堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型

來源：【人民日報一撇一捺】

數據來源：自然資源部、生態環境部、水利部等

　　推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。

　　“十五五”規劃建議提出，“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。”中央經濟工作會議部署“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”的重點任務。

　　落實中央經濟工作會議精神，各地各部門堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳高質量發展道路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現高水平保護、高品質環境、高質量發展良性互動、相得益彰。

　　貴州畢節市威寧彝族回族苗族自治縣雙龍鎮高山村，光伏板遍布山頭。

　　羅喜貴 攝

有計劃分步驟實施碳達峰行動

　　中央經濟工作會議提出，“深入推進重點行業節能降碳改造。制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。加強全國碳排放權交易市場建設。”

　　在“雙碳”目標引領下，我國經濟社會發展綠色轉型駛入快車道。

　　重點行業節能降碳改造進程提速。

　　遼寧本溪市的鞍鋼集團本鋼板材公司，通過“電爐+轉爐”短流程低碳冶金工藝生產出的汽車鋼，可實現綜合降碳30%以上。

　　能源結構變革、冶煉工藝突破……百年鋼企逐綠向新，順利完成2025年碳達峰階段性目標。本鋼集團戰略規劃部雙碳管理經理滿桐介紹，將聚焦實現前沿低碳冶金技術產業化突破，推動深度降碳工藝大規模應用。

　　建成全球規模最大的清潔電力供應和清潔鋼鐵生產體系，9.5億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造或重點工程改造。2012年以來，我國以年均3.4%的能耗增速支撐了年均6.1%的經濟增長，碳排放強度累計下降超過35%。

　　2026年是從能耗雙控全面轉向碳排放雙控的第一年。各地各部門要進一步夯實碳排放統計核算基礎，完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。

　　加快構建清潔低碳的新型能源體系。

　　2025年10月，來自內蒙古的綠色電力跨越山海，點亮海南島的萬家燈火。

　　依托富集的風光資源稟賦，內蒙古能源結構綠色轉型取得突破性進展，新能源總裝機超1.7億千瓦。

　　“風吹”“日曬”“水流”源源不斷轉化為發展綠能。我國新能源發電裝機已超火電裝機規模，為全球貢獻了80%以上的光伏組件和70%的風電裝備。

　　加強全國碳排放權交易市場建設。

　　全國碳市場是積極應對氣候變化、實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具。目前，我國已建成全球規模最大的碳市場；納入發電、鋼鐵、水泥和鋁冶煉4個重點行業，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比60%以上；強制碳市場和自愿碳市場“雙輪驅動”，實現對減排主體的全覆蓋。

　　將減排壓力轉化為內生動力，激勵經營主體和社會各界參與到全面綠色低碳轉型進程之中。生態環境部相關負責人表示，將擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設，建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

廣西梧州市蒼梧縣六堡鎮六堡村的智慧農業茶園氣象監測設備。

　　顏桂海 攝

推進污染防治攻堅和生態系統優化

　　中央經濟工作會議提出，“深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。”“扎實推進‘三北’工程攻堅戰，實施自然保護地整合優化。”

　　各地各部門采取有力措施治理突出生態環境問題，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，改善生態環境質量，筑牢生態安全屏障。

　　打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

　　浙江杭州市上城區，新開河穿城而過。每天早上6點，“民間河長”胡福慶拿起撈竿、夾子開始巡河。兩個多小時后，他回到社區服務大廳，記下當天的巡河日記。

　　從過去“有污水流出”“河面漂著很多樹葉”，到如今“河面無漂浮物”“水質清澈”……胡福慶用3800多篇巡河日記，記錄下新開河從濁到清的蛻變過程。

　　門前河折射水之變。數據顯示，全國地表優良水體比例從64.1%提高到90.4%，長江干流連續6年保持Ⅱ類水質，地級及以上城市黑臭水體基本消除。

　　生態環境部相關負責人表示，將堅持環保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。

　　推進生態系統不斷優化。

　　新疆民豐縣后河壩治沙區，先鋒村的農民合作社負責人麥提圖爾迪·麥提庫爾班帶著社員在沙丘上忙碌，“我們要多扎草方格，種上沙棗樹苗，把‘綠圍脖’加寬加厚。”

　　從“鎖邊固沙”向“擴邊增綠”，環塔克拉瑪干沙漠綠色阻沙防護帶合龍一年多來，書寫綠進沙退、綠富同興新篇章。重點區域21個縣（市）完成新增植綠面積938.22萬畝，鎖邊寬度增加110米至7500米。

