“十五五”開局之年，鄉村振興怎么干？

開欄的話

2026年是“十五五”開局之年，中國式現代化的新征程上，最深厚的根基在鄉土，最動人的故事在鄉村。農業農村現代化，關乎全局，決定成色。于此關鍵節點，中國經濟時報今日正式推出“鄉村振興”版，貫徹落實黨中央關于城鄉融合發展、全面推進鄉村振興的戰略部署，重點聚焦鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”與縣域經濟高質量發展。在這里，“振興策”把脈宏觀風向，“新場景”呈現三產融合，“鄉村潮”挖掘品牌價值，“人物志”描摹時代新人。我們將以小切口映射大主題，用故事線解析價值鏈，在專業與平實的敘事中，探尋全面推進鄉村振興的內在邏輯和澎湃動能，架起一座連接政策與田間、城市與鄉村的堅實橋梁。新征程，新耕耘。我們愿以這方墨田，匯聚智慧，記錄變革，與您一起，守望豐收，賦能未來。鄉村振興的新篇章，自此，共同書寫。首期主題聚焦從中央農村工作會議看2026年“三農”工作重點。敬請垂注！

振興策

■中國經濟時報記者 李海楠 王晶晶

2026年是“十五五”開局之年，“三農”工作將如何蓄勢助力鄉村全面振興備受矚目。近日召開的中央農村工作會議圍繞“關系中國式現代化全局和成色的農業農村現代化”和“加快建設農業強國”目標，清晰描繪了保糧安、強科技、促增收的具體路徑，助力“扎實推進鄉村全面振興”這一貫穿“十五五”全局的任務部署邁出了堅實、有力的“第一步”。

接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，2026年，要緊密圍繞新一輪產能提升行動、因地制宜發展農業新質生產力、培育壯大縣域富民產業等路徑，高屋建瓴地推動農業農村現代化，助力中國式現代化“全局”可控、“成色”十足。

“穩農保糧安”

強化機制創新助力千億斤產能提升

糧食安全是鄉村全面振興的“壓艙石”，既是國家安全的基石，也是農民增收的底線保障。2025年，全國糧食產量1.43萬億斤，再創歷史新高。面向2026年，會議提出，要穩定糧油生產，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，推動糧食品種培優和品質提升。關于耕地，會議提出，加強耕地保護和質量提升，嚴守耕地紅線，分區分類高質量推進高標準農田建設。

糧食連年豐收的背后，是科學行動帶來的必然結果?！敖陙?，我國實施糧油作物大面積單產提升行動，推動良田、良種、良機、良法深度融合的成效顯現?！眹野l展改革委宏觀經濟研究院國土地區所綜合研究室主任、研究員賈若祥在接受中國經濟時報記者采訪時表示，保障糧食安全更是一項長期任務，須確保弦不放松，貫徹實施好“藏糧于地”、“藏糧于技”戰略，“一方面實施新一輪高標準農田建設，嚴守18億畝耕地紅線；另一方面要著力攻克核心種源‘卡脖子’技術，促進種業振興，助力糧食安全。”

正所謂“糧安天下，農穩社稷”，在賈若祥看來，今年，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，要更加注重健全種糧收益保障機制，圍繞農民種糧、耕地利用和科技投入全方位機制創新，“這將是確保糧食安全的根本性舉措?！?/p>

中國農業大學經濟管理學院副院長、教授李春頂也對中國經濟時報記者表示，要持續在激發種糧積極性、確保和擴展耕地面積、持續推動糧食科技創新等三個方面發力，包括農業支持和農民收入保障機制、耕地保護與利用機制、農業科技創新促進機制。還要優化財政投入結構，用“精準化”補貼重點支持糧食主產區、新型經營主體與綠色生產；完善糧食主產區利益補償機制，通過橫向生態補償、稅收返還等方式，縮小主產區與主銷區財力差距，激發地方抓糧積極性。同時，嚴守耕地紅線需與高標準農田建設、耕地質量提升相結合，深入探索耕地生態補償機制，激勵農民參與耕地保護。

“科技磨利刃”

