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包括日本在內的多國財長抵達華盛頓,剛剛進行了一場規模盛大的會議。盡管各國在這張桌子下都有小心思,但在一件事上卻得到空前共識,那就是要降低對中國稀土產業的依賴。
值得注意的是在座的不僅僅有G7集團財長,還有印度、澳大利亞、墨西哥等國及歐盟的財長或高級代表。不過,這里面其實能幫上忙的國家屈指可數,日本便是特朗普政府最大的助力引擎。
這不僅因為日本正在被中國進行強有力的管制,也是因為日本在“去中國化”的稀土產供鏈方面最有潛力。
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就在各國財長在華盛頓大談特談稀土供應鏈時,日本已經付諸行動。
當地時間1月12日上午,日本深海鉆探船“地球號”前往南鳥島海域探查海底稀土泥,若此次試驗成功,則有望在2027年2月啟動商業采礦。
日本急于行動的背景是中方商務部新年的頭兩道公告,就是在中日爭端框架內,加強對日本關鍵兩用物項的管制,其中自然包括有“工業維生素”之稱的稀土資源。
去年一整年,中方利用“稀土牌”直戳美方七寸,已經體現出在該領域的絕對話語權,而現在被中方管制之下,日本卻透出一絲氣定神閑的樣子,這就不得不說日方在稀土領域還是有些底氣存在的。
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中國打“稀土牌”并非這兩年的招數,早在2010的釣魚島爭端時,中方就曾下令全面禁止對日本出口稀土。當時,日本稀土完全依賴中國進口,而作為日本經濟支柱的汽車產業則面臨全面停擺的風險。
這一事件給日本造成非常嚴重的創傷后應激障礙,之后不僅滿世界尋找稀土“盟友”,也在國內進行“彎道超車”,比如大力發展降低稀土比例的使用或對稀土進行回收等技術。
雙管齊下還真有效果,尤其是澳大利亞的萊納斯集團在得到日本融資后,成為“去中國化”稀土供應鏈的標志性里程碑。只是由于技術不到位與成本過于高昂,難以搶占市場份額,只是作為政治方面對沖風險的備選。
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不過,15年的時間也讓日本對華的稀土依賴從90%下降至如今的58%,這是一條在特朗普眼中可以被復制的“去中國化”道路。
盡管產量與成本都是不容忽視的問題,但只要疊加地緣政治因素,美西方還是會不遺余力地把事情做大、做好。比如在此次會議中就提出將對稀土產業進行強有力的扶持政策,要在短期內構建穩定產供鏈。
這番說辭的可行性,稍后再做分析,但已經能看出特朗普政府的步子扯得有些大。不知是之前被“稀土牌”打得痛定思痛,還是中期選舉的隱憂已經浮現,多少有些亂了節奏,不顧現實情況,顯得有些荒唐。
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從政治博弈的角度來看,今年年底,中美在釜山達成的“休戰期”面臨終止,那么是續約還是全面開打,其實就看雙方準備得是否充分。
特朗普一方面將難啃的骨頭都放在今年前半年去解決,比如委內瑞拉、伊朗、格陵蘭島等問題,試圖通過強硬的軍事行動來控制全球能源市場,定義石油話語權,以此來增加談判籌碼。另一方面,美方盡可能地要擺脫對中國的稀土依賴,至少讓軍工等關鍵企業不會面臨被斷供的窘境,可偏偏難題就卡在此處。
外媒分析認為,“去中國化”的輕稀土供應鏈在5-10年間可能會具備一定的規模,與中國分庭抗禮,但在重稀土方面則無法在短期內實現追趕。
兩種稀土類別在軍工領域中也各有所長,輕稀土主要是在雷達、通信設備中廣泛使用,而重稀土則更多投入在新一代戰機、導彈發動機等關鍵部位上。
同時,輕稀土可通過技術填補與再次回收等方式降低依賴程度,而重稀土具備高溫磁性等特質,不具備可替代性。
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特朗普自然清楚這一點,那么在博弈中就不得不使一招“回馬槍”,那就是控制部分稀土供應國,從上游原材料市場對中國斷供。
當初中國打“稀土牌”就是反制美方的技術封鎖,也是從上游市場卡脖子,如今倒是讓特朗普反將一軍。不過,這招對中國殺傷力有限,因為中國的中重稀土95%以上都來自緬甸與老撾,而這兩處都在中國影響力輻射下,美軍無法像在其他地區那樣強取豪奪。
因此,中方短期內對“稀土牌”還是有著絕對的安全感,不過也該考慮有的放矢、張弛有度地進行管制,充分發揮成本優勢,保持各國對華高度依賴的現狀。
這樣,反而會讓本就貌合神離的美西方陣營繼續各自為政,讓“小院高墻”從內部“不攻自破”。
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