四川發(fā)布城市高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”：全面打造“公園城市、安逸家園”

封面新聞記者 羅田怡

四川城市發(fā)展迎來新藍(lán)圖。近日，四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，全面打造“公園城市、安逸家園”，努力走出一條具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)新路子。

《意見》提出，到2030年，四川現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，城市新舊動能加快轉(zhuǎn)換，人居品質(zhì)明顯提升；到2035年，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，基本建成具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市。

構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系

科技創(chuàng)新與產(chǎn)城融合并進(jìn)

《意見》從全省一盤棋的視角系統(tǒng)謀劃城鎮(zhèn)空間格局，明確做強(qiáng)成渝城市發(fā)展主軸，壯大成（綿）南達(dá)萬城市發(fā)展帶，打造岷江—長江上游城市發(fā)展帶，并落實(shí)“四水四定”“一城一策”原則，科學(xué)確定各城市功能定位、發(fā)展規(guī)模及開發(fā)強(qiáng)度。

在都市圈層面，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)“三中心一基地”核心功能；支持天府新區(qū)建設(shè)公園城市先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板；深入推進(jìn)成都都市圈同城化發(fā)展，實(shí)施城際通勤效率提升工程，促進(jìn)公共服務(wù)同城共享。

在區(qū)域中心城市層面，支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州積極承接重大生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)樂山綜合承載能力，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興增長極。此外，《意見》還提出激發(fā)中小城市發(fā)展活力，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造一批小而美的精品縣城。

如何讓城市發(fā)展更有后勁？《意見》從科技創(chuàng)新和產(chǎn)城融合兩個(gè)維度給出答案。

科技創(chuàng)新方面，以西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城、成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心等為核心承載區(qū)，以成渝中線科創(chuàng)大走廊、川渝毗鄰地區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展帶為支撐，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新格局，推動建設(shè)世界一流的大科學(xué)裝置集群。產(chǎn)城融合方面，加快人工智能、自動駕駛、清潔能源等科技成果在城市各領(lǐng)域應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育都市消費(fèi)新場景，支持成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

城市更新是培育新動能的重要抓手。《意見》提出有序推進(jìn)老舊小區(qū)、城市危舊房、城中村和“握手樓”更新改造，探索開展老舊住房自主更新、原拆原建；積極推進(jìn)城市“金角銀邊”改造和業(yè)態(tài)升級，打造旅游休閑街區(qū)。

營造高品質(zhì)生活空間

綠色轉(zhuǎn)型與安全韌性雙輪驅(qū)動

住有所居、幼有所育、老有所養(yǎng)……《意見》圍繞群眾關(guān)切，全面部署民生保障舉措。

住房保障方面，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力推動“川居好房”建設(shè)，建立“公共租賃住房+保障性租賃住房+配售型保障性住房+商品房”的梯度住房供應(yīng)體系。公共服務(wù)方面，推動完整社區(qū)擴(kuò)面增效提質(zhì)，實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，健全普惠育幼服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老保障體系，建設(shè)青年發(fā)展、全齡友好型城市。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快建設(shè)國際性和全國性綜合交通樞紐城市，加強(qiáng)停車位、充電樁、電動自行車停放充電場所等便民設(shè)施建設(shè)，推廣“車路云一體化”應(yīng)用，推動低空空域起降場（點(diǎn)）等相關(guān)設(shè)施建設(shè)部署。

綠色是四川城市發(fā)展的鮮明底色。《意見》提出推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳，大力發(fā)展綠色建筑，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展；加快推進(jìn)生活垃圾分類，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋；加強(qiáng)城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，倡導(dǎo)“公共交通+慢行”綠色低碳出行；健全城市公園綠地體系，建設(shè)口袋公園，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

安全是城市發(fā)展的基石。《意見》明確建立房屋全生命周期安全管理制度，嚴(yán)格限制超高層建筑；加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)；加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市極端天氣應(yīng)對能力提升行動，建設(shè)氣候適應(yīng)型城市；加快建設(shè)國家和省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，強(qiáng)化川渝醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享。

在城市治理方面，《意見》提出打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合的城市數(shù)字底座，建立完善城市信息模型（CIM）平臺，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。

此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)彰顯城市文化價(jià)值，實(shí)施“非遺四川·百城百藝”轉(zhuǎn)化利用工程，加快建設(shè)世界文化名城、世界旅游名城，做靚“三大球”城市聯(lián)賽、十佳精品馬拉松等特色活動。