多點發力全域開花 無錫低空經濟何以高飛

中經記者 張家振 石英婧 無錫報道

“寶蓮燈”像蓮花瓣一樣緩緩打開，無人機騰空而起，飛向藍天；隨著無人機平穩降落，“寶蓮燈”再緩緩無縫閉合，成為換電、避雨的“家”。

這是《中國經營報》記者日前在位于江蘇省無錫市梁溪區的無錫市低空經濟運營展示中心看到的無人機起降應用場景演示的一幕。無人機是由云圣智能研發的“圣無人機”，“寶蓮燈”則為無人機巢。

低空經濟正成為各地發展新質生產力，推動產業結構新舊動能轉換的新引擎。作為“百年工商名城”，無錫市在低空經濟風口之下構建“1+2+N”政策體系，并確立了“打造具有核心競爭力和重要影響力的低空經濟產業創新發展高地”的發展目標。

事實上，早在2017年，無錫市便開始聚焦低空經濟領域，并在當年9月1日制定施行全國首個民用無人機管理地方性法規——《無錫市民用無人駕駛航空器管理辦法》，為民用無人駕駛航空器（民用無人機）后續規范發展奠定了政策基礎。

記者日前在無錫市梁溪區、濱湖區和宜興市等地深入采訪調研了解到，低空經濟在無錫市正呈全域開花之勢，但并不意味著一哄而上。為強化統籌協同，無錫市低空經濟產業發展工作專班進一步完善低空經濟發展推進體系，根據各區市發展特色和資源稟賦，形成了因地制宜、錯位發展、多點發力的發展格局。

在各地低空經濟發展競速中，如何依托既有產業優勢打造低空經濟產業集群？如何因勢利導建設低空經濟產業園，讓低空經濟從“能飛”到“高飛”？“無錫經驗”或可為全國各地發展低空經濟提供模式參考。

形成產業生態閉環

2024年被稱為“低空經濟元年”。

也正是在這一年，無錫市在4月2日便印發《無錫市低空經濟高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》，提出到2026年，無錫市低空經濟產業產值規模將突破300億元，加快打造具有核心競爭力和重要影響力的低空經濟產業創新發展高地。

記者日前在無錫市低空經濟運營展示中心實地采訪了解到，該中心是無錫市低空經濟產業集中對外展示的窗口，重點建設eVTOL城市運營中心、無錫市低空產業公共服務平臺、低空經濟產業展示中心三大板塊，致力于打造集產業展示、場景運營、公共服務等功能于一體的綜合性基地。

據現場工作人員介紹，目前，無錫市低空經濟全產業鏈集聚134家上下游企業，涵蓋通用飛機、工業級無人機、新材料、傳感雷達、電池、電控、配套零部件、檢驗檢測、管理平臺等多個領域，初步形成了“貫通上下游、構建全鏈條”的產業生態閉環。

發展低空經濟，重在產業集群。記者在采訪中了解到，無錫市大力培育低空經濟新賽道、打造低空經濟新業態，與當地工業基礎和產業優勢深度融合，推動低空經濟產業與“465”現代產業集群聯動發展，提升低空經濟產業關鍵環節規模與產業鏈融通水平。

根據規劃，無錫市將發揮航空航天、“兩機”（航空發動機和燃氣輪機）制造、新材料等產業集群優勢，重點聚焦航發動力控制系統、高精度傳感器、航空級輕量化材料、機載分系統等環節，為無人駕駛航空器、eVTOL、通用航空器等低空裝備研發制造賦能。

“圍繞低空經濟產業圖譜，無錫市持續強化‘專精特新’和高新技術企業引育，加快形成產業集群。”無錫市相關負責人告訴記者，在低空先進裝備制造領域，引導航空航天、汽車零部件、新能源等領域企業向低空經濟產業鏈兼容轉產，聚焦低空應用、低空感知、低空管制等重點細分環節，著力引進總部辦公、科創研發、算力算法、運營服務等重點業態，推動低空配套類產業領先化、特色化，打造具有無錫特色的低空經濟產業生態集群。

據介紹，在加強對本土企業服務方面，無錫市建立了“一對一”培育機制，支持鏈主企業適航取證和產品研發，培育壯大“鏈主+骨干+新銳”“平臺類+制造類+軟件類”“整機產品+核心零部件+運營服務”企業矩陣；同時加大項目招引力度，以“補鏈、強鏈、延鏈”為目標，瞄準eVTOL、飛行汽車、巡檢無人機等終端制造領域，開展資本招商、場景招商，按照各專業園區發展特點和承載能力，推動招引企業精準落地，快速轉化。