重在因地制宜發展農業新質生產力

農業新質生產力是鄉村全面振興的“動力源”。會議提出，加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化應用，因地制宜發展農業新質生產力。

“2026年加快鄉村全面振興，將圍繞用好農業科技，進一步破解傳統農業對資源消耗和勞動力密集的依賴?！敝袊r業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來對中國經濟時報記者表示，農業新質生產力是“新”“質”“生產力”三要素的高度有機融合，目標是大幅提升農業生產力。其本質是技術革命性突破和要素創新性配置在農業領域的實踐。

姜文來指出，因地制宜就是要結合本地實際，防止“一窩蜂”盲目上馬?！耙x擇重點領域結合實際推動農業科技賦能生產力革新?！彼麖娬{，以AI領域為例，通過積極推動AI賦能農業，加快推進人工智能與農業的深度融合，特別是對設施農業技術創新發展的賦能正在成為因地制宜發展農業新質生產力的重要領域。

此外，加強農業關鍵核心技術的攻關將成為今年的重點之一。姜文來說，要針對農業生產力提升的“卡脖子”關鍵問題進行攻關突破。比如“種子”是農業生產力的“芯片”，培育新品種并且迅速應用于生產實踐，對農業新質生產力加速釋放當大有裨益。

李春頂也認為，農業新質生產力以科技創新為核心驅動力，涵蓋生物技術、數字技術、智能裝備、綠色技術等前沿領域，其發展不僅能重塑農業生產方式，更可推動農業從傳統要素投入型向創新驅動型轉變。

當然，強調“科技鋒利刃”也不能對傳統農業技術手段“一刀切”摒棄。姜文來提醒，因地制宜地發展農業新質生產力，并不是要拋棄常用的農業科學技術，而是在繼續挖掘農業技術的同時，為農業技術發展尋找新的增長點，兩者應同步實施。

“興農促增收”

鞏固脫貧成果聯農帶農、深耕縣域富民產業

促進農民增收是鄉村振興的“落腳點”。農為邦本，興農方能圖強。會議強調，2026年，要千方百計促進農民穩定增收，健全種糧農民收益保障機制。培育壯大縣域富民產業，拓展農民參與產業發展渠道和方式，健全聯農帶農機制。

“當前，我國‘三農’工作重心已歷史性地轉向全面推進鄉村振興的關鍵時期?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員徐曉明對中國經濟時報記者表示，會議對鄉村產業振興與農民共同富裕路徑作出系統性、集成性謀劃，深刻回答了“發展產業為了誰、依靠誰、成果由誰共享”的根本問題。

在徐曉明看來，縣域作為城鄉融合發展的關鍵紐帶和鄉村振興的前沿陣地，其產業的“富民”屬性直接關系到鄉村振興的成色與共同富裕的底色。而“聯農帶農機制”的健全與否，則是檢驗縣域富民產業能否真正惠及廣大農民的“試金石”。

徐曉明強調，“培育壯大縣域富民產業”的首要戰略意義在于推動鄉村振興與實現共同富裕。產業振興是鄉村振興的重中之重，而“富民”二字精準定義了鄉村產業發展的價值歸宿，強調產業發展必須緊扣促進農民增收、就業和創業的核心目標，讓產業增值收益更多更好地惠及全體農民；“健全聯農帶農機制”是發展縣域富民產業必須堅守的底線和生命線，“戰略意義在于構建一種確保農民主體地位和分享產業增值收益的關鍵制度性安排?！?/p>

“縣域富民產業一頭連著鄉村產業，一頭連著農民收入，是促進農業變強、農民變富的關鍵?！辟Z若祥強調，2026年要更加深入促進農村一二三產融合發展，把農業強、農民富有機結合起來，使鄉村全面振興成果更多更公平地區惠及廣大農村居民。

與此同時，守牢“底線”持續鞏固拓展脫貧攻堅成果須與“興農促增收”并行不悖。賈若祥表示，2026年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的收官之年，需將常態化幫扶機制納入鄉村振興戰略統籌實施，增強欠發達地區造血功能，守牢不發生規模性返貧底線，為鄉村振興奠定堅實基礎。

圖片來源/攝圖網授權

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