黃承偉：把農業建成現代化大產業的重大意義與實踐路徑

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。近期召開的中央農村工作會議傳達習近平總書記對做好“三農”工作作出的重要指示。習近平總書記強調，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。這一重要論述為新時代農業農村發展指明了方向。河南作為農業大省，學習好落實好中央農村工作會議精神，要理解把握把農業建成現代化大產業的重大意義、面臨的挑戰及實踐路徑，進一步凝聚共識，加快建設農業強省，探索走出具有河南特色的把農業建成現代化大產業之路。

把農業建成現代化大產業的基本內涵和重大意義

把農業建成現代化大產業，是推進中國式現代化背景下農業發展的重要任務。其核心是通過現代科技、產業融合和全鏈條升級，將傳統農業升級為強韌、高效、可持續的現代化大產業。把農業建成現代化大產業包含以下基本特征：一是產業基礎的現代化與科技化。發展驅動力從依賴土地、勞動力轉向創新驅動，技術核心集中于因地制宜發展農業新質生產力，廣泛應用生物育種、智能裝備、大數據、人工智能等前沿技術。二是產業形態的融合化與多元化。核心路徑是推動農村一二三產業深度融合，產業從生產延伸到加工、流通、營銷、品牌、休閑旅游、健康養老等，踐行大食物觀、構建多元化食物供給體系，向整個國土資源拓展食物來源。三是產業體系的系統化與高值化。從發展視角看，農業發展全鏈條、系統化推進，覆蓋研發、生產、加工、流通、服務等各環節；從價值提升看，通過優質化、標準化、品牌化提升價值鏈，打造有競爭力的農業品牌；從可持續性看，推動農業全面綠色轉型，實現經濟、生態、社會效益統一。四是產業功能的戰略性與全局性。農業的首要任務聚焦確保國家糧食安全和重要農產品穩定供給，更高目標定位于成為應對風險挑戰的“壓艙石”和支撐中國式現代化的堅實基礎。

把農業建成現代化大產業是夯實糧食安全根基的關鍵舉措。保障國家糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。把農業建成現代化大產業，根本目的在于提升糧食綜合生產能力，筑牢大國糧倉。河南作為農業大省，糧食產量連續9年穩定在1300億斤以上，每年調出原糧和制成品600億斤以上，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。通過良田、良種、良法、良機、良制協同，河南推動糧食生產由增產導向轉向提質導向，展現了現代化大產業在穩產保供中的基礎性作用。

把農業建成現代化大產業是促進城鄉融合發展的有力支撐。習近平總書記深刻指出，在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。把農業建成現代化大產業有助于打破城鄉二元結構，推動城鄉要素平等交換、雙向流動。近年來，河南通過發展縣域富民產業，推動城鄉收入比從2020年的2.16∶1縮小到2024年的1.97∶1，體現了現代化大產業在促進城鄉融合發展中的重要紐帶作用。

把農業建成現代化大產業是推動農業轉型升級的必然要求。傳統農業向現代化大產業轉變，是農業高質量發展的內在要求，要統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。河南大力推動農業轉型，培育了100多家國家級農業產業化龍頭企業，打造了“豫農優品”區域公用品牌，體現了現代化大產業帶來的價值鏈提升和產業融合效應。

河南把農業建成現代化大產業面臨的困難與挑戰

農業基礎設施仍有短板。盡管河南農業農村現代化取得顯著進展，但農業基礎設施仍然薄弱。補齊農田建設、防災減災、科技裝備短板仍然是今后一個時期“三農”工作的優先重點。河南已建成高標準農田近9100萬畝，但面對旱澇災害、“爛場雨”等異常氣候，農業抗風險能力仍需加強。

農業產業科技支撐能力有待提升。我國農業科技進步貢獻率超過64%，主要農作物耕種收基本實現全程機械化，但與發達國家相比仍有差距。尤其是丘陵山區、薄弱作物、薄弱環節的機械化水平仍需提高，農業裝備的智能化、數字化程度不足。河南農作物耕種收綜合機械化率達89%，但在高端智能農機裝備研發應用上仍需加強。

產業鏈延伸和價值鏈提升不足。當前，農業產業鏈條較短、附加值不高的問題依然突出。河南已培育了18條產業鏈，但總體上仍以初級產品為主，精深加工和品牌增值能力有待提升。

探索具有河南特色的把農業建成現代化大產業之路

始終堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為根本遵循，確保把農業建成現代化大產業的正確政治方向。一要堅持黨的全面領導與戰略引領。河南在把農業建成現代化大產業的實踐中，必須將黨中央的集中統一領導貫穿農業強省建設的各方面和全過程，確保農業現代化大產業建設沿著正確方向前進。二要堅持高質量發展與安全統籌。把農業建成現代化大產業，必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，在保障國家糧食安全和重要農產品供給的基礎上，推動農業由增產導向轉向提質導向，實現質的有效提升和量的合理增長。河南作為糧食主產區，在確保糧食穩產增產的同時，致力于提升農產品品質和產業鏈價值，正是這一原則的體現。三要堅持科技興農與創新驅動。把農業建成現代化大產業，必須緊緊依靠科技創新，突破關鍵核心技術瓶頸，強化企業科技創新主體地位，促進農業科技推廣應用，為現代農業注入強勁動能。河南建設“中原農谷”正是集聚農業科技創新資源，推動農業科技自立自強的重要舉措。四要堅持城鄉融合與區域協調。學習貫徹中央農村工作會議精神，錨定農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，推動城鄉融合發展，意味著建設現代化大產業，不能就農業談農業，必須跳出農村看農村，著力破除城鄉二元結構，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，推動縣域經濟高質量發展，形成城鄉融合、區域聯動的新格局。

