寧夏、黑龍江農信改革模式明確，河北組建聯合銀行，多省尚待推進

新年伊始，云南、寧夏、黑龍江農信先后對外披露改革進展消息，均將組建省級農商銀行。湘財Plus注意到，尚未完成改革的省份中，安徽、福建、山東、青海目前仍尚未對外披露相關信息。

寧夏黃河農村商業銀行在2026年新年賀詞中提及，在自治區黨委、政府的堅強領導下，在監管部門的精心指導下，寧夏農商行深化改革方案最終獲得批復，這是省級農商行改革模式的又一成功探索，在全國具有標志性意義。

△黃河農商銀行。

從上述表述來看，寧夏將組建省級農商行。而據媒體透露，黃河農商銀行將推進吸收合并轄內其他19家市縣機構，最終形成“一個法人銀行”。

黃河農商銀行2008年由原自治區聯社和銀川市聯社合并組建，是全國首家省級聯社改革試點單位，全系統現有法人機構20家。值得注意的是，黃河農商銀行已先后向轄區19家縣市機構投資入股，同時選派管理人員擔任縣市機構董事。黃河農商銀行承繼原區聯社管理、指導、服務、協調的部分職能，縣市機構按照市場化原則自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險。

湘財Plus注意到，寧夏農村商業銀行深化改革專項法律服務項目、稅務咨詢服務項目、全流程管理咨詢服務采購項目均已完成招標工作，中標人分別是北京市金杜律師事務所、普華永道稅務師事務所（上海）有限公司、普華永道管理咨詢（上海）有限公司。

△黑龍江農村信用社聯合社。

黑龍江省聯社同樣在2026年新年賀詞中提到，2025年“省級農商銀行改革化險工作扎實推進”，2026年將“以省級農商銀行組建為契機，以服務龍江全面振興全方位振興為己任，聚焦主責主業，持續做強農村金融、普惠金融、綠色金融”。此外，黑龍江轄內東寧農商銀行董事長蔡喆在重點工作推進會議上也提及，2026年是全省農信系統統一法人的啟動年，是東寧農商銀行改制化險的關鍵年。

據官網介紹，黑龍江全省農信系統共有法人機構84家，其中省聯社1家，市（地）聯社5家，縣級經營法人78家（其中農村商業銀行62家，農村信用聯社16家），截至2024年末資產總額超過6700億元。

寧夏、黑龍江尚未正式對外披露組建省級農商行的公告，云南則在新年伊始就已對外發布公告，組建云南農商銀行。據湘財Plus此前文章，云南全省78家農商行、41家農信社、2家市聯社、1家農村合作銀行、1家省聯社大合并，將徹底終結全省農信社、農合行、農商行等法人機構并存的局面。（相關閱讀：全省78家農商行、41家農信社大合并，川黔之后、西南又有省級農商行將誕生）

△河北農信。

河北省聯社在招標項目披露了將組建河北農商聯社。湘財Plus注意到，河北省聯社分別于2025年9月、10月兩次發布河北省農村信用社聯合社深化改革工作采購法律服務項目招標公告，其中提及為加快推動省聯社改革，擬聘請專業律師事務所作為省聯社改革的專項法律顧問，提供法律服務，招標內容共計15項，其中包括：

協助起草籌建河北農商聯合銀行可行性研究報告；

協助起草河北農商聯合銀行籌建工作方案；

協助設計河北農商聯合銀行股權結構、公司治理架構，并協助起草公司章程和主要規章制度；

協助起草河北農商聯合銀行創立大會、職工代表大會、董事會相關法律文件，并提供法律見證服務；

協助完成河北農商聯合銀行工商登記事宜；

為改制過程中涉及的資產及股權確認、籌建準備、籌建申請、籌建實施、成立開業等各環節提供法律服務并按監管要求出具相關法律文件；

河北農商聯合銀行開業后，提供半年平穩過渡期法律咨詢服務；

值得注意的是，距第二次招標發布已過去兩個多月，河北省聯社官網尚未見發布此次招標的進展及中標結果公示。

△農商銀行。

據湘財Plus統計，2025年共有7個省份完成農信改革，其中江蘇農商聯合銀行、江西農商聯合銀行、貴州農商聯合銀行分別于4月、4月、12月掛牌，選擇統一法人模式的河南農商銀行、內蒙古農商銀行、吉林農商銀行、新疆農商銀行則分別于2月、5月、8月、12月開業。

尚未完成改革的省份中，安徽、福建、山東、青海目前尚未披露相關信息，其他省份中：

廣東省曾提出積極推動改制組建農商聯合銀行工作；

湖南省聯社曾發布《湖南農信系統清產核資及資產評估中介機構入圍項目》，為湖南農信系統市州統一法人改革和部分村鎮銀行改制的清產核資及資產評估服務機構招標；

湖北省國資國企工作會議2024年曾提出完成湖北農村商業聯合銀行組建；

甘肅農信改從原計劃的聯合銀行模式轉向統一法人模式；

陜西省省聯社主任田亞歐曾透露將組建省級農商聯合銀行。

統籌/新湘財 撰文/湘財Plus

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