　　“三北”工程攻堅戰累計實施項目415個，取得重要階段性成果；科學開展大規模國土綠化行動，森林覆蓋率提高到25%以上，“綠色財富”不斷積累；建立以國家公園為主體的自然保護地體系，90%的陸地生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物種群得到有效保護……通過深入推進重要生態系統保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，我國生態系統的多樣性、穩定性和持續性不斷提升。

甘肅張掖市臨澤縣的“三北”防護林網。

　　王將 攝

加快形成綠色生產生活方式

　　“十五五”規劃建議提出，“加快形成綠色生產生活方式。”各地區各部門將綠色發展理念融入經濟社會發展全過程各方面，推進生態產業化和產業生態化，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　建立健全綠色產業體系。

　　走進北京碧水源膜科技有限公司，智能一體化污水凈化系統將廢水轉化為生產、生活用水，廢氣中的甲烷被收集后通過燃燒轉化為熱能利用……

　　“作為國家級綠色工廠，我們利用資源循環模式，顯著減少廢氣、廢水和固體廢物的產生量，實現與周邊環境的和諧共生。”碧水源膜科技首席科學家李鎖定說。

　　截至2025年12月，全國已培育6430家綠色工廠、491家綠色工業園區、727家綠色供應鏈企業，推廣超4萬種綠色產品。

　　深入推進生態環境分區管控。

　　點開江蘇省生態環境分區管控綜合服務平臺，綠色、紅色、黃色圖斑分別代表優先保護、重點管控和一般管控三類管控單元。

　　“每一個管控單元都設有生態環境準入清單，形成個性化的管控要求。”江蘇省生態環境評估中心高級工程師蔡云介紹，用戶錄入項目相關信息，系統就可智能分析與相關管控要求的符合性，為項目選址可行性提供參考。

　　為綠色發展“明底線”“劃邊框”，我國已建成“兩級、三類、一清單”的生態環境分區管控體系，劃定生態環境管控單元4萬多個。

　　大力倡導綠色健康生活方式。

　　在湖北武漢市，市民李濱為自家新能源汽車充電后，打開微信“武碳江湖”小程序，一鍵領取了碳減排量，“方方面面的低碳行為都有實時獎勵，累計后可以兌換優惠券或文創產品。”

　　目前，全國已有27個省份出臺了碳普惠相關政策，涵蓋綠色出行、節約用電、舊物回收、垃圾分類等綠色生活場景。

　　“十五五”開局之年，各地區各部門各行業牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，不斷厚植生態基礎和發展優勢，加快建設人與自然和諧共生的美麗中國。

編輯手記

綠色生活 漸成風尚

楊笑雨

　　堅持“雙碳”引領，推動經濟社會發展全面綠色轉型，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局在美麗中國建設領域的生動體現。

　　協同增效，構建降碳減污擴綠增長新格局。實現“雙碳”目標是一項系統工程。通過深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，系統推進重大生態修復工程，強化新污染物治理等舉措，促進生態環境從末端治理向源頭預防和精準管控轉變。一體謀劃、協同推進，有利于推動我國生態環境治理體系和治理能力現代化邁向更高質量、更可持續的新階段。

　　動能轉換，塑造綠色低碳循環發展新路徑。我國正加快新型能源體系建設，擴大綠電應用；同時深入推進重點行業改造升級，培育壯大綠色低碳產業。這場從能源革命到產業升級的深刻變革，讓綠色低碳產業成為高質量發展的強勁引擎。

　　制度護航，夯實綠色轉型長效保障新基石。穩健有力的制度體系是實現“雙碳”目標行穩致遠的保障。我國加強全國碳排放權交易市場建設，完善碳排放配額管理制度，加強全國碳市場與綠電、綠證等市場化機制的政策協同、制度銜接……這些必要制度與能力建設，為我國應對風險挑戰提供了堅實保障。

　　綠色實踐照見綠色生活。堅持系統觀念，持續攻堅克難，讓我們形成合力，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色生活成為新風尚，形成崇尚生態文明的社會氛圍。

