光伏出口退稅取消落地，組件企業或進一步加速出清

1月8日，財政部、國家稅務總局發布《關于調整光伏等產品出口退稅政策的公告》（下稱“公告”），宣布自2026年4月1日起，取消光伏等產品增值稅出口退稅，自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產品的增值稅出口退稅率由9%下調至6%；2027年1月1日起，取消電池產品增值稅出口退稅。公告還附錄了光伏等產品249項、電池產品22項。

出口退稅是指在國際貿易中，對已經報關離境的產品，由稅務機關將它在出口前再生產和流通環節中已征收的增值稅和消費稅返還給出口企業的一種制度。出口越多，企業拿到的出口退稅越多。

2024年底，光伏產品出口退稅曾調降過一次。2025年中開始業內流傳光伏出口退稅將全面取消，最終在2026年落定。

有業內人士向記者表示，取消出口退稅會推動光伏產品價格上漲。從這方面來講，全面取消出口退稅可以加速光伏行業的優勝劣汰和產能出清，推動光伏向更高價值、更先進技術的產品升級方向邁進；同時還能大幅避免“內卷”外溢，有效提升中國產品的品牌形象。

另一位業內人士向記者表示，當前光伏組件行業普遍實行“不低于成本價銷售”的策略，現階段，由低原料成本、低研發成本以及出口退稅共同導致的低價格是二三線企業的核心競爭力，取消出口退稅會顯著抬升二三線企業的成本，削弱其競爭力。

中國光伏行業協會表示，自2024年以來，我國光伏產品在海外市場面臨日益激烈的惡性競爭，出口價格持續走低，呈現“量增價減”態勢。部分企業在出口過程中，不僅低價競爭還將出口退稅額折算為對外議價空間，導致原本用于對沖國內增值稅負擔的財政資金在議價環節被讓渡給境外采購方。這使得出口退稅政策在實質上轉化為對海外終端市場的補貼，不僅造成國內企業的利潤流失，也顯著增加了我國光伏產業遭受反補貼、反傾銷等國際貿易摩擦的風險，對中國光伏產業的整體利益與國際形象均產生了負面影響。

本次適時降低或取消光伏產品的出口退稅，有助于推動國外市場價格理性回歸，降低了我國面臨的貿易摩擦的風險，同時能夠有效緩解國家財政負擔，促進財政資源更合理、更高效的配置。盡管調整出口退稅并非從根本上解決“內卷外化”問題的唯一手段，但從長期看，有利于抑制出口價格的過快下滑，降低貿易摩擦發生的概率。

上海有色網光伏產業分析師鄭天鴻撰文分析認為，本次取消出口退稅帶來的主要影響是將直接增加企業成本以及減弱其價格競爭力；短時間內企業將出現“搶出口”現象，長期來看，組件出口量預計將大幅下降5%—10%。

中國光伏產品的出口結構，正從以出口組件產品為主，轉向以上游產品出口為主。

中國光伏行業協會名譽理事長王勃華在2025年中國光伏行業協會年會上表示，光伏產品出口額連續兩年同比下降，2025年1—10月同比下降13.2%，下降244.2億美元。

王勃華表示，海外（尤其是印度、東南亞）等國產能擴張改變了出口結構。

2025年1—10月，光伏產業鏈共出口218GW組件、88GW電池片和58GW硅片，2024年1月—10月分別為206GW、46GW和23GW，

2022年，印度啟動生產掛鉤激勵計劃，為在本國內生產光伏產品提供補貼。根據印度新能源與可再生能源部數據，截至2025年11月，印度納入批準型號與制造商名單的光伏組件年產能已達到約144GW。

（作者 潘俊田）

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潘俊田

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