2026年1月4日,公安部對外公布了《中華人民共和國人民警察法(修訂草案稿)》公開征求意見,對人民警察的職責做了重大修改,其中刪除了人民警察消防管理的工作職責。
警察法(2012修正)
警察法(2026征求意見稿)
第六條 公安機關的人民警察按照職責分工,依法履行下列職責:
(一)預防、制止和偵查違法犯罪活動;
(二)維護社會治安秩序,制止危害社會治安秩序的行為;
(三)維護交通安全和交通秩序,處理交通事故;
(四)組織、實施消防工作,實行消防監督;
(五)管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品;
(六)對法律、法規規定的特種行業進行管理;
(七)警衛國家規定的特定人員,守衛重要的場所和設施;
(八)管理集會、游行、示威活動;
(九)管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務;
(十)維護國(邊)境地區的治安秩序;
(十一)對被判處拘役、剝奪政治權利的罪犯執行刑罰;
(十二)監督管理計算機信息系統的安全保護工作;
(十三)指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作,指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防范工作;
(十四)法律、法規規定的其他職責。
第十一條 公安機關的人民警察依法履行下列職責:
(一)維護國家安全和社會穩定,搜集涉及國家安全和社會穩定的情報信息,防范和打擊滲透破壞顛覆分裂活動、恐 怖主義、極端主義,防范和處置邪 教活動;
(二)預防、制止和偵查犯罪活動;
(三)預防、制止和查處違反公安行政管理的行為;
(四)執行法律規定的刑罰,羈押、監管被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人和被告人,負責省級以下監察機關留置場所的看護勤務,執行行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒、強制醫療,羈押、監管被拘留審查、限制活動范圍或者被決定遣送出境等境外人員,執行遣返;
(五)管理機動車登記及駕駛證申領和使用有關事務,維護道路通行安全和通行秩序,查處道路交通安全違法行為,處理道路交通事故;
(六)管理槍支彈藥、管制器具和爆炸、劇毒、放射性等危險物品,管理戶政事務,管理易制毒化學品,管理法律、法規規定的行業和場所;
(七)管理集會、游行、示威活動;
(八)管理國籍、出境入境事務,維護國(邊)境地區的治安秩序,管理外國人在中國境內停留居留、永久居留、旅行和留學工作等有關事務,管理境外非政府組織在中國境內開展活動;
(九)監督管理網絡安全、數據安全、信息安全、個人信息保護以及人工智能等新技術新應用安全工作,負責網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施保護和網絡可信身份管理工作;
(十)警衛國家規定的特定人員、目標和活動,守衛重要的場所和設施;
(十一)維持特定空域的安全秩序,指導民用航空治安保衛工作,負責無人駕駛航空器的安全防控有關工作,處置無人駕駛航空器違法違規飛行行為,負責警用航空的運行、安全和管理工作,鐵路治安保衛和鐵路專運、特運的安全警衛工作,港航治安保衛工作;
(十二)指導、監督單位內部治安保衛工作,指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防范工作,負責大型群眾性活動的安全管理工作,監督管理保安服務活動;
(十三)開展國際執法合作,參加聯合國維和行動;
(十四)法律、行政法規規定的其他職責。
人民警察法(修訂草案稿)核心亮點清單
? 核心總基調 :賦權 + 規范并重、嚴管 + 厚愛結合、履職 + 保障同步,適配新時代執法需求
一、總則核心|法定化 + 明方向
1 月 10 日 人民警察節法定 ,確立職業榮譽
新增 戒毒人民警察 ,優化警種范圍
明確 尊重保障人權、規范文明執法 法定義務
確立黨對公安隊伍絕對領導,堅守總要求
二、職責升級|全覆蓋 + 貼實戰
?新增核心職責? 網絡 / 數據 / 信息 / 個人信息保護 + 人工智能新技術安全監管? 無人駕駛航空器防控、空 / 鐵 / 港航治安、留置場所看護? 國際執法合作、聯合國維和,境外非政府組織 / 外籍人員管理?民生 + 履職硬性要求? 110 一站式受理報警 + 求助 + 即時投訴? 非工作時間遇緊急職責必履職,遇群眾危難立即救助? 法定化政務服務,優化流程提升便民度
三、職權規范|控邊界 + 保權益
首創 比例原則 :執法選權益損害最小方式,措施與危害適配
嚴控執法時限:繼續盤問最長 48h,老幼孕特殊群體≤4h
執法人性化:交通 / 現場管制 提前告知、減少民生影響 ,女性身體檢查僅限女性工作人員 / 醫師
分警種厘清職權邊界,警械武器使用嚴定必要限度
四、隊伍管理|嚴入口 + 強專業
省級以上 統一分類招錄 ,6 類情形不得錄用(刑責 / 失信 / 開除等)
警力編制 動態統籌調配 ,區別普通公務員,設警務管理 / 執法勤務 / 技術職級序列
新增調任轉任、任職回避,完善警銜 / 宣誓 / 榮譽制度
明確職業道德準則,警容風紀、內務建設法定化
五、職業保障|硬核撐腰 + 護權益【重磅】
有權 拒絕執行違法 / 超職權指令 ,明確責任劃分,杜絕背責
因公致殘 / 犧牲 / 病故, 撫恤優待與現役軍人同標準
嚴懲襲警 / 誣告:暴力襲警追刑責,誣告報復民警及家屬從重處罰
職業尊嚴保護:不實舉報即刻澄清追責,履職遇危險對本人及近親屬采取保護措施
因公負傷 醫療機構優先救治 ,工時補休 + 專屬退休制度,協助執法者享撫恤 / 獎勵
教育訓練與 晉升 / 警銜 / 考核直接掛鉤
警校定向培養 公費教育 ,招生與招警需求精準銜接
警校警務化管理,突出實戰 + 忠誠 + 紀律培育
七、執法監督|全流程 + 防濫用
執法 必須亮證 ,未亮證當事人有權拒絕配合
建立 執法全過程記錄 + 信息安全管理制度 ,嚴禁刑訊逼供、非法取證
執法資格考試 + 執法責任制,立體監督(監察 / 檢察 / 社會 / 上級 / 督察)
公民侵權可復議 / 訴訟,履職侵權依法賠償 / 補償,完善辦案回避制度
八、紀律懲戒|從嚴治警 + 終身追責
明確 14 類違紀違法情形, 濫用職權 / 失職失責情節惡劣的終身追責
違紀民警可停職(10-60 日)、禁閉(1-7 日)
壓實機關主體責任,未履職 / 超職權的領導及責任人從嚴追責
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