓+實戰賦能”的法治社工培育之路,為基層治理注入源頭活水。

![]()
2020年
園區社會事業局聯合園區法院設立全省首家“社區治理法治實訓基地”,把社工送進法庭學調解、讓法官一對一傳經驗,正式拉開專業化培養序幕。
![]()
2023年
實訓場景逐步拓展到信訪局、司法局、派出所,通過跟班學習,全面提升社工化解矛盾糾紛、做好群眾工作的核心能力。
![]()
培育之路
從普通社工到法治骨干的蛻變
“原來調解不只是‘和稀泥’,懂法理、講方法才能真正化解矛盾,實訓真是收獲滿滿。”唯亭街道跨塘社區社工葛亞暉的蛻變,是園區法治社工培育成效的生動縮影。
![]()
此前,葛亞暉處理鄰里矛盾多依賴人情和經驗,頂多算是“和事佬”,面對激烈的對立情緒時常手足無措,難以從根源化解問題。聽說園區開展法治社工實訓后,她第一時間報名參加。
在為期3個月的實訓中,由園區法院民一庭法官助理趙倩雯擔任導師,對葛亞暉開展“一對一”指導,而她則以見習書記員身份全程參與庭審與糾紛調解。每案結束后,導師都會組織復盤解析,幫助她總結調解技巧、規避工作誤區。
![]()
為保障培育實效
法院為社工量身定制全方位成長路徑
開設“每周一講”課堂,由社工們按需定制課程,再邀請資深法官圍繞社區常見糾紛,系統講授民事審判理念與調解技巧。同時,法院在培訓期間還給學員設定了目標任務:整理20本卷宗,記錄20個庭審,參與調解20件案件等,以實戰倒逼能力提升。

![]()
![]()
一場場務求實效的培訓
讓葛亞暉熟練掌握了不少調解技巧
如今在調解矛盾糾紛時
她更有策略也更有信心了
全國首創
階梯式評定體系賦能成長
為了讓社工的專業能力 被看見、被認可
2023年,園區在學習借鑒新加坡國際調解協會調解員資格評定機制的基礎上,在全國首創法治社工分階培養和評定體系,構建“初-中-高”三階成長路徑,明確申評條件、規范評定流程,并建立復評制度——對不達標者予以降階或撤銷評定,倒逼社工持續學習、精進提升。
![]()
“申評法治社工的過程也是自我學習、自我提升的過程,而且持證上崗后,居民的信任感明顯增強,調解起來更有底氣了!” 勝浦街道金苑社區社工杜仁芳的話,道出了所有社工的心聲。
![]()
2023年她成為首批“初階法治社工”,通過持續精進,今年她已經成功晉升為首批“中階法治社工”,實現了職業能力與身份認同的雙重提升。
實戰成效
2600余起糾紛化解在基層
如今
這群“懂法又懂鄰里情”的社工
已然成為基層善治的“金鑰匙”
他們扎根社區一線
把矛盾止在萌芽、解在源頭
在鄰里糾紛、物業矛盾、意外維權等場景中
上演著“法理情”交融的化解故事

金雞湖街道香茂社區社工羅露從培訓班結業已有三年,至今仍與導師——園區法院民一庭庭長陳新雄保持聯系。去年,小區一部電梯突發故障,業主陸某被困兩小時,因年事已高且受到驚嚇,事后就醫產生近萬元費用。陸某認為這筆錢應該由電梯維保單位全額賠償,而維保單位則認為,陸某的診療費用主要針對老年疾病,與電梯事故并無直接關聯。
![]()
“公說公有理,婆說婆有理,剛開始我也拿不準。”羅露第一時間向陳新雄求助。導師從專業角度給予指導:居民向電梯維保單位主張賠付醫療費用,符合《民法典》中人身損害賠償的相關規定。同時結合案情,陳新雄建議羅露使用“背靠背”調解法。于是羅露分別與雙方溝通,細致釋明法定賠償標準,引導雙方換位思考、互諒互讓,最終成功化解這起糾紛。
![]()
這樣的案例在園區屢見不鮮。截至2025年底,園區已累計開展35期實訓,覆蓋451名基層社工,培育“初階法治社工”106名、“中階法治社工”19名,這支專業隊伍累計為群眾化解糾紛2600余件,提供咨詢服務1900余次。
2023年到2025年,園區法院受理的各街道基層治理類案件從1314件穩步下降至1105件,兩年累計下降209件,降幅達15.9%,用實打實的數據印證了法治社工在矛盾前端化解、降低訴訟成本中的關鍵作用。
從打造“全省首家實訓基地”,到推行“全國首創分階認證體系”,園區持續創新法治社工培育,不僅助力基層社工隊伍走向專業化,更以實訓社工為紐帶,聯通政法單位與基層社區,構建矛盾糾紛聯調聯處機制,在園區逐步形成 “訴訟源頭治理+糾紛前端化解+終端裁決保障” 多維社區治理模式,切實推動法治資源下沉、治理關口前移,為基層治理體系和能力現代化注入源源不斷的園區力量!
來源:園區融媒體中心
擬稿:余楊
審核:王子元
審簽:方怡
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.