六大園區錯位發展

低空經濟產業規模持續壯大，離不開產業園區承載企業、項目落地。

據了解，無錫市形成了無錫梁溪科技城低空經濟產業園和無錫低空經濟產業園（惠山、錫山、濱湖、新吳、宜興）六大特色產業園區的空間布局，可謂多點發力、全域開花。

其中，梁溪區定位為低空產業集聚區、特色應用場景示范區、民用無人駕駛航空試驗區，通過拓展場景應用、引導產業集聚、完善保障環境、建設生態體系四大發展路徑，打造梁溪區經濟發展新引擎。

宜興市則依托無錫丁蜀通用機場，重點打造無錫丁蜀低空經濟產業園。據無錫丁蜀通用機場有限公司相關負責人介紹，在產業導入方面，園區以航空器整機制造、無人機研發制造為主導，航空主要零部件、新材料、航空動力系統、控制系統為重點，航空服務系統、無人機管理系統研發為輔助。

記者在位于無錫丁蜀通用機場的宜興低空經濟發展服務中心采訪了解到，宜興市已將低空經濟作為培育新質生產力的核心抓手，并納入了當地“3+3+N”現代產業集群發展總體規劃。

“在培育低空經濟產業生態、拓展低空經濟應用場景、強化產業要素供給等方面，宜興市明確全市將形成以丁蜀通用航空為樞紐，以丁蜀低空經濟產業園為支撐，以傳統通用航空和無人駕駛航空為重點的產業空間布局。”宜興低空經濟發展服務中心相關負責人表示。

值得注意的是，在無錫市打造低空經濟產業集聚區過程中，無錫市各區市打造的六大產業園區如何實現錯位競爭，避免重復建設？無錫市給出的答案是優化體制機制，提升協同推進效能。

據無錫市相關負責人介紹，無錫市級強化統籌，建立了“發改委牽頭、交通局協同、各部門廣泛參與”的聯席會議制度，解決空域協調、航線審批、產業招商、基金投入等具體工作事項，進一步提升部門協作效率。

與此同時，無錫市強化對各板塊的發展統籌，實現錯位發展。其中，江陰市聚焦低空試飛服務，宜興市主攻通用航空制造，新吳區（無錫高新區）瞄準eVTOL飛行器制造，梁溪區深耕eVTOL市場化運營，濱湖區、錫山區則重點推進無人機反制測試基地建設。

以宜興市為例，記者在落戶宜興丁蜀通用航空產業園的中德合資企業——道尼爾海翼采訪了解到，該公司在飛機整機研發制造領域擁有江蘇省全省目前唯一的整機生產線，具備民用飛機研發、復材部件生產、航電線束生產、飛機總裝和飛行測試等能力，已研制出Seastar CD2、DS—2C兩款水陸兩棲飛機，并成功實現水上首飛。

場景應用先行先試

發展好低空產業和低空經濟，離不開場景應用創新和商業化模式探索。

據了解，無錫市正推動低空經濟從單一場景向融合應用轉變，推動低空技術與制造業、服務業深度融合，培育多種低空業態集群。

記者在無錫市低空經濟運營展示中心看到，現場多架億航智能EH216-S載人觀光eVTOL飛行器貼有“梁運低空”（無錫梁運低空商業運營管理有限公司）標識，用于探索“低空+文旅”“低空+物流”等運營場景，推動低空飛行與文化旅游、物流配送等應用場景深度融合。

宜興低空經濟發展服務中心相關負責人告訴記者，根據規劃，宜興市低空經濟將形成全鏈條生態，丁蜀低空經濟產業園先導區啟動建設，總投資超50億元項目簽約落地，并拓展“低空+文體旅游”“低空+科普研學”等20余種“低空+”場景，政企校協同推動產業起飛。

在無錫市濱湖區，當地企業羲翎科技正與無錫照明股份有限公司合作，圍繞城市低空物流基礎設施改造，將普通燈桿升級為無人機停機、貨物投送的智能低空物流節點。

羲翎科技首席執行官楊濤告訴記者，無人機可通過燈桿二維碼精準定位起降，升降平臺自動完成貨箱裝卸運輸，搭配分批次投遞的獨立貨盒設計，有助于大幅提升物流周轉效率，解決生鮮、急件“最后一公里”配送問題。

位于梁溪區的信纜智能科技工作人員表示，公司專注于無人機巡檢賦能系統，為無人機提供自動起降、飛行、調度、數據采集以及人工智能識別等，使無人機巡檢能真正成為無人化的閉環系統，大大拓展了無人機的應用場景并降低了終端用戶的使用成本，從根本上解決無人機“偽無人”的問題。

“下一步，無錫市將強化市級統籌與板塊差異化布局，爭取國家級示范園區、蘇錫常試驗區等試點。同時，加強場景創新，拓展政務、交通、物流、文娛領域場景；加快產業培育，動態更新企業清單，招引eVTOL、飛行汽車等龍頭企業，推動傳統企業轉型融入低空生態。”無錫市相關負責人表示。

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