近幾個月,世界很多地方的緊張局勢似乎有上升的趨勢,美國總統(tǒng)在對外做事方面,變得強硬很多,從拉美地區(qū)到北大西洋的格陵蘭島,再到中東的伊朗,動作頻繁且方向明確,這些行為讓很多人關(guān)注,很多人也為此擔憂,他們把這種全球性的強硬姿態(tài),與未來大國之間的關(guān)系走向聯(lián)系起來,尤其是中美關(guān)系。
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回過頭看去年,中美兩國在關(guān)稅、貿(mào)易、經(jīng)濟方面全面開打,那一輪對抗在外界看來是雙方達成暫時停火、告一段落,美國做出讓步,被外界視為在壓力之下退讓,那個停火協(xié)議并不穩(wěn)固,很難保證長時間的和平,美國當時并沒有占到太多便宜,付出的代價也不小,被逼退之后,外界普遍認為相關(guān)決策者心里肯定不舒服,基于這種判斷,只要他們覺得時機成熟,重新挑起爭端只是時間問題,而不是可能性問題。
對未來的判斷要把幾方面的現(xiàn)實放在一起看,俄羅斯科學院世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所的一份報告指出,新的一年里,美國不太會像去年那樣搞大規(guī)模經(jīng)濟打擊行動,報告認為中美雙方都沒動力再把貿(mào)易戰(zhàn)搬出來,雙方都更愿意讓經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持一種可預期狀態(tài),這樣的停火對兩國關(guān)系穩(wěn)定有好處,也能給企業(yè)和市場帶來點確定性。
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中國方面現(xiàn)在的主要事情就是把精力放在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展上,不愿意被外界的紛爭牽扯進去,這是公開的政策態(tài)度,也是現(xiàn)實的需要,美國自身也有事情要做,現(xiàn)階段美國對外的部署明顯有重心傾向,政策上試圖在西半球打造更大的影響力,這套策略被一些分析人士稱為“唐羅主義”,按照這個思路,美國把大量軍事資源和政治注意力集中到美洲事務(wù)上在太平洋地區(qū)展開正面沖突,這對美國的資源調(diào)配和政治承受力確實是個考驗。
稀土問題成為去年爭端中暴露出的脆弱點,稀土在現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)鏈中的地位特殊,一旦成為政策工具,另一方短時間內(nèi)很難找到替代方案,美國面對這一局面基本只有兩條路可走,要么拿出更厲害的手段,要么在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)快速的突破,這兩條路都不好走,如果有了更厲害的手段,去年就應該能看出來,如果指望短期內(nèi)建立起完全獨立的稀土供應鏈,需要長時間的技術(shù),資金和產(chǎn)業(yè)投入,現(xiàn)任美國總統(tǒng)任期還有三年多,短期內(nèi)取得決定性改變的可能性不大。
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政策制定者和顧問團隊會記取以往的教訓,去年交鋒的成本會讓相關(guān)陣營在下次出手時更為小心,再加上美國內(nèi)部和國際上的種種現(xiàn)實限制,貿(mào)然在對華問題上采取激進步驟并不是優(yōu)先選項,前新加坡總理,現(xiàn)任國務(wù)資政對于當前局勢的判斷也指向類似,他認為美國在現(xiàn)階段不太可能刻意去破壞與中國的基本關(guān)系,新加坡在地區(qū)政治中常常被視為一個風向標,資深政治人物的看法往往會被外界所參考。
這并不是說中美之間不會再有摩擦,實際的博弈會在多個領(lǐng)域繼續(xù)進行,只是大規(guī)模沖突爆發(fā)的門檻暫時更高,委內(nèi)瑞拉局勢就是一個已經(jīng)開始出現(xiàn)摩擦的地方,圍繞那里的行動讓雙方都開始動起來,可能成為未來緊張的來源之一,最敏感的長期風險仍然在臺灣問題上,那里的事情對中美雙方都涉及國家核心利益和政治底線,處理不當就可能造成嚴重后果,美國領(lǐng)導人對臺灣問題在公眾場合的表態(tài)有隨意性,有時會用比較模糊且?guī)榫w的語句來描述中方的做法,中國外交部一再強調(diào),臺灣問題屬于中國內(nèi)政,任何外部干涉都不被接受。
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還有個現(xiàn)實是個人決策風格的不確定性,現(xiàn)在的美國領(lǐng)導人并不總是按部就班,他有時會有情緒性,個人偏好,這種風格意味在關(guān)鍵時刻的決策節(jié)奏可能會突變,軍隊在委內(nèi)瑞拉等地的行動,也許會影響他的判斷和自信,他的自信有時會使他對風險評估比較樂觀,進而改變節(jié)奏。
綜合起來看,比較符合現(xiàn)實的判斷是,新一年還是謹慎樂觀的判斷,短期內(nèi)全面升級的可能性不大,局部沖突和摩擦仍然存在,關(guān)鍵還是在于對幾類指標的監(jiān)測,一個是雙方在經(jīng)貿(mào)上的動作,停戰(zhàn)能維持多久,稀土等供應鏈敏感點是否被當武器使,美國在西半球軍事和政治上的投入是否會帶來更大的外部動作,臺灣方向是否會出使得紅線被觸碰的突發(fā)事件,對這些動向保持警覺,有助于更好判斷風險和機會。
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現(xiàn)在的局勢要耐心觀察,企業(yè)及政策制定者方面,把風險管理做好,保持選擇的多樣化是應對將來不確定性的一種辦法,公眾層面而言,認識大國博弈的復雜之處,自覺抗拒過分悲觀或者過分樂觀,都有利于在波動中穩(wěn)固下來,觀察者在留意短期事件的時候,也要跟進結(jié)構(gòu)性變動,像各國在關(guān)鍵科技和重要資源上的長期布置,這才是關(guān)乎未來的深層次要素。
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