以 “林” 為媒跨川渝！全國首例聯合村莊規劃獲批 安岳大足共繪農文旅融合新圖景

封面新聞記者 陳遠揚

1月7日，封面新聞記者了解到，由資陽市安岳縣攜手重慶市大足區共同編制的《四川省安岳縣雙龍街鄉孔雀村、重慶市大足區高坪鎮茨竹村村莊規劃（2024—2035年）》完成并成功獲批，這也是全國首例跨省級行政區聯合編制并獲批的村莊規劃，兩地將以共有的野生金絲楠木林為核心，攜手打造農文旅融合示范村莊。

位于重慶大足區高坪鎮茨竹村的巴蜀雅楠景區。（圖據大足融媒體中心）

為什么是孔雀村和茨竹村？

攤開川渝地圖版面，四川資陽與重慶大足毗鄰，兩地山水相連、人文相親。歷史上，資陽與大足是古蜀州——普州——昌州——渝州一帶經貿中心，是唐宋官道、成渝古驛道的陸路要沖，經濟人文往來頻繁。

近年來，在成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略的強力推動下，兩地明確將共建資大文旅融合發展示范區，這也是兩省市共推川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺中，唯一一個以“文旅融合”為主題的平臺，不斷探索跨區域協作的新路徑。

資陽市安岳縣雙龍街鄉孔雀村與重慶市大足區高坪鎮茨竹村毗鄰，但鄉村發展長期受行政壁壘限制。為打破這一瓶頸，兩地政府決定以孔雀村和茨竹村為試點，首次聯手編制跨省域村莊規劃。

“2025年3月啟動謀劃，5月正式行動，歷時7個多月完成規劃。”安岳縣自然資源和規劃局副局長傅園提到，上述兩個村本身就互聯互通，兩地鄉鎮政府也在基層治理、基礎設施等六大板塊形成共治共聯，且資源稟賦、產業合作基礎深厚。

“這次跨省域規劃編制，是我們兩地政府、規資部門的一次勇敢嘗試。”此前，大足區規劃和自然資源局局長張燕嶺在接受媒體采訪時透露，規劃編制過程中，雙方圍繞位于兩區縣交界、擁有西南地區最大集中成片野生金絲楠木林的稀缺資源，克服了行政區劃、經濟條件不一及編制標準差異等多重困難，最終形成了這一具有里程碑意義的村莊規劃。

金絲楠木林。（圖據大足融媒體中心）

值得一提的是，兩地還開創性地建立了“問題導向會商”工作機制，圍繞生態紅線如何共守、文化遺產如何共護、產業路徑如何共謀等核心議題反復磋商，力求規劃目標同向、標準統一、步調一致。

這兩個村未來要干啥？

此次規劃總面積14.11平方公里，兩地將以農業為基本依托，以生態保護為前提，深度挖掘石窟石刻文化，以及兩村共有的野生金絲楠木林這一獨特生態資源，布局特色農業、生態旅游、文化體驗等業態，著力將兩村打造成為以千年石刻（窟）為底色，以山水、古道、農業為亮色的農文旅融合示范村莊，內容涵蓋國土空間布局、公共服務設施、基礎設施、產業發展、土地整治、生態保護修復等多個方面。

在規劃評審環節，重慶大學教授、博士、博士生導師徐煜輝給予了高度評價，稱其為“全國首例跨省級行政區批準的村規劃”。他指出，跨省域村莊規劃編制不僅有效整合了兩地資源，實現了優勢互補，更為全國其他地區的跨區域協同治理提供了寶貴經驗。

據“大足網”此前消息，位于高坪鎮茨竹村的巴蜀雅楠景區，與安岳縣相連，開放游覽面積45.9萬平方米，擁有川渝地區規模最大的野生成片金絲楠木林，樹齡多在百年以上，總數5萬余株。目前，巴蜀雅楠景區已經打造出了“金蟾護子”“楠木聽禪”“巴蜀之心”等景點16處，初步構建出集觀光探險、森林康養、休閑避暑、親子研學為一體的旅游產品體系，2025年獲評3A級景區。2025年12月，“巴蜀石窟·資足常樂”資陽大足石窟石刻文物主題游徑首發團儀式還在此舉行。

據悉，安岳與大足的此次“牽手”，不僅是一次地理空間的整合，更是一次發展理念的深度融合。它標志著成渝地區雙城經濟圈建設在鄉村領域取得了實質性進展，為川渝毗鄰地區的協同發展注入了新的活力，也為全國其他地區的跨區域協同治理提供了可借鑒的范本。