綠鎖沙窩甜滿枝

人民日報記者 賈豐豐

　　“果子能賣錢，果樹能防沙！這樹，是治沙功臣，更是我的老戰友！”陜西榆林市橫山區趙石畔鎮，果農張生滿手腳麻利，鋪秸稈、刷白灰，給蘋果樹“穿冬衣”。

　　這里是毛烏素沙地南緣。曾經的趙石畔，藏在風沙里——“黃風卷地跑，沙塵遮天曉”。1953年，陜北防沙造林局成立，治沙序幕拉開；1978年，“三北”工程啟動，引水拉沙、沙障固沙，摸爬滾打找門道；長城、北緣等防護林帶，1500公里綠脈蜿蜒。一把鐵鍬兩只手，榆林人硬把860萬畝流動沙地釘牢，讓陜西綠色版圖北推400多公里。

　　“老一輩人跟風沙較勁！”張生滿回憶，“桃樹、杏樹、棗樹，一茬茬試、一年年種，沙地里刨希望。”2011年，轉機來了——山荊子打底，坐地嫁接蘋果，沙地、低產林終于盼來紅果果。

　　“果樹全進盛果期！富士、嘎啦……早中晚熟都有。”張生滿的笑，甜過蘋果。生態打底，產業唱戲。榆林林木覆蓋率從0.9%提升到36%，曾經“十種九不收”的沙地，成了蘋果生長“黃金地”。從渭北高原到沙地邊緣，蘋果種植帶一路北擴，陜北山地穩穩躋身陜西三大蘋果產業帶。

　　“黃土高原的‘脆甜之路’，一定越走越寬！”風拂果枝，張生滿的話音伴著果香飄向遠方。

垃圾變資源，助力“無廢城市”建設

人民日報記者 張騰揚

　　河北雄安新區東部，一片生態綠地公園地下，靜臥著一座日處理能力超3000噸的垃圾綜合處理設施。

　　“我們以循環經濟模式進行設計，輸入的是各類固體廢棄物，產出的是能源與資源。”中國雄安集團生態建設公司副總經理彭戰旗介紹。這座采用“去工業化”設計、與周邊環境融為一體的設施，是雄安新區推動“無廢城市”建設的重要工程之一。

　　如何實現日處理3000余噸垃圾且做到“近零排放”？答案藏在“綠色煉金術”中。生活垃圾經先進工藝焚燒，可以用來發電。焚燒產生的煙氣，通過多重凈化技術處理，使顆粒物、氮氧化物等5項主要污染物排放限值優于國家標準。更巧妙的是對固體廢物的利用——焚燒后的爐渣經處理，可制成再生骨料，成為市政建材；全廠廢水經處理后全部回用，實現零外排。

　　作為全國“無廢城市”建設試點，雄安新區從規劃之初就將“無廢”理念融入城市基因。據統計，雄安新區新開工項目高星級綠色建筑占比達100%，生活垃圾無害化處理率已達100%，秸稈綜合利用率保持在99%以上……一組組數據，勾勒出這座未來之城的綠色足跡。

碳市場擴圍，帶動產業綠色轉型

人民日報記者 范昊天

　　最近，黑龍江大慶油田水泥有限責任公司生產安全、碳資產管理相關部門的工作節奏明顯加快，公司員工與位于湖北武漢市的碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司（以下簡稱“中碳登”）頻繁溝通，咨詢并落實首次履約的各項具體操作細節。

　　2025年3月，在原有發電行業基礎上，全國碳排放權交易市場新增鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業。大慶油田水泥公司相關負責人郭志軍深感挑戰與機遇并存：“這將推動傳統優勢企業加快技術升級，倒逼落后產能退出，提升整個行業綠色水平。”

　　水泥生產固有的季節性波動，給碳排放數據管理和配額規劃帶來挑戰。“月度碳排放強度會隨產量起伏，這就要求我們不能只看短期數據，必須結合中長期趨勢進行綜合分析。”郭志軍說。水泥行業碳排放配額分配方案發布后，中碳登迅速為企業深入解讀配額分配、履約和CCER（國家核證自愿減排量）抵銷等政策，還主動提供同類企業解決方案作為參考，幫助公司制定履約計劃。

　　生態環境部2025年9月發布的《全國碳市場發展報告（2025）》顯示，擴圍后，全國碳市場新增重點排放單位超過1300家，覆蓋的二氧化碳排放量占全國總量比例提高至60%以上。

報道來源：《人民日報》2026.1.12 第5版

人民日報記者 董絲雨、蔣雪鴻

版面責編：陳娟、張曄、何宇澈、董汶鑫、張一夫

版式設計：蔡華偉

本期責編：劉莉莉、羅彥、婁霄霄

本文來自【人民日報一撇一捺】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平臺提供信息發布及傳播服務。