1月7日,美國白宮突然發表聲明,總統特朗普簽署備忘錄,指示美國退出31個聯合國實體和35個非聯合國組織,合計66個國際組織。
這一消息瞬間引發國際社會熱議,相關敏感議題發酵后,各方陷入24小時的集體靜默。
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而此時距離特朗普敲定的2026年4月訪華行程已越來越近,中美正為高層互動營造氛圍的關鍵節點,白宮的反常操作讓局勢變得撲朔迷離。
就在全球都在等待中方回應時,1月8日,前中國駐美大使崔天凱重出江湖,其發言直擊核心,為這場全球關注的博弈給出了中方的清晰思路。
美國這場被外界戲稱為“退群退出批發價”的操作,細節遠比表面復雜。
根據白宮公布的界定,對聯合國實體而言,退出意味著停止參與和資助;對非聯合國組織,則涵蓋終止會員資格、撤回代表、切斷資金支持等多種形式。
但截至目前,聯合國方面尚未收到美國退出31個聯合國機構的正式通知,聯合國秘書長古特雷斯已對此表達遺憾,其發言人明確表示當前僅為白宮單方面聲明階段。
據悉,此次退群并非臨時起意,而是基于美國國務卿魯比奧提交的審查報告,經特朗普與內閣成員商議后作出的決定。
美國國務院后續回應稱相關審查工作仍在持續,不排除未來退出更多國際組織的可能。
從退出機構的領域分布來看,能源與環境領域占比最高,達15個,占總數的22.7%,這些領域的合作進程或將因美國的退出受到沖擊。
深入梳理可發現,特朗普政府此次激進退群背后,有著明確的現實動因。
此前美國政府下令綁架委內瑞拉總統馬杜羅,這一行為直接違反聯合國憲章和國際關系準則,未來極有可能在國際舞臺上面臨追責。
按照常理,美國二戰后積累的國際地位,全靠各類國際組織和外交網絡維系,即便要退群也應循序漸進。
此次選擇一刀切的激進方式,本質上是心虛后的戰術逃逸,試圖通過退群擺脫國際規則約束,逃避后續的輿論圍剿和法理追責。
除此之外,意識形態層面的對抗也是重要推手,白宮聲明中直言,退出的機構多推廣激進氣候政策、多元包容理念,與美國主權和經濟利益相悖。
特朗普的退群風暴很快引發連鎖震蕩,首當其沖的是美國與盟友之間的信任裂痕。
自其第二任期上臺以來,對盟友的破壞式操作從未停歇,揮舞關稅大棒敲打歐洲盟友經濟利益,強迫盟友提高防務投入,甚至放出不掏錢就不履行防衛義務的狠話。
特朗普更曾公開表示要買下格陵蘭島,這一荒誕想法讓歐洲國家錯愕不已,紛紛質疑雙方的盟友關系。
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此前拜登政府上臺時,曾借著俄烏沖突的契機將快散架的歐洲重新捆綁在美國戰車上,勉強修復了美歐關系。
但特朗普第二任期僅過不到一年,對盟友體系的破壞就已遠超第一任期,留下的內傷難以愈合。
面對此次大規模退群,歐盟反應耐人尋味,歐盟委員會負責氣候行動的委員沃普克直接表達遺憾,強調歐洲會繼續與多邊主義國家合作,暗指美國已脫離國際主流。
即便是美國國內,反對聲音也從未停歇。
民主黨強烈批評此舉是自毀長城,認為會徹底削弱美國的全球影響力,共和黨內的建制派也表達擔憂,前國務卿蓬佩奧公開表示退群應謹慎評估,避免損害美國長期利益。
更嚴峻的是,聯合國秘書長發言人迪雅里克透露,美國去年已拖欠聯合國會費,若持續拖欠,可能會根據聯合國憲章第十九條規定,失去在聯合國大會的投票權。
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種種跡象表明,特朗普的破局操作,正在讓美國一步步喪失全球領導力,曾經被美國主導的西方全球協作體系,如今已出現散架風險。
而長期以來,美國霸權的維系并非完全依賴國際組織,更依托與歐洲、日韓等國的雙邊同盟關系。
可隨著盟友信任的崩塌,即便美國退群后仍想靠盟友維系影響力,恐怕也難以為繼。
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就在國際社會一片嘩然之際,崔天凱在新書發布會上的發言給出了中方的應對方向。
這場由華陽海洋研究中心、中國南海研究院和浙江出版聯合集團共同主辦的發布會1月8日在北京召開,崔天凱在研討環節的發言直擊問題核心。
他明確提出,面對美方以破為主的退群策略,中方應秉持以立為主的思路,借美國收縮國際干預的契機,主動填補權力真空,強化自身在國際事務中的影響力。
更具戰略深意的是,崔天凱還針對南海問題發出重磅提醒,不要低估美國人包括特朗普政府在南海問題上使壞的可能性,我們一定要有底線思維。
他進一步提出兩手準備,一方面保持溝通協商,另一方面若美方出現不良舉動,堅決予以反擊。
同時,他建議中國針對南海等敏感議題,建立自己的法理敘事和話語體系,主動向國際社會宣介,避免被西方話語體系牽著走。
特朗普的退群或許能帶來短期的政治私利,但終究違背歷史潮流。
中國的以立為主看似挑戰重重,卻契合了全球各國對和平發展的共同訴求。中美博弈的關鍵,早已不是誰稱霸,而是誰能真正維護全球秩序穩定。
從崔天凱的精準發聲到中方的穩步推進,不難看出,中國正在以自身的方式,為動蕩的世界注入穩定性,這便是大國的擔當與底氣。
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