始終堅持因地制宜、實事求是的根本原則，不斷完善把農業建成現代化大產業的方法體系。一是系統謀劃與頂層設計相結合。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議，展現了黨中央對經濟社會發展，包括農業農村發展的系統性、戰略性謀劃。這要求我們在推動農業現代化大產業建設時，必須具備全局視野和長遠眼光，加強戰略預判和前瞻布局。河南建設農業強省，需要制定中長期發展規劃，明確不同階段的目標、任務和重點工程，做到“一張藍圖繪到底”。二是產業融合與全鏈條提升相結合。把農業建成現代化大產業，核心是推動農村一二三產業深度融合。要延伸產業鏈，發展農產品精深加工，提升附加值；要提升價值鏈，打造知名農業品牌，提高農業效益；要暢通供應鏈，完善農產品流通體系，減少中間環節損耗。河南從“中原糧倉”向“國人廚房”“世人餐桌”的轉型，就是產業融合發展的生動實踐。三是有效市場與有為政府相結合。在農業現代化大產業建設中，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發各類經營主體的內生動力和創新活力；更好發揮政府在政策引導、基礎設施建設、公共服務供給、市場監管和風險防范等方面的作用。如在糧食安全領域，既要完善糧食價格形成機制，也要發揮好政府儲備調控作用。四是改革攻堅與內生動力激發相結合。中央經濟工作會議部署了“堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力”的重點任務，包括制定全國統一大市場建設條例、深入整治“內卷式”競爭、完善民營經濟促進法配套法規政策等。這一方法要求我們必須用好改革這個關鍵一招，深化農村土地制度、集體產權制度、農業經營體系等重點領域改革，破除制約農業現代化建設的體制機制障礙。特別是要培育壯大新型農業經營主體，健全聯農帶農機制，讓農民更多分享產業增值收益。

始終堅持系統觀念、開拓創新，探索走出一條具有河南特色的把農業建成現代化大產業之路。第一，強化科技裝備支撐，走創新驅動之路。以科技創新引領農業現代化，把中央關于加快高水平科技自立自強、加緊培育壯大新動能等部署要求落到實處。河南可依托“中原農谷”等平臺，集中力量開展農業關鍵核心技術攻關，特別是在育種、智能農機、農業信息化等領域力求突破。同時，加強農業科技成果轉化與應用，推動良田、良種、良法、良機、良制深度融合。大力發展智慧農業、數字農業，利用現代信息技術賦能農業生產、經營、管理和服務全過程。第二，構建現代化農業產業體系，走融合發展之路。按照黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議中“建設現代化產業體系”的要求和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，河南應立足自身農業資源優勢，在鞏固糧食和重要農產品穩定安全供給的基礎上，大力推進農業產業化、集群化發展。圍繞小麥、玉米、油料、畜禽等優勢特色農產品，做強農產品精深加工，培育一批產業鏈完整、競爭優勢明顯的農業產業化龍頭企業和產業集群。積極拓展農業的多種功能，挖掘鄉村的多元價值，促進農業與休閑旅游、文化體驗、健康養生、電子商務等新業態深度融合，打造農業全產業鏈。第三，全面深化農村改革，走城鄉融合之路。按照中央“統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興”的部署，河南應堅持以縣域為基本單元推進城鄉融合發展。深化農村土地制度改革，穩妥推進農村集體經營性建設用地入市，保障進城落戶農民合法土地權益。健全城鄉要素雙向流動機制，鼓勵人才、資金、技術等要素更多流向鄉村。持續改善農村人居環境，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，提升鄉村治理效能，建設宜居宜業和美鄉村，使鄉村具備更強的產業承載能力和人口吸引力。第四，推動綠色低碳轉型，走可持續發展之路。綠色發展是中國式現代化的鮮明底色，中央要求落實“兩山”理念、堅持“雙碳”引領、推動全面綠色轉型。河南在建設農業現代化大產業過程中，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快發展生態低碳農業，推廣節水、節肥、節藥等綠色生產技術，加強農業面源污染治理，推進農業廢棄物資源化利用。同時，加強高標準農田建設，提升耕地質量，防治農業水土污染，守護好良田沃土。積極開發農業的生態碳匯功能，為實現“雙碳”目標作出農業貢獻。第五，促進農民農村共同富裕，走共享發展之路。把農業建成現代化大產業，根本目的是實現人民對美好生活的向往，必須將“穩步推進共同富?！钡囊筘灤┦冀K。河南要結合實際，貫徹落實中央農村工作會議精神，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，健全常態化幫扶政策體系，接續支持欠發達地區發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。千方百計促進農民穩定增收，健全種糧農民收益保障機制。統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，促進農民工穩崗就業。培育壯大縣域富民產業，拓展農民參與產業發展的渠道和方式。持續健全聯農帶農機制，通過“訂單收購+保底分紅”“土地入股+利潤分成”等多種模式，將農戶深度嵌入農業現代化大產業的利益鏈條之中。大力發展新型農村集體經濟，盤活農村資源資產，拓寬農民財產性收入渠道。加強農民職業技能培訓，提高農民就業創業能力。

　　總之，把農業建成現代化大產業，目的就是讓廣大農民在農業現代化進程中有更多獲得感、幸福感、安全感。把農業建成現代化大產業是一項系統工程，要堅持以黨的創新理論為指導，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，遵循科學原則，運用正確方法，沿著精準路徑，奮發有為、久久為功，就一定能夠實現河南由農業大省向農業強省的跨越，為譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章奠定堅實基礎。

　?。ㄗ髡呦抵袊l村振興發展中心原主任、二級研究員）

來 源：河南日報

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編 輯：張瓊文