“機制”連邊界 “文化”融民心 榮昌攜手隆昌繪就治理新圖景

一片20畝的蔬菜大棚，綠意跨越了重慶市榮昌區、四川省隆昌市兩地的邊界；一場熱鬧的跨年活動，歡笑串聯起兩地鄉情……這幅生機盎然的邊界新景，源于榮昌區自2025年以來創新推動，并與隆昌市協同深化的“雙昌”實踐。以川渝基層治理共建共治共享(“雙昌”)示范點建設為紐帶，榮昌區攜手隆昌市，通過機制創新與文化融合，將傳統的行政“分界線”，切實轉變為發展的“連接線”與民生的“幸福線”。

一個蔬菜大棚的誕生：當“事務聯商”破解治理難題

眼下，在榮昌安富街道普陀村，一片20畝的“雙昌”共建蔬菜大棚里，圓潤飽滿的花菜長勢正盛，村民們穿梭在田壟間，除草、澆水忙得熱火朝天。預計今年2月，這里產出的花菜將帶著榮昌隆昌兩地群眾共同的期盼上市。

這片生機勃勃的大棚，誕生于一次成功的“跨省破壁”。2025年4月，普陀村的蔬菜大棚項目剛啟動，便遇到了最現實的邊界難題：規劃用地需要占用隆昌市石燕橋鎮三合村的部分土地。項目沒有因此擱置，榮昌主動啟動“雙昌”“四聯”工作機制，將議題納入“事務聯商”流程。

在兩地聯合設立的“雙昌茶話室”，榮昌普陀村村委會邀請隆昌三合村涉及土地流轉的村民齊聚討論。會上，項目前景、收益分配方案和土地流轉補償政策被逐一掰開揉碎講透，村民的每一個關切都得到回應。多輪坦誠溝通后，共識得以達成，項目順利推進。

“把道理講在明處，把利益保障到位，邊界就不是隔閡。”榮昌區安富街道相關負責人表示。這正是“雙昌”“四聯”工作機制中“事務聯商”流程的生動實踐。據統計，自該機制運行以來，依托“雙昌茶話室”載體，榮昌區已收集意見建議600余條，議事辦理完成率達95%，群眾滿意度達98%。

一場跨年活動的溫度：以“文化共融”溫暖川渝鄰里

如果說產業協作打通了發展的脈絡，那么文化共融則真正融通了人心的邊界。

元旦前夕，在“雙昌”合作園內，榮昌區牽頭舉辦了一場跨年迎新活動。舞臺上，兩地文藝愛好者輪番登場。一個個自編自演的節目，既展現了新時代文明實踐的豐碩成果，更傳遞著“雙昌”共治下鄰里守望的濃濃溫情。現場掌聲、笑聲、喝彩聲此起彼伏，喜慶祥和的年味撲面而來。

而在展銷區，榮昌普陀村的油茶、三合村的花椒等農特產品琳瑯滿目，村民們爭相選購；義診區前，醫務工作者忙著為群眾量血壓、做檢查和普及健康知識，貼心服務贏得連連稱贊。

“節目好看又接地氣，這都是‘雙昌’共建給我們帶來的好日子!”普陀村村民孔慶英笑得合不攏嘴。而隆昌三合村村民李莉則拎著剛買的榮昌特產，連連稱贊：“一起辦活動、一起做生意，這日子才叫‘巴適’!”

這場活動，正是“雙昌”合作推動文化共融、增進民心相通的縮影。2025年以來，類似的文化惠民、法治宣傳及義工服務等活動共60余場，服務群眾8000余人次，讓“川渝一家親”從理念化為了可感可及的溫暖日常。

一套創新模式的支撐：雙軌并行，筑牢協同治理共同體

跨省項目的落地與邊界活動的歡笑，背后是一條清晰的實踐路徑。該路徑由榮昌區創新提出，并與隆昌市協同深化，其核心是通過“硬機制”與“軟文化”雙軌并行，系統性筑牢協同治理共同體，為川渝基層治理共建共治共享(“雙昌”)示范點建設提供了堅實支撐。

一方面，創新推出“四聯”工作機制，筑牢共治共享的“硬支撐”。建立應急響應機制、組建聯合巡邏隊，通過“平安聯動”確保省際邊界安定；梳理川南渝西群眾公共服務通辦高頻事項清單，推進“1+N”服務陣地親民化改造，通過“服務聯辦”讓群眾辦事少跑腿、多省心；以“雙昌茶話室”為載體，通過“事務聯商”高效破解治理難題；聯合打造萬畝“雙昌”農業示范園，通過“產業聯動”推動農文旅融合發展。

另一方面，在機制保障的同時，“雙昌”實踐注重以文化共融，織密情感交融的“軟紐帶”。通過精心打造“雙昌廚藝”“雙昌賽場”等特色服務品牌活動，創新“雙昌積分”文明實踐模式，統籌兩地“陶都先鋒”“小燕子”等特色志愿服務隊伍，開展一系列接地氣、暖人心的特色文化品牌活動。這些舉措在潛移默化中強化著“川渝一家親”的集體認同，為跨區域治理注入了凝聚力。

展望未來，榮昌區將推動川渝基層治理共建共治共享(“雙昌”)示范點建設邁向深入：持續強化黨建引領，優化“四聯”工作機制，做強“雙昌”農業示范園，拓展公共服務跨省通辦服務，同時打造更多特色文明實踐活動，以多舉措全力提升治理效能，全力打造跨區域協同治理新樣板，為成渝地區雙城經濟圈建設注入基層活力。(通訊員 何文杰)