特朗普第二任期剛開始,大家原本以為他會繼續第一任時的強硬對華路線,結果從2025年頭幾個月看,情況有點不一樣了。他上臺后,先是簽署行政命令調整關稅,對中國產品征收10%到20%,但很快就通過談判暫停執行,延長到年底。這不像是要全面打壓中國,倒像是想通過對話換點實際好處。美國官員說,重點是解決貿易赤字,不是一味對抗。想想他第一任時那場貿易戰,這次明顯留了余地,沒急著升級。
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到年中,特朗普團隊的動作更明顯。7月18日,有報道說他在內部會議上是最不鷹派的,推動快速采購協議,而不是逼中國做大變革。結果,美國解除了對中國訪問電子設計自動化軟件的限制,還允許英偉達恢復H20人工智能芯片出口。中國那邊經濟壓力大,房地產市場損失嚴重,外資流出,但他沒趁機下狠手,而是用這些當籌碼,讓中國多買美國貨,開放市場。這顯示他的重心在經濟利益上,不是軍事圍堵。
盟友政策也變了調子。特朗普對印度、歐盟、日韓都加了關稅,對印度甚至到50%,因為他們買俄羅斯石油。他取消了四方安全對話峰會,只派副總統去。這個本來是針對中國的機制,現在弱化了。
慕尼黑安全會議報告說,雖然嘴上優先應對中國,但實際北約承諾減弱,烏克蘭援助少了,讓歐洲自己多出錢買武器。美國資源有限,他先顧國內,承認中國在歐亞有勢力范圍,不想多線作戰。
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特朗普邀請普京訪美,對烏克蘭援助保持沉默,給中國在歐亞更多空間。他沒急著對抗,因為美國內部問題多,得先穩住家底。智庫分析說,這讓中國有機會填補美國退出的真空,在非洲、亞洲、拉美推基礎設施項目。印度總理莫迪加強中俄互動,參加上合峰會,本想示威,結果特朗普用關稅回應,美印關系涼了。中國借機擴展影響力。
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貿易方面,11月特朗普簽署命令,進一步修改對華關稅,反映正在談判。沒簽正式協議,但延長貿易休戰一年,打算2026年訪北京。重點是快速成交,不是結構性調整。企業反應是,三分之二美國公司調整投資,但沒大規模撤離中國,因為全球關稅讓供應鏈重置難。政客網報道,企業嫌政策不確定,選擇維持中國運營。
國家安全戰略還說,美國會重新平衡對華經濟關系,優先互惠公平,恢復美國經濟獨立。沒了全球領導的調子,轉向內向。布魯金斯學會指出,特朗普利用中國經濟弱點談公平關系,不是壓制。中國房產損失大,外資流出,他視作機會,但不求肢解中國,只想中國讓步買美國貨。
對盟友的冷卻也明顯。特朗普對歐盟和日韓征稅,邏輯是美國沒余糧,先顧自己。卡內基基金會報告稱,他的帝國觀允許中國有勢力范圍,重置外交,避免多戰線。俄烏沖突他想盡快談停,邀請普京,這間接給中國空間。但他不急,因為資源有限,得先重建美國競爭力。
全球影響開始顯現。美國收縮,中國擴張,發展中國家有更多選擇。特朗普賭國內強盛能維持領導,但關稅風險大,短期刺激生產,長期推高物價,每戶多花錢。企業抱怨不確定性,大西洋理事會說,關稅加劇通脹,無關遏制中國。這些跡象累積,他的首要任務變了,轉向國內復興和貿易再平衡,對中國施壓留余地。
特朗普策略隱患在通脹和盟友離心。如果執行不好,風險大。但從2025年看,他確實優先國內,不是全面遏制中國。全球格局變,美國退讓,中國填空。他賭美國先強再談,能不能成,得看下去。但跡象清楚,遏制中國不再是頭牌。
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