高等教育強省遼寧，一邊停辦高校，一邊設置高校，是什么意圖？

近日，遼寧省教育廳發布高校設置公示消息，擬以朝陽職工工學院為基礎改制設置為朝陽職業技術學院。根據相關法律法規規定及遼寧省“十四五”高等學校設置規劃，經考察和評議，對朝陽職工工學院改制為朝陽職業技術學院進行公示。由于高職院校的設置事項只要省里批復同意，報教育部備案就可以，獲得省級公示意味著學校的設置邁出重要一步。

朝陽職工工學院是教育部認可的公辦性質成人高校，是經遼寧省及朝陽市政府批準成立的職業技術學院，主校區位于朝陽市北票市振興街西段55號。學院下設朝陽市偉業船舶技術學校、朝柴技校分校及朝陽職工工學院校區，并與大連造船廠、渤船重工等國有企業共建實踐教學基地。根據規劃，在校生規模穩定在5000人左右。

朝陽市是一個擁有近300萬人口，經濟總量1100多億元的工業城市，近年來，高技術制造業和裝備制造業增速迅猛， 產業發展正從傳統資源依賴向高端制造轉型。

朝陽市在2024年成功推動朝陽師范高等專科學校升格為朝陽師范學院，成為本市首所本科院校。此次又設置朝陽職業技術學院有深刻的戰略意圖。

一是彌補高等教育的短板。朝陽市長期以來是遼寧省高等教育的“洼地”，沒有一所本科院校。這導致本地優質生源外流，也難以吸引和留住高層次人才。設立本地本科院校，是優化全省高等教育布局的關鍵一步。

二是服務產業轉型升級。朝陽市傳統產業如冶金、建材等面臨轉型升級壓力，同時正積極培育裝備制造、新能源等新興產業。朝陽師范學院旨在培養基礎教育師資和符合區域經濟需求的應用型本科人才，而朝陽職業技術學院則更側重于培養一線技能型人才。兩所高校在人才培養上形成互補，共同為本地產業發展提供從研發創新到技術操作的全鏈條人才支撐。

三是增強城市吸引力和發展后勁。擁有本科和高職院校，能顯著提升城市的文化品位和綜合吸引力。這不僅有助于留住本地年輕人，也能更好地吸引外來投資和人才。高等教育機構還能成為科技創新的孵化器，通過校企合作推動科技成果轉化，為城市發展注入持續動力。

這兩所高校的設置，體現了朝陽市“培育人才”與“服務產業”并重的發展思路。一個側重培養理論基礎扎實的師資和應用型人才，一個側重培養面向生產一線的實用技能人才，共同構成了支撐地方社會發展的人才培養體系。

但整體來說，遼寧的高等教育確實是已經見頂，并逐步呈收縮的勢頭。

中國醫科大學臨床醫藥學院、遼寧石油化工大學順華能源學院都和遼寧科技大學信息技術學院3所本科層次的獨立學院都已經被撤銷。

還有9所高職高專雖然還保留在名單上，但事實上已經停止招生，分別是：遼寧稅務高等專科學校、沈陽航空職業技術學院、遼寧政法職業學院、遼寧商貿職業學院、遼寧體育運動職業技術學院、遼寧城市建設職業技術學院等6所公辦高職已經停止高考招生。此外，大連商務職業學院、大連翻譯職業學院、大連軟件職業學院等3所民辦高職也停止了面向高考招生。

隨著人口結構的變化和人口總量的減少，未來可能會有更多的省份面臨著高等教育的收縮，但縮減不是絕對的，也是在增增減減之中發展，保持新的